環境監測在處理環境信訪案件中的應用及思考

摘要：隨著社會的不斷發展和進步，廣大人民群眾的追求從最初的物質財富積累逐步向精神文明享受方面轉換。人民群眾更加注重身邊的環境質量，對環境質量方面的訴求不斷增多，環保工作中，環境信訪投訴案件不斷增多。本文結合環境監測在處理環境信訪案件中的應用，對如何提升環境監測技術水平進行分析。

關鍵詞：環境監測；環境信訪案件；思考

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0148-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.082

Application and thinking of environmental monitoring in dealing with environmental petition cases

Wang Lin

（Huichuan District environmental monitoring station in Zunyi，Zunyi Guizhou 563000，China）

Abstract：With the continuous development and progress of society，The broad masses of the people change from the initial accumulation of material wealth to the enjoyment of spiritual civilization. People pay more attention to the environmental quality around them，There is a growing demand for environmental quality，Environmental protection work， environmental petition complaints increasing. Combined with the application of environmental monitoring in dealing with environmental petition cases， this paper analyzes how to improve the level of environmental monitoring technology.

Key words： Environmental monitoring；Environmental petition case；Reflection

目前，環境保護在國家層面作為一項基本國策需要長期貫徹實施，在企業層面作為一項管理標準必須貫穿于企業的整個生產過程中，在個體層面則體現為人民群眾更加關注自己所居住的生活環境質量。環境監測作為評價環境質量的重要技術手段，在處理群眾環境信訪投訴案件時，具有重要作用，但目前我國環境監測所面臨著所擁有的設備技術及依據等相關標準比較落后的困境。

1 環境監測在環境保護工作中的作用

環境監測通過對人類和環境有影響的各種物質的含量、排放量的檢測，跟蹤環境質量的變化，確定環境質量水平，為環境管理、污染治理等工作提供基礎和保證[1]。簡單地說，了解環境水平，進行環境監測，是開展一切環境工作的前提。

環境監測是進行科學環境管理和環境執法的基礎，通過環境監測，弄清楚環境中污染物的種類和分布狀況，明確污染途徑，為解決現存或潛在的環境問題提供基礎性數據。

環境監測在處理環境信訪投訴案件中，通過對污染因子的監測，參照相應的環境質量標準，確定污染物是否存在超標行為，從而為處理環境信訪案件提供強有力的證據支撐。

2 環境監測在處理環境信訪投訴案件中存在的問題

2.1 我國現階段環境監測本身所具有的局限性

環境監測需要對環境中的各種污染因子進行監測并檢定，因各種污染因子污染濃度標準的不同，所需要的監測儀器靈敏度也不同，多數污染因子需要高精度的監測儀器，高精度監測儀器存在價格高、操作難、保養難等問題，在我國具體處理環境信訪案件的環保機構一般是區縣級的基層環保機構，基層監測機構財政力量薄弱，大部分面臨著缺少資金購置先進監測儀器的問題；另外，各種污染因子所需的監測儀器、監測標準依據、監測采樣、運輸、保存、檢測等技術手段均需要嚴格按照相關的操作規范和要求來進行，很多污染因子的濃度極小，細微的失誤都將會影響到監測、分析的結果，從而影響對污染現狀的分析定性，因此監測需要具有強硬專業技術的人員來操作，在我國基層監測機構同樣面臨著缺少強硬專業技術人才的困境。

2.2 環境監測信訪工作的特殊性，在環境信訪案件執行過程中難度大

在城市生活居民區涉及信訪案件的環境監測因子主要有：小型餐館油煙、娛樂噪聲、震動、建筑施工噪聲等。涉及矛盾糾紛兩方，監測數據常常受到質疑，故監測工作需要更加仔細，監測布局需要更加合理，監測時段需要更加全面。由于環境監測工作的內容本身比較復雜，環境監測是非公益性質的，監測按照一定標準進行收費，監測時間過長，范圍過廣的話，監測費用是那些小型排污企業難以承受的；監測時間過短、范圍過小，監測數據又難以讓矛盾另一方信服。

3 環境監測在處理環境信訪投訴案件中需要解決的問題

3.1 加大環境監測機構的能力建設

環境監測能力建設主要體現在兩個方面：一方面是加強硬件設施建設，財政要加強各監測機構的資金投入，在各個基層環保機構建立標準化的監測站，建設監測站所需要的實驗室以及監測儀器保養室，引進監測所需的各種現代化的監測儀器設備，逐步淘汰傳統落后的監測設備，建設一個全新，先進的現代化監測機構；另一方面要加強監測人才隊伍建設，增加監測機構編制人員，并培養一批專業技術強硬的監測技術人員，從而更好地開展環境監測工作[2]。

3.2 完善環境信訪案件監測標準

目前所有的各類環境質量標準主要是針對整體環境，例如廢氣中各項污染因子監測結果雖然達到居民區的環境質量標準，但其氣味卻仍然對居民有影響，特別是對老年人和嬰幼兒，老人和嬰幼兒的抵抗力較弱，且對污染物反映較為敏感；再有即使是監測達標的噪聲和震動仍然會對身體有病的人群產生一定的影響。因此居民區的環境質量標準需要進一步的細化和完善。

3.3 合理進行城市區域規劃

城市環境信訪案件的產生，其根本原因是由于之前城市規劃布局不合理，商業區和居民區混合在一起，商業活動或多或少會對居民產生一定的影響，一時之間無法徹底消除，造成居民反復的上訪，商家不斷整改，卻未能達到一個雙方滿意的結果；其次城市的不合理規劃造成城市干道的經常性開挖、維修，很多時候需要晝夜不斷地施工，夜間巨大的施工噪聲使得居民無法安睡。故合理的城市規劃是解決城市居民環境信訪的根本途徑[3]。這些都需要政府部門高度重視，在城市規劃過程中盡量做到商業和居民住宅分開，合理進行城市干道及主要功能區域的規劃。

4 結語

綜上所述，隨著經濟社會的不斷發展，我國環境保護工作不斷受到重視，生態文明建設已經深入人心，天更藍、水更清、居住環境更加舒適安寧已成為廣大城市居民的追求[4]。目前環境保護工作的矛盾是人民群眾對環境質量的需求遠遠大于當前的環境質量標準，環境信訪投訴案件正是這一矛盾凸顯期的特有產物，是當前環境保護工作的一項重要工作。如何處理好環境信訪投訴案件，推動環境保護工作的發展，首先需要由政府部門主導，不斷完善城市合理規劃布局，制定并完善居民區域的環境質量標準；其次還需要環境保護部門在環境監測工作中加強環境監測的能力建設，做好環境信訪案件的監測分析工作，根據更加精準的監測結果來制定出合理的解決方案。

參考文獻

[1]李宣，趙曉輝.環境監測在環保驗收監測中的解析[J].江西化工，2017，（05）：50.

[2]王建興.環境監測在環境保護中的作用與發展[J].能源與節能，2017，（11）：12.

[3]李國剛，趙岑，陳傳忠. 關于加強環境監測頂層設計的思考[J].中國環境監測，2014，（03）：8.

[4]李國剛，萬本太.中國環境監測科技發展需求分析[J].中國環境監測，2004，20（6）：5-8.

收稿日期：2017-11-24

作者簡介：王琳（1986-），女，本科，遵義市匯川區環境監測站助理工程師，研究方向為環境監測。