新型城鎮化進程中職業教育服務新生代農民工職業轉換路徑研究

周桂瑾+王鑫芳+俞林

【摘要】新生代農民工職業轉換是個人職業發展和城鎮化的雙重需要，職業教育可以為職業轉換提供服務，職業轉換結果受職業轉換能力、職業轉換意愿、職業轉換認知、社會環境、個人特征五大因素影響。文章根據五大影響因素及體現點，認為可以從重視職業教育在服務新生代農民工職業轉換過程中的促進作用、深入分析新生代農民工職業轉換影響因素及作用路徑、深入研究新生代農民工終生教育需求、將職業教育畢業生的職業轉換結果等四方面路徑作為衡量職業教育成效的關鍵指標，實現新生代農民工向上職業轉換，通過職業轉換實現城鎮化及經濟、社會地位的提升。

【關鍵詞】新型城鎮化；職業教育；職業轉換；職業轉換能力

【中圖分類號】G71【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2018）02005805

【收稿日期】20170514

【基金項目】國家社會科學基金“新型城鎮化進程中新生代農民工市民轉化問題分析及對策研究”，項目編號為16BRK009；教育部人文社科青年基金項目“新型城鎮化進程中新生代農民工職業轉換與職業教育研究”，項目編號為15YJC880116；江蘇省教育科學“十二五”規劃課題“新型城鎮化進程中新生代農民工職業教育消費研究”，項目編號為Bb/2015/03/017

【作者簡介】周桂瑾（1971—），男，江蘇姜堰人，碩士研究生，副校長，教授，研究方向為職業教育、營銷管理；王鑫芳（1984—），女，江蘇丹陽人，碩士研究生，助理研究員，研究方向為職業教育、社會學；俞林（1979—），男，江蘇姜堰人，博士生，副教授，研究方向為職業教育、營銷管理。一、新型城鎮化進程中新生代農民工職業轉換的需求分析（一）新生代農民工職業轉換是職業發展的需求

新生代農民工系指出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。調研數據顯示，新生代農民工，有別于老一代農民工，受教育水平更高，期望從事非農職業，期望能在城市定居。但是總體受教育水平較低，缺乏職業技能、工作經驗，因此新生代農民工的脫農過程將會是一個謀求職業轉換、發展的歷程。鑒于該群體立足城市的市民化需求及生存改善的需求，職業轉換是該群體獲得地位提升的主要路徑。

（二）新生代農民工職業轉換是城鎮化的需求

《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中提到，緊緊圍繞全面提高城鎮化質量，加快轉變城鎮化發展方式，以人的城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化。而目前來看，年輕、擁有城市夢想并為城市作出巨大貢獻的新生代農民群體的城鎮化是必然趨勢，符合國家城鎮化發展計劃及要求。因此，使該群體擁有城市就業、職業發展的能力，也是城鎮化進程中需要考慮的問題。

吳愈曉（2011）研究發現，對于低學歷勞動者，職業流動是提升他們收入水平的最重要因素，而人力資本因素（受教育年限和工作經驗）對他們的收入沒有影響；高學歷勞動者剛好相反。如何改變這種現狀，使低收入者通過提升職業轉換的資本（如人力資本），實現向上職業轉換，最終提升經濟、社會地位，值得探討，而職業教育是可行的選擇。[1]

二、職業教育助力新生代農民工職業轉換的可行性分析通過上述兩點分析，至少說明新生代農民工職業轉換是必然需求和時代趨勢，促使社會系統產生服務該群體職業轉換的服務機構或服務產品，其中之一便是職業教育服務新生代農民工職業轉換。職業教育可能承擔這一時代責任的原因如下：

（一）職業教育的親民性（低門檻）

麥可思主編的大學生就業藍皮書顯示：職業教育生源主要來自農村，準入門檻不高，主要體現在學業基礎要求相比不高，適合教育程度不高的新生代農民工群體；另外初級職業教育體系相對完善，職業院校、職業培訓機構龐大，能滿足人數眾多的新生代農民工教育需求，也能滿足有生存壓力的新生代農民工一邊工作、一遍學習，實現觸手可及。

（二）職業教育職業針對性

職業教育使受教育者獲得某種職業技能或職業知識、形成良好的職業道德，從而滿足從事一定社會生產勞動的需要而開展的一種教育活動。因此職業教育的職業針對性，恰好滿足新生代農民工非農職業轉換的需求，能快速使受教育者獲得某種職業能力，擁有一定職業技能的新生代農民工將比無技術的老一代農民工獲得更多的城市就業機會和職業發展機會。因此職業教育是教育體系中與新生代農民工群體匹配度較高的一種教育形式。

（三）職業教育畢業生是新生代農民群體的組成部分

職業教育生源大部分來自農村，因此，職業教育畢業生是新生代農民工群體的組成部分，是屬于其中教育程度、技術水平相對較高的群體，也是城鎮化的先鋒群體。面對學生及國家的城鎮化需求，職業教育這一教育產品輸出者，應當將服務新生代農民工職業轉換為教育任務之一。

（四）職業教育體系日益完善，定位日益明確

職業教育體系日益完善，定位日益明確，將有利于新生代農民工終生職業發展。如果說職業教育親民性、職業針對性能滿足新生代農民工初期職業發展、城鎮化的話，那日益完善的職教體系，將給新生代農民工群體提供終生學習的平臺，因此也將給該群體提供終生職業轉換、職業發展的儲備機會。

因此，職業教育的多種特性，將快速并終生賦予新生代農民工職業轉換及職業發展的機會及動力支持，也給職業教育提供更加優質的、匹配的教育產品帶來挑戰。

三、新型城鎮化進程中促使新生代農民工職業轉換的因素探究新生代農民工職業轉換主要分兩種情況，一種是從農民轉換到非農職業；一種是非農職業間轉換。影響職業轉換的因素是多方面的，根據既有研究，影響該群體職業轉換的因素主要包括如下幾個方面：個人特征因素、社會環境因素、職業轉換能力、職業轉換意愿、職業轉換認知。[2]對此五項影響因素的體現點分析如下：

（一）新生代農民工個人特征endprint

影響新生代農民工職業轉換的個人特征主要是人口統計學特征、工作特征、生活特征、家庭特征、性格特征。這些因素里面，又有多項體現點來直接影響職業轉換的動機、過程及結果，具體見表1。個人特征因素和主要體現點中某些點是先天性無法改變的，但某些內容是后天可變的。

表1個人特征因素表現點

個人特征因素主要體現點人口統計學特征年齡性別籍貫受教育年限、培訓時間健康狀態工作特征工作壓力（時間）薪資工作技能要求

（工作經驗、職業資格）工作環境

（物理環境、人際關系環境）生活特征愛好生活消費領域人際關系特征婚姻狀況子女人數親屬職業狀況朋友職業狀況性格特征樂觀or消極向上or安于現狀

（二）社會環境

處于社會中的個體從來不是獨立的個體，個體的生活、活動受社會環境的影響。新生代農民工職業轉換便是時代環境影響的結果，可以說新生代農民工的職業轉換是個體選擇的結果，也是環境推動的結果。社會環境中制度環境、教育環境、產業經濟環境直接影響該群體的職業轉換。國家的制度環境，例如就業制度、社會保障制度、城鄉發展規劃、社會服務制度都是直接影響因素。[3]教育環境因素，特別是教育輸出能力、教育結構、教育回報率。教育環境首先影響新生代農民工接受教育的機會，接受教育的類別和接受教育的回報情況，這些因素直接影響新生代農民工職業轉換的能力。產業經濟環境改變是直接影響勞動力就業的環境因素，三大產業占比，地區三大產業及產業內主導產業的情況，是影響新生代農民工轉入非農職業的直接因素，首先決定該群體的職位選擇范圍及職業轉換機會。具體社會影響因素及主要體現點如表2所示。

（三）職業轉換能力

職業轉換能力包括技術能力、方法能力、社會能

表2社會環境因素表現點

社會環境因素主要體現點制度環境就業制度社會保障制度城鄉發展規劃社會服務制度教育環境因素教育輸出能力教育結構教育回報率產業經濟環境三大產業布局經濟環境地區重點產業布局

力，囊括了個人所擁有的人力資本、社會資本。擁有這些社會能力將有助于新生代農民工職業轉換，實現成功、乃至向上的職業轉換。技術能力體現在知識應用能力、讀認資料能力、設備操作能力、自動化能力。方法能力體現在繼續學習能力、問題分析能力、應變能力、壓力管理能力、時間管理能力、風險控制能力及細節管理能力。社會能力體現在口頭表達能力、情緒控制能力、交往能力、服從力、沖突管理能力。職業轉換能力是影響職業轉換結果的主要因素，也是屬于可控因素。因此，必須主要從提高新生代農民工職業轉換能力的角度著手，促使該群體順利、向上職業轉換。具體職業轉換能力影響因素及主要體現點如表3：

表3職業轉換能力因素表現點

職業轉換能力因素主要體現點技術能力知識應用能力讀認資料能力設備操作能力自動化能力方法能力繼續學習能力問題分析能力應變能力壓力管理能力時間管理能力風險控制能力細節管理能力社會能力口頭表達能力情緒控制能力交往能力服從力沖突管理能力

（四）職業轉換心理資本

職業轉換心理資本主要包括職業轉換期望和職業轉換認知兩方面。[4—5]職業轉換意愿是指是否愿意發起職業轉換，主要受職業認知、職業期望的影響。職業轉換認知是指對職業轉換的認識情況，包括對職業轉換促發因素、職業轉換影響因素、職業轉換途徑、社會環境等的認識情況。對職業轉換的認識情況直接決定職業轉換的最終結果。

表4職業轉換心理資本因素表現點

職業轉換心理資本主要體現點職業轉換意愿職業認知職業期望職業轉換認知職業轉換促發因素職業轉換影響因素職業轉換途徑就業環境自我認識

根據文獻研究，[6—7]可以得到如下結論：①職業轉換者的個人特征、所處的社會環境、職業轉換的能力、職業轉換的心理資本都會影響最終的職業轉換結果；②職業轉換的個人特征，如：工作特征、生活特征、人際關系中的非親緣關系特征，屬于后天特征，具有可培養性；③社會環境因素屬于影響職業轉換結果的外因，社會環境狀況越好，越有利于新生代農民工職業轉換；④職業轉換的能力、職業轉換的心理資本是可積累的；⑤職業轉換五大影響因素之間是既獨立又相互影響的。因此五大影響因素間相互作用，并最終影響職業轉換的結果，例如職業轉換的次數、薪資、職業職位、工作壓力。

四、職業教育服務新生代農民工職業轉換的思路與路徑研究教育的“生存取向”和“地位取向”是對教育基本意義和特征的定位。前者是指教育滿足個體基本生計需要的特征；后者是指教育幫助個體實現社會地位升遷，包含身份、地位和階層的向上流動（張濟州、黃書光，2015）。當然職業轉換本身是生存環境、社會地位變化的過程，教育的促進價值是顯而易見的。而針對特定人群，職業教育的價值與意義必須獲得認可。[8]

（一）重視職業教育在服務新生代農民工職業轉換過程中的促進作用

教育是個體社會化過程中的關鍵步驟，結論①②說明，教育是深入分析職業轉換的五大影響因素及主要體現點，發現通過教育能影響個人特征、職業轉換能力、職業轉換心理資本。分析教育的階段特征，考慮新生代農民工的教育背景、教育環境，職業教育是就業前或就業中該群體最匹配的教育類別，也是對職業轉換影響因素作用較明顯的教育類別。首先，從學歷教育角度來看，職業教育為畢業生提供職業技能、其他綜合素質、社會資源等就業準備，有助于農村學生實現城市就業。另外，通過職業教育培訓，可為在崗或已就業農民工提供水平乃至向上職業轉換的機會與積累。未來通過構建現代職業教育體系，可為技術、技能人才提供更加豐富的教育資源，為新生代農民工提供更大的職業發展機會。因此，職業教育對新生代農民工職業轉換作用巨大。職業教育必須正視自身的社會功能，并且抓住此項教育需求，將新生代農民工作為職業教育主要服務群體。

（二）深入分析新生代農民工職業轉換影響因素及作用路徑，實現職教與之有效銜接endprint

針對新生代農民工職業轉換的五大影響因素，因勢利導，通過教育有效提高職業轉換的可能性。

1準確定位職業教育內容

前文細致分析了職業轉換影響因素，并層層展開，分解至各種能力、意愿、認知，特別是針對職業轉換能力、職業轉換意愿、職業轉換認知，針對各項影響因素對應的體現點，可開發設計相應的課程與實踐，通過在校期間的教育與經歷，為新生代農民工提供職業轉換準備。針對專業教育背景，首先是做好專業教學大綱設計，從有利于畢業生職業轉換的角度設計專業教學大綱，兼顧技術能力、方法能力、社會能力的培養，做好學生職業生涯規劃及職業轉換意愿、職業轉換認識的輔導。結合國外工程認證模式，將教育內容對接畢業生畢業能力。因此教育輸出者必須清楚了解專業對應職業類別的轉換序列，同時注重綜合能力的培養，提高新生代農民工職業內、職業間職業轉換的可能性。

2深入嵌入社會環境

深入嵌入社會環境，包括職業教育環境、制度環境、產業經濟環境，職業教育是社會生成的，必須與社會環境深入銜接。首先需了解、適應環境；其次近距離體驗真實社會環境；最后為真實就業提供渠道與幫助，是職業教育嵌入社會環境的大致步驟。目前職業教育通過頂崗實習、外聘教師、社會實踐等環節努力提高職業教育、學生的社會嵌入水平，適應社會制度環境、產業經濟環境，為學生提供針對性服務，但是深度與廣度還遠遠不夠，仍需努力。

一是職業教育嵌入大社會環境，努力了解和改善新生代農民工職業轉換的社會環境。主要是改善職業教育環境，了解和緊跟產業經濟環境、制度環境轉變。社會環境也是影響職業轉換的因素之一，是外在因素，職業轉換過程是人適應市場職業需求的過程，因此必須使自己的職業轉換能力、職業轉換意愿、職業轉換認知適應產業經濟需求，才能更順利地實現向上職業轉換。因此必須使職業教育畢業生的技術能力、方法能力適應就業市場的需求，避免脫節或超前；使職業轉換意愿、認知與產業經濟環境對接，避免盲目或偏離社會環境現狀。另外也需改善職業教育環境，提高職業教育產品獲得的便捷性和職業教育的美譽度、教育回報率。除了努力適應社會環境之外，還要充分利用社會資源，服務職業教育，充分利用社會環境中各種資源服務新生代農民工的職業教育。

二是職業教育嵌入職業環境，除了適應以及利用社會大環境之外，深入嵌入具體的職業環境，嵌入組織管理、人際交往、工作運行等職業環境，研究對應職業類別的狀態與發展，從而為新生代農民工職業轉換提供認知層面、能力層面、意愿層面的準備。同樣，在充分利用職業環境為職業教育服務上面也需多下功夫，使教師、學生能夠嵌入真實的職業環境中，獲得體驗與感悟，從而提高職業教育培養效果。

3開發適應弱基礎生源的教育方式

第一，從目前新生代農民工的學業基礎來看，學業基礎較弱，職業轉換能力不高，技術能力、方法能力、社會能力欠缺，主要是由于該群體的總體受教育程度不高，知識基礎、能力基礎較弱，因此必須開發適應弱知識、能力基礎的教育方式。目前來看，職業教育已經面臨這種問題，生源質量下降，學生難教、學習挫敗感強烈，因此要因材施教，開發提高學生學習積極性，適應新生代農民工學業基礎的職業教育方式。改變傳統授教式、灌輸式的教育方式，并且認識到多元成才、多元育才問題，為各種學業基礎的學生提供成才的機會與途徑，是職業教育服務新生代農民工職業轉換必須思考與面臨的。

第二，從目前該群體的職業轉換心理資本、社會資本來看，基礎較弱。社會交往能力不高，因此學生缺乏主動學習、主動求教、主動目標性社交的能力；職業轉換意愿懵懂，因此對自身職業規劃、生活規劃的能力缺乏、意識欠缺；職業轉換認知缺乏，因此即使對未來職業規劃清楚，但是如何實現職業轉換，認知不足，導致學習、生活缺乏正確的計劃及行動力。面臨這種情況，首先從職業教育內容設計方面，需設計對應的教育內容；其次，面臨可能的被動學習或被動應對的行為方式，開發教師、校方更為主動的、細致的輔導方式，通過激勵教師主動與學生交流，利用現代信息技術，增加師生、校生間的交流方式，提高學生融入社會、融入他群的機會，為職業轉換做好社會資本、心理資本方面的準備。

（三）深入研究新生代農民工終身教育需求，實現職業教育產品多樣化供給

事實證明，職業生涯中，將有多次職業轉換，新生代農民工理想職業轉換的軌跡是由下至上的，因此為了實現向上職業轉換，必須不斷學習。每次職業轉換過程，受職業轉換能力、職業轉換意愿、職業轉換認知、社會環境、個人特征五大因素影響、作用，因此在下一次職業轉換時，必須做好五大方面的準備，特別是后天可習得方面的因素準備。因此，職業教育可針對此項需求，提供多種職業教育產品供給，給予多項教育選擇，從正規學歷教育和社會培訓兩方面開發多樣教育產品，為新生代農民工提供多樣的教育選擇，滿足職業轉換能力積累等方面的因素積累，有助于新生代農民工不斷向上流動。

（四）將職業教育畢業生的職業轉換結果作為衡量職業教育成效的關鍵指標

在職場，除了漲工資，向上職業轉換也是人們所看重的，從人力資本的角度來看，畢業生的職業轉換結果是衡量職業教育產出的關鍵指標。新生代農民工是職業教育的重要生源，因此，職業教育必須從教育產品輸出至教育方式改革、幫助該群體社會融入等方面全面幫助新生代農民工，實現職業轉換。因為職業轉換不僅僅是職業類別的變化，還涉及該群體個人社會地位的轉變、國家市民化戰略的實施等。因此，職業教育服務新生代農民工職業轉換意義重大，如果就業率是評價職業教育或職業院校的關鍵指標的話，從職業發展及終生學習的角度看，職業轉換結果也是衡量職業教育成效的重要指標。

五、結束語

新生代農民工職業轉換具有很大的個人及社會意義。職業轉換能力、職業轉換意愿、職業轉換認知、社會環境、個人特征五大影響因素及多項體現點制約職業轉換結果，來自農村的低學歷、低社會資源群體，能夠實現向上職業轉換，需要社會的幫助。其中教育，特別是職業教育是與新生代農民工最匹配的教育形式，政府可以通過職業教育，為新生代農民工職業轉換提供幫助。endprint

職業教育服務新生代農民工職業轉換意義重大，可以從如下幾方面開展服務工作：第一，重視職業教育在服務新生代農民工職業轉換過程中的促進作用，調整及研究職業教育的服務策略及方向，學歷教育與社會培訓并重；第二，深入分析新生代農民工職業轉換影響因素及作用路徑，實現職業教育與職業轉換有效銜接，深入嵌入社會環境、準確定位職業教育內容、開發適應弱基礎生源的教育方式；第三，深入研究新生代農民工終生教育需求，實現職業教育產品多樣化供給；第四，將職業教育畢業生的職業轉換結果作為衡量職業教育成效的關鍵指標。通過以上路徑，實現新生代農民工向上職業轉換，通過職業轉換實現城鎮化及經濟、社會地位的提升。

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[7]王鑫芳.新型城鎮化進程中新生代農民工職業轉換能力與職業教育關系研究[J].成人教育，2016（5）：1—4.

[8]張濟洲，黃光書.誰讀職教：基于社會分層視角[J].全球教育展望，2015（9）：31—37.

Study on Vocational Education Serving the New Generation of

Migrant Workers in the Process of Urbanization

ZHOU Guijin， WANG Xinfang， YU Lin

（Wuxi Institute of Technology， Wuxi 214121， China）

【Abstract】The new generation of migrant workers occupation conversion is double needs of personal occupation development and urbanization. Occupation education can provide services for occupation conversion. The result of career transition is affected by five factors， namely， the ability to change the job， the willingness to change the job， the professional transformation， the social environment and personal characteristics. According to the five factors and reflect， there are four paths to implementation of the new generation of migrant workers to realize the transformation of occupation and then to promote urbanization and the economic and social status. Firstly， it emphasizes the importance to the promotion of Vocational Education in the service of the new generation of migrant workers. Secondly， it deeply analyses of the new generation of migrant workers career conversion factors and the role of the path. Thirdly， it further studies on the lifelong education needs of the new generation of migrant workers. Lastly， it makes the results of Vocational Education Graduates career transition as the key to measure the effectiveness of Vocational Education.

【Key words】new urbanization； vocational education； career transition； professional transfer ability

（編輯/徐楓）2018第2期（總第373期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.2 2018Total No.373endprint