環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境信訪案件中的應(yīng)用及思考

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，廣大人民群眾的追求從最初的物質(zhì)財(cái)富積累逐步向精神文明享受方面轉(zhuǎn)換。人民群眾更加注重身邊的環(huán)境質(zhì)量，對(duì)環(huán)境質(zhì)量方面的訴求不斷增多，環(huán)保工作中，環(huán)境信訪投訴案件不斷增多。本文結(jié)合環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境信訪案件中的應(yīng)用，對(duì)如何提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境信訪案件；思考

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）01-0148-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.082

Application and thinking of environmental monitoring in dealing with environmental petition cases

Wang Lin

（Huichuan District environmental monitoring station in Zunyi，Zunyi Guizhou 563000，China）

Abstract：With the continuous development and progress of society，The broad masses of the people change from the initial accumulation of material wealth to the enjoyment of spiritual civilization. People pay more attention to the environmental quality around them，There is a growing demand for environmental quality，Environmental protection work， environmental petition complaints increasing. Combined with the application of environmental monitoring in dealing with environmental petition cases， this paper analyzes how to improve the level of environmental monitoring technology.

Key words： Environmental monitoring；Environmental petition case；Reflection

目前，環(huán)境保護(hù)在國家層面作為一項(xiàng)基本國策需要長期貫徹實(shí)施，在企業(yè)層面作為一項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)必須貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程中，在個(gè)體層面則體現(xiàn)為人民群眾更加關(guān)注自己所居住的生活環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測作為評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的重要技術(shù)手段，在處理群眾環(huán)境信訪投訴案件時(shí)，具有重要作用，但目前我國環(huán)境監(jiān)測所面臨著所擁有的設(shè)備技術(shù)及依據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較落后的困境。

1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

環(huán)境監(jiān)測通過對(duì)人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)和保證[1]。簡單地說，了解環(huán)境水平，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，是開展一切環(huán)境工作的前提。

環(huán)境監(jiān)測是進(jìn)行科學(xué)環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)，通過環(huán)境監(jiān)測，弄清楚環(huán)境中污染物的種類和分布狀況，明確污染途徑，為解決現(xiàn)存或潛在的環(huán)境問題提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境信訪投訴案件中，通過對(duì)污染因子的監(jiān)測，參照相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定污染物是否存在超標(biāo)行為，從而為處理環(huán)境信訪案件提供強(qiáng)有力的證據(jù)支撐。

2 環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境信訪投訴案件中存在的問題

2.1 我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測本身所具有的局限性

環(huán)境監(jiān)測需要對(duì)環(huán)境中的各種污染因子進(jìn)行監(jiān)測并檢定，因各種污染因子污染濃度標(biāo)準(zhǔn)的不同，所需要的監(jiān)測儀器靈敏度也不同，多數(shù)污染因子需要高精度的監(jiān)測儀器，高精度監(jiān)測儀器存在價(jià)格高、操作難、保養(yǎng)難等問題，在我國具體處理環(huán)境信訪案件的環(huán)保機(jī)構(gòu)一般是區(qū)縣級(jí)的基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，基層監(jiān)測機(jī)構(gòu)財(cái)政力量薄弱，大部分面臨著缺少資金購置先進(jìn)監(jiān)測儀器的問題；另外，各種污染因子所需的監(jiān)測儀器、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、監(jiān)測采樣、運(yùn)輸、保存、檢測等技術(shù)手段均需要嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范和要求來進(jìn)行，很多污染因子的濃度極小，細(xì)微的失誤都將會(huì)影響到監(jiān)測、分析的結(jié)果，從而影響對(duì)污染現(xiàn)狀的分析定性，因此監(jiān)測需要具有強(qiáng)硬專業(yè)技術(shù)的人員來操作，在我國基層監(jiān)測機(jī)構(gòu)同樣面臨著缺少強(qiáng)硬專業(yè)技術(shù)人才的困境。

2.2 環(huán)境監(jiān)測信訪工作的特殊性，在環(huán)境信訪案件執(zhí)行過程中難度大

在城市生活居民區(qū)涉及信訪案件的環(huán)境監(jiān)測因子主要有：小型餐館油煙、娛樂噪聲、震動(dòng)、建筑施工噪聲等。涉及矛盾糾紛兩方，監(jiān)測數(shù)據(jù)常常受到質(zhì)疑，故監(jiān)測工作需要更加仔細(xì)，監(jiān)測布局需要更加合理，監(jiān)測時(shí)段需要更加全面。由于環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)容本身比較復(fù)雜，環(huán)境監(jiān)測是非公益性質(zhì)的，監(jiān)測按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，監(jiān)測時(shí)間過長，范圍過廣的話，監(jiān)測費(fèi)用是那些小型排污企業(yè)難以承受的；監(jiān)測時(shí)間過短、范圍過小，監(jiān)測數(shù)據(jù)又難以讓矛盾另一方信服。

3 環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境信訪投訴案件中需要解決的問題

3.1 加大環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，財(cái)政要加強(qiáng)各監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資金投入，在各個(gè)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測站，建設(shè)監(jiān)測站所需要的實(shí)驗(yàn)室以及監(jiān)測儀器保養(yǎng)室，引進(jìn)監(jiān)測所需的各種現(xiàn)代化的監(jiān)測儀器設(shè)備，逐步淘汰傳統(tǒng)落后的監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)一個(gè)全新，先進(jìn)的現(xiàn)代化監(jiān)測機(jī)構(gòu)；另一方面要加強(qiáng)監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制人員，并培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)強(qiáng)硬的監(jiān)測技術(shù)人員，從而更好地開展環(huán)境監(jiān)測工作[2]。

3.2 完善環(huán)境信訪案件監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

目前所有的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)整體環(huán)境，例如廢氣中各項(xiàng)污染因子監(jiān)測結(jié)果雖然達(dá)到居民區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但其氣味卻仍然對(duì)居民有影響，特別是對(duì)老年人和嬰幼兒，老人和嬰幼兒的抵抗力較弱，且對(duì)污染物反映較為敏感；再有即使是監(jiān)測達(dá)標(biāo)的噪聲和震動(dòng)仍然會(huì)對(duì)身體有病的人群產(chǎn)生一定的影響。因此居民區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步的細(xì)化和完善。

3.3 合理進(jìn)行城市區(qū)域規(guī)劃

城市環(huán)境信訪案件的產(chǎn)生，其根本原因是由于之前城市規(guī)劃布局不合理，商業(yè)區(qū)和居民區(qū)混合在一起，商業(yè)活動(dòng)或多或少會(huì)對(duì)居民產(chǎn)生一定的影響，一時(shí)之間無法徹底消除，造成居民反復(fù)的上訪，商家不斷整改，卻未能達(dá)到一個(gè)雙方滿意的結(jié)果；其次城市的不合理規(guī)劃造成城市干道的經(jīng)常性開挖、維修，很多時(shí)候需要晝夜不斷地施工，夜間巨大的施工噪聲使得居民無法安睡。故合理的城市規(guī)劃是解決城市居民環(huán)境信訪的根本途徑[3]。這些都需要政府部門高度重視，在城市規(guī)劃過程中盡量做到商業(yè)和居民住宅分開，合理進(jìn)行城市干道及主要功能區(qū)域的規(guī)劃。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國環(huán)境保護(hù)工作不斷受到重視，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)深入人心，天更藍(lán)、水更清、居住環(huán)境更加舒適安寧已成為廣大城市居民的追求[4]。目前環(huán)境保護(hù)工作的矛盾是人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境信訪投訴案件正是這一矛盾凸顯期的特有產(chǎn)物，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作。如何處理好環(huán)境信訪投訴案件，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，首先需要由政府部門主導(dǎo)，不斷完善城市合理規(guī)劃布局，制定并完善居民區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其次還需要環(huán)境保護(hù)部門在環(huán)境監(jiān)測工作中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)，做好環(huán)境信訪案件的監(jiān)測分析工作，根據(jù)更加精準(zhǔn)的監(jiān)測結(jié)果來制定出合理的解決方案。

參考文獻(xiàn)

[1]李宣，趙曉輝.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測中的解析[J].江西化工，2017，（05）：50.

[2]王建興.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展[J].能源與節(jié)能，2017，（11）：12.

[3]李國剛，趙岑，陳傳忠. 關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測頂層設(shè)計(jì)的思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2014，（03）：8.

[4]李國剛，萬本太.中國環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展需求分析[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2004，20（6）：5-8.

收稿日期：2017-11-24

作者簡介：王琳（1986-），女，本科，遵義市匯川區(qū)環(huán)境監(jiān)測站助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測。