高校教師黨支部建設的意義、問題和對策

吳常歌

摘? ? 要： 加強新時代高校教師黨支部建設，對于高校全面從嚴治黨、落實立德樹人的根本任務具有重要意義。當前一些高校教師黨支部建設面臨黨建工作動力和精力不足等問題，要不斷加強隊伍建設、強化教育培訓、完善相關機制、落實工作保障、推進管理監(jiān)督，多措并舉地強化高校教師黨支部建設，切實提升高校黨建工作水平。

關鍵詞： 高校? ? 教師黨支部? ? 建設與對策

一、充分把握高校教師黨支部建設的重要意義

黨章指出，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”[1]。黨的十九大報告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。習近平總書記一直重視黨的基層組織建設，并對此做過重要指示。在2018年全國組織工作會議上的講話中，習近平總書記特別強調基層組織建設問題，他深刻指出，“欲筑室者，先治其基”。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

在高校，教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的重要職責，黨的路線方針政策要依靠教師黨支部傳達、貫徹和落實，廣大教師也要依靠黨支部這個組織紐帶聯(lián)系和凝聚起來，教師黨支部是大學建設和發(fā)展的重要支撐。新時代，加強高校教師黨支部建設，對于落實全面從嚴治黨要求，貫徹落實黨的教育方針，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人具有重大意義。

習近平總書記指出，高校把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程存在一定的差距。應當看到，當前一些高校教師黨支部建設工作尚存在一些問題，高校上下要充分認識進一步加強教師黨支部建設的重要性、必要性、緊迫性，進一步認識和把握高校教師黨支部建設面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，緊密結合高校改革發(fā)展要求，努力探索、充分研究高校教師黨支部建設的新思路、新方法、新手段，使教師黨支部的活力充分顯現(xiàn)、作用充分發(fā)揮，不斷推動高校基層黨建工作有力提升。

二、當前一些高校教師黨支部建設面臨的主要問題

1.黨建工作動力和精力不足

黨支部成員為專任教師，教學科研任務比較重，某些黨員黨性觀念不強，參加組織生活積極性不夠。黨支部書記、支部委員一般是教研室或系主任、學術骨干等，但行政管理、教學科研工作需要付出大量的精力。同時，教師訪學交流明顯增多，對外合作、社會兼職增加，以及高校多校區(qū)辦學模式給教師的時間、空間都帶來不確定性[2]。

2.黨支部班子工作能力不夠強

在實際工作中，部分支部書記和支部委員忙于自身教學科研業(yè)務，政治理論學習不充分，同時在一定程度上缺少黨建工作方面的培訓，對新時代高校黨建和教師黨支部工作的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務、新要求認識不夠清楚，開展工作的能力和創(chuàng)造性不足，工作方式方法不夠有效。

3.黨建與業(yè)務工作分離

部分教師黨員甚至黨支部書記、支部委員，對上級關于黨支部建設的相關精神理解不到位，將黨建工作與業(yè)務工作分離看待。在實際工作中，沒有認真思考如何將黨建與業(yè)務工作有機結合，如何通過黨支部工作有規(guī)范、有組織、有計劃、有成效地開展，不斷推動教學科研工作的穩(wěn)步提升。

4.黨支部和黨員作用發(fā)揮不突出

當前，一些教師黨支部活力不強，組織、宣傳、凝聚、服務師生不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用不突出。少數(shù)教師黨員自我要求不高，參加組織生活不積極，有時在項目申報、職稱晉升、評獎評優(yōu)等問題上擺資格、講條件、爭利益。

三、加強高校教師黨支部建設的對策

1.加強隊伍建設

黨支部書記的素質高不高、能力強不強，是直接關系黨支部工作開展和作用發(fā)揮的關鍵問題，黨的十九大報告指出：“要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”[3]要花大力氣、下真功夫，深入實施黨支部書記“雙帶頭人”工程，把思想政治素質高、黨務工作能力強、教學科研業(yè)務水平高、在師生中有威信的優(yōu)秀教師黨員選配為黨支部書記，以黨性修養(yǎng)感召人、以業(yè)務能力號召人，凝聚支部黨員，增強支部向心力和戰(zhàn)斗力。對于教學科研任務重的骨干教師擔任黨支部書記的，可以配備副書記協(xié)助開展支部工作。通過持續(xù)努力，不斷推進黨建、教學、科研等工作互促互進、共同提升。

另一方面，要建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機制，加強黨支部書記后備隊伍建設，防止“青黃不接”、“后繼無人”。要增強工作敏感性，把眼光放長遠，有意識地把思想進步、工作積極、業(yè)務優(yōu)秀的骨干教師發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成為教學科研等業(yè)務工作上的骨干，對重點對象要有重點地培養(yǎng)。在配備黨支部班子時，還要有意識地把各方面比較突出的青年教師黨員選配為黨支部副書記、支委，作為黨支部帶頭人的后備人選進行培養(yǎng)鍛煉。

2.強化教育培訓

在實踐中，在一定程度上存在黨支部書記“不會干”的問題，要建立健全教育培訓機制，全面提升教師黨支部書記素質。在培訓內容上，要突出理想信念教育、政治紀律和政治規(guī)矩教育，進一步增強教師黨支部書記“四個意識”;要堅持“按需培訓”，急切需要的立刻學，長期需要的持續(xù)學，個人特別需要的提供菜單學，有的放矢，分類指導，切實加強教學科研、黨務工作等方面的知識能力的教育培訓。在培養(yǎng)方式上，堅持多樣化、個性化，理論指導、案例教學、專題研討、考察體驗、經(jīng)驗交流等多種培訓方式并用，通過進修研修、交流掛職等方式加強能力鍛煉，強化“傳幫帶”，請優(yōu)秀支部書記現(xiàn)身說法、擔任實踐導師，切實增強教育培訓效果。

除了黨支部書記以外，同時要加強支委、普通黨員的常態(tài)化教育，突出思想政治建設，增強教師黨員黨性修養(yǎng)，加強師德師風建設，引導教師黨員帶頭堅持以立德樹人為根本，落實好“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，定期開展黨日活動、警示教育，組織黨員參加好組織生活。

3.完善相關機制

完善作用發(fā)揮機制。強化黨支部思想政治工作，把師德師風建設融入教學科研等中心工作，把嚴肅規(guī)范開展黨支部政治生活擺在突出位置，創(chuàng)新支部生活內容和形式，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化貫穿始終，引領教師黨員傳播先進思想文化、彰顯黨員身份、樹立標桿形象、發(fā)揮先鋒作用，使黨支部的思想引領作用充分凸顯。立足于推進中心工作，將黨支部的領導力和組織力充分釋放，引導教師黨員立足本職崗位，提高教學科研能力，立德樹人、建功立業(yè)。

完善激勵保障機制。一是優(yōu)化組織設置，在專業(yè)、課題組、項目組、教學團隊、科研團隊、實驗室等建立教師黨支部，鼓勵黨支部書記兼任一定的行政和管理職務。二是健全工作制度，上級黨組織要定期關心、研究和指導教師黨支部工作;要建立教師黨支部書記參與討論決策本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)等重要事項制度;推薦符合條件的黨支部書記加入學院（部）教代會執(zhí)委會、學術委員會等組織;學院（部）黨政聯(lián)席會議、學術組織會議等討論本單位重要事項時，應邀請黨支部書記列席;建立黨支部書記例會制度，專門討論黨建工作，并就重要事項聽取黨支部書記意見和建議;教職工年度考核、職稱評聘、師德師風、評獎評優(yōu)、干部選任等方面必須首先征求黨支部意見，切實發(fā)揮黨支部政治把關作用。

4.落實工作保障

落實黨支部工作專項經(jīng)費，按照人均一定數(shù)額設立，納入學校預算管理，并建立穩(wěn)定增長機制，確保黨支部工作正常開展、發(fā)揮實效。多種渠道籌措黨建工作經(jīng)費，讓基層黨組織建設工作有保障、有依托。

把教師黨支部書記任職經(jīng)歷作為選拔任用黨政干部的重要條件，把黨支部書記的工作情況、相關業(yè)績作為職稱評聘、職級晉升、表彰獎勵、進修研修等事項的重要參考。

保證教師黨支部書記、副書記、委員的工作待遇，推廣落實計算工作量、納入績效考核、發(fā)放崗位津貼等形式，努力實現(xiàn)教師黨支部書記享受不低于同級別行政負責人的津貼補貼待遇。

5.推進管理監(jiān)督

強化目標管理。探索實行黨支部書記任期目標和年度工作目標責任制，把教育教學、科學研究、學科和專業(yè)建設發(fā)展等業(yè)務工作納入目標管理體系，建立“黨建+業(yè)務”的“雙目標管理”機制。

規(guī)范組織生活。上級黨組織要對黨支部開展“三會一課”、主題黨日活動情況進行嚴格規(guī)范和管理，指導監(jiān)督黨支部認真開會組織生活會，嚴格規(guī)范談心談話、民主評議黨員等制度，推動黨支部建設重標準、重基礎、重實效。

完善考評體系。建立健全教師黨支部書記年度述職評議考核制度，在具體考核中，對黨支部的班子建設、黨員日常教育和管理、黨支部的思想政治工作，以及在黨建引領下的教學、科研、學科、專業(yè)等業(yè)務工作進行綜合考量，既聽支部書記匯報，更重黨員和師生反映。對工作實績突出的黨支部予以表彰獎勵，對工作成效低、群眾評議差的應視情況給予批評教育。

參考文獻：

[1]中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2017：44.

[2]藺偉，王雪.全面從嚴治黨背景下加強高校教師黨支部建設的原則和路徑探析[J].思想教育研究，2017（01）：101-104.

[3]決勝全面建成小康社會? ? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017：65.