我國高校知識產權工作中存在的問題及對策研究

摘要：知識產權在當代社會發展中起著十分重要的作用，高校知識產權工作是我國知識產權事業的重要組成部分，但目前我國高校知識產權工作中存在知識產權戰略意識欠缺、師生知識產權意識薄弱、知識產權管理機構設置不合理、缺乏專業的知識產權管理人才、知識產權市場轉化率低等問題。針對這些問題提出相應的對策，以期為完善我國高校知識產權工作提供有益的思考。

關鍵詞：高校；知識產權；意識；機構；人才；轉化

黨的十八大以來，黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協九大第二次全體會議上，習近平總書記強調，科技興則民族興，科技強則國家強，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。作為創新的重要表現形式之一，知識產權在當今時代的社會發展中顯得尤為重要。高校作為原始性創新成果的重要源頭，是國家科技創新體系的重要組成部分。據統計，我國境內法人實體授權專利前十名中有三所高校：上海交大、清華大學和浙江大學，以高校為專利權人的有效發明專利占我國國內全部有效發明專利的19%左右。但是由于機制體制等方面的種種原因，目前高校在知識產權工作中仍存在諸多問題，高校知識產權管理水平有待進一步提高。

一、 我國高校知識產權工作中存在的問題

1. 知識產權戰略意識欠缺，師生知識產權意識薄弱

我國已開始深入實施國家知識產權戰略，但多數高校缺乏知識產權戰略意識，沒有將知識產權納入學校的發展戰略中，這就導致高校師生普遍知識產權意識薄弱，缺乏知識產權相關常識。有些發明人取得研究成果后急于發表文章或成果鑒定，而沒有先申請專利保護，等到后面想起來申請專利時卻因為發表文章或成果鑒定不可避免地要公開技術內容，使得專利申請喪失新穎性而得不到保護。有些課題組對專利缺乏有效的管理，時常因為未在規定的期限內答復審查意見，導致申請的專利被視為撤回，還有時因為未及時繳納年費，導致專利權白白喪失。

2. 知識產權管理機構設置不合理

目前，我國大多數高校未設立獨立的知識產權管理機構，知識產權管理機構往往是掛靠在科技處或者科學研究院內。高校對知識產權的運作管理還停留在“成果管理”的行政管理方式，事業單位管理色彩濃厚，主要進行知識產權的申請和授權登記、管理知識產權專項基金等等，缺乏對知識產權的產生、評估、許可、轉化等多方面、全過程的統籌管理。知識產權管理上存在混亂與漏洞，導致有價值的科技成果被埋沒、職務成果被私下交易、成果多頭轉讓等諸多問題。

3. 缺乏專業的知識產權管理人才

知識產權管理是一項系統性強、專業要求高的工作，必須依靠專業的同時具備技術、市場、法律等知識的復合型人才來管理，而目前的情況是高校中從事知識產權管理的人員很少是接受過知識產權相關知識系統培訓的，許多知識產權管理人員是從其他行政管理職位轉崗過來的，不具備全面系統的知識產權知識，自身專業知識儲備不足的管理人員是難以勝任知識產權管理工作的。

4. 知識產權市場轉化率低

目前，我國高校以專利為代表的知識產權的市場轉化率較低，據調查，高校的專利實施率為9.9%，轉讓率僅為 1.5%。阻礙高校知識產權市場轉化的因素很多，如缺乏知識產權轉化意識、缺乏知識產權轉化方面的專業人才、產權制度不健全、收益分配不合理、科研人員考核激勵機制不完善、鼓勵知識產權轉化的制度不完善、知識產權自身的市場成熟度不高、缺乏專門的知識產權培育轉化機構、促進知識產權轉化的資金投入不足等等。

二、 完善我國高校知識產權工作的對策

1. 提升知識產權戰略地位，強化知識產權意識

國家非常重視知識產權工作，近期出臺了《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》、《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》等一系列法律法規。高校也要充分認識到知識產權工作的重要性，將知識產權提升到學校發展的戰略高度，根據國家、省、市的知識產權相關政策，制定適合自身學校實際情況的知識產權規章制度，加強對專利、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計、校名、校徽等的保護與運用。同時，應加強高校全體師生員工的知識產權意識：對于高校領導層，可以借鑒國內外高校知識產權保護與運用方面的案例，著重以培訓班或者專題會議的形式來強化知識產權意識；對于高校科技管理層，由于他們直接從事知識產權相關的管理工作，可以對其進行知識產權的系統化培訓，使其掌握知識產權相關的實務知識；對于高校教師，可以利用講座、座談的形式進行宣傳，引導其對相關知識進行深入的自身學習；對于高校的學生，建議不分專業全面開設知識產權通識課程，讓學生學到知識產權基礎知識，參與導師的課題研究后，在師生之間形成互動，在全校形成良好的知識產權氛圍。

2. 設立科學的知識產權組織機構，引進綜合性知識產權人才

高校知識產權工作涉及知識產權的產生、申請、授權、維護、運營和轉化等多個方面，需要進行全面系統的管理，因此需要引進專業人才，設立科學的組織機構。以近年來在知識產權領域取得顯著成績的江蘇大學為例，江蘇大學科技處原設有專利成果科，江蘇省知識產權研究中心成立后，設立管理辦公室為江蘇大學知識產權管理機構，后又成立江蘇大學專利培育與運營中心，并成立江蘇匯智知識產權服務有限公司作為其市場化運行的實體。管理辦公室有專職人員3名，運營中心有專職成員和兼職人員共19名，匯智公司有專職人員30多名。江蘇大學設有知識產權戰略研究室、知識產權管理研究室、知識產權信息研究室等機構，擁有一支具有法學、管理學、經濟學、工學等交叉學科背景的管理和研究團隊。endprint

筆者認為高校的知識產權組織機構應如下圖所示。高校應建立分管副校長直接領導的獨立建制的知識產權中心，由圖書館和信息服務中心提供數據支持，有條件的高校應積極建設知識產權學院，為學校和全社會培養高層次、復合型的知識產權人才。知識產權中心下設運營部、代理部和綜合管理辦公室，運營部負責全校的知識產權轉化工作，代理部負責全校的專利申請、計算機軟件著作權登記等工作，綜合管理辦公室通過學院科研秘書和課題組知識產權秘書對二級學院進行統籌管理。運營部和代理部可以根據業務需要成立知識產權服務公司。

3. 大力促進知識產權轉化

（1）搭建專業的知識產權運營平臺，確保知識產權精準運營

高校應成立專門的知識產權運營平臺，為科研人員與企業提供全過程、一站式的知識產權運營服務。知識產權運營平臺應對以高校的專利為代表的知識產權進行價值分析和評定，建立專利強度、目標產品、競爭力、法律穩定性等全面價值標定，從根本上解決知識產權供需雙方信息不對稱、認識不一致等問題，保證知識產權的精準運營。以南京理工大學為例，南理工專門成立了“南京理工大學技術轉移中心”，探索形成了高價值專利培育、評估分類專利池構建、專業運營的創新模式，率先探索建立了高校專利超市，解密專利技術“黑匣子”，僅2014年，專利超市就實現了近5000件存量專利的數據加工與標簽標定，進行了分類分層次管理，實現了高校知識產權的可視化展示與定點推送推介。

（2）運用市場化手段，設立知識產權轉化基金

高校的知識產權從實驗室到市場，往往需要進行培育孵化，這時就需要有資金的扶持，因此高校應當設立知識產權轉化基金。以南京理工大學為例，南理工的《知識產權運營轉化管理條例》明確規定職務發明專利運營轉化收益的20%納入技術轉移基金，目前南理工技術轉移中心已經積累了數千萬元的技術轉移基金，完全有能力實現科研成果從實驗室樣品到產品、商品的轉化，擺脫了很多發明人和研發團隊因為缺乏科技成果培育孵化資金而存在的運營難、轉化難的困境。

（3）推動“處置權、收益權、使用權”三權改革，試點所有權改革

我國高校的知識產權絕大多數為職務發明創造，按照相關規定，職務發明創造歸單位即高校所有，知識產權發明人與知識產權所有權人是分離的。一方面，高校有權力轉化但無能力、無動力轉化，根本無法承擔知識產權轉化的主體責任；另一方面，職務發明人有能力、動力轉化卻無權力轉化。為改變這種權力與能力、動力的錯配情況，西南交通大學從2010年開始試驗“職務科技成果混合所有制”，通過獎勵職務發明人70%的知識產權的方式實現了職務發明所有權向職務發明人的實際讓渡，使職務發明人擁有了轉化知識產權的權力，從而承擔起高校無法承擔的知識產權轉化的主體責任，取得了非常好的知識產權轉化效果。

三、 結束語

世界未來的競爭就是知識產權的競爭。我國高校一定要找準自身在知識產權工作中存在的問題，提升知識產權戰略地位，強化知識產權意識，設立科學的知識產權組織機構，引進綜合性知識產權人才，大力促進知識產權轉化，為知識產權強國建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻。

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作者簡介：

盧奇，江蘇省南京市，南京工業大學。endprint