新時期檔案館如何加強公共服務(wù)能力建設(shè)

張媛媛

【摘要】不斷增強檔案公共服務(wù)能力是檔案工作的永恒主題和核心任務(wù)，是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)取向和戰(zhàn)略選擇。目前檔案公共服務(wù)能力建設(shè)普遍存在著檔案意識談薄、檔案資源不足、人才隊伍匱乏、服務(wù)手段落后、信息化建設(shè)滯后等問題。加強公共服務(wù)能力建設(shè)，不僅是各級檔案館自身發(fā)展的內(nèi)在需要，也是新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。本文從幾個方面分析了目前公共服務(wù)能力存在的問題，提出若干意見和建議。

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)能力;現(xiàn)狀;措施

檔案是國家機關(guān)、社會團(tuán)體及個人在社會活動中直接形成的，作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案館是集中保管黨和國家重要檔案的基地，是社會各方面利用檔案信息資源的中心。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，人民群眾對于檔案信息資源的需求與日俱增。而傳統(tǒng)的檔案部門服務(wù)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的檔案信息資源的需求，因此，加強檔案館公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新檔案館公共服務(wù)能力思路勢在必行。

一、目前檔案館公共服務(wù)現(xiàn)狀

（一）館藏內(nèi)容單一。檔案是檔案館生存、發(fā)展之根本，目前大部分檔案館館藏內(nèi)容單一，含金量低，大部分檔案館存放的都是行政機關(guān)單位的文書檔案，而老百姓所關(guān)心的土地、保險、婚姻等涉及民生方面的檔案少之又少。社會在飛速發(fā)展，檔案館也要順應(yīng)時代的變化不斷進(jìn)步，但是在檔案資料收集這方面卻只注重量的疊加。檔案館是面向大眾的，為整個社會服務(wù)，過去幾十年的統(tǒng)計表明，檔案利用主要是在黨政機關(guān)、學(xué)術(shù)研究、編史修志這些方面，而涉及老百姓日常生活的利用率很低。

（二）檔案人員服務(wù)意識淡薄。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大潮下，檔案部門本就是一個清水衙門，很多時候，人們都不知道還有檔案局這樣一個單位，在眾多單位中，檔案館算是一個很不起眼的地方，所以造就了檔案館工作人員自身的不自信，在工作上容易懈怠、散漫。再一個，檔案館作為一個政府機構(gòu)，很多工作人員無形中都會有一種高高在上的思想，檔案利用者來查閱檔案資料，是有求于他，因而很多檔案管理人員思想意識中根本沒有服務(wù)概念，沒有把自己放在正確的位置上，接待利用者時態(tài)度刁蠻，推諉拖拉現(xiàn)象時有存在。因此，公共服務(wù)意識淡薄，缺乏公共性的現(xiàn)代服務(wù)理念，即缺乏以人為本，以貼近公眾、服務(wù)公眾為根本宗旨的理念，這是目前許多檔案館存在的通病。

（三）服務(wù)方法、手段落后。信息時代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步發(fā)展，紙質(zhì)檔案已變成死檔案，目前，大部分檔案館已購置檔案軟件，初步實現(xiàn)檔案數(shù)字化，但在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，服務(wù)手段依然是你查我找，調(diào)卷查閱，與其他部門相比，明顯滯后，與社會的要求形成了顯著的矛盾。服務(wù)方式單一，且很被動，這也是阻礙檔案進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。

二、提升檔案公共服務(wù)能力的若干措施

檔案館的公共服務(wù)能力的發(fā)揮是一個永恒的命題，它涉及黨和國家的方針政策、國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會對檔案信息的需求和檔案館自身業(yè)務(wù)建設(shè)等諸多方面。新時期，檔案館必須與時俱進(jìn)，從檔案館工作的實際出發(fā)，充分挖掘自身的潛力，不斷開拓創(chuàng)新，筆者認(rèn)為，新時期要想進(jìn)一步做好檔案工作，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）不斷豐富館藏內(nèi)容。這里所說的豐富，不是簡單的量的增加，更要在種類上下功夫。首先，要加強檔案的接收工作，擴大檔案接收范圍。在收集檔案時，注重收集那些能滿足當(dāng)代需求，與人民群眾的生活和生產(chǎn)活動密切相關(guān)的各類民生檔案，建立覆蓋廣大人們?nèi)罕姷臋n案資源體系。其次，各檔案館還應(yīng)有高度的責(zé)任意識，在完成國家檔案局要求接收進(jìn)館檔案范圍的基礎(chǔ)上，對無法落實接管單位或不具備保管條件的相關(guān)檔案，及時接收進(jìn)館，還要重視對反映本地區(qū)自然資源、文化教育、科學(xué)研究、名勝古跡、風(fēng)俗習(xí)俗等方面的檔案，重大事件的相關(guān)檔案資料、轄區(qū)重點文物保存單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名人口述檔案等的收集。最后，檔案收集回來，不是簡單的堆放，而是要對現(xiàn)有館藏資源進(jìn)行整合，深層次開發(fā)檔案信息資源，滿足不同領(lǐng)域、不同層次人員的需求。

（二）強化工作人員服務(wù)意識、大局意識。檔案館公共服務(wù)能力的進(jìn)一步發(fā)揮，關(guān)鍵是檔案館工作人員的思想觀念和服務(wù)意識。服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新是檔案館增強公共服務(wù)能力的前提和基礎(chǔ)。只有思想轉(zhuǎn)變，行動才能有所作為。新時期，檔案工作人員應(yīng)緊緊圍繞習(xí)近平總書記十九大報告的核心精神，始終堅持以人為本，以廣大人民的根本利益作為檔案館工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意做好檔案服務(wù)利用工作。努力改變等客上門、你查我找的現(xiàn)狀，變被動為主動，在工作上不斷創(chuàng)新，密切關(guān)注社會發(fā)展動態(tài)，從而不斷調(diào)整工作方式。

（三）通過多種途徑推動檔案公共服務(wù)能力建設(shè)。新時期是信息高速發(fā)展的時代，檔案館工作必須全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。檔案網(wǎng)站的建設(shè)、微博的互動、短信提供利用、檔案展覽、流動窗口宣傳，這些都是與時俱進(jìn)的服務(wù)方式。再一個不斷完善檔案的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，通過建設(shè)數(shù)字檔案館，逐步實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化、信息化管理，并且通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)了檔案信息資源的共享。同時，組織單位的工作人員對館藏內(nèi)容做細(xì)致的梳理，挖掘深層次的內(nèi)容，對資源進(jìn)行整合，從而為大眾提供更有價值的信息，更好地服務(wù)于大眾。

（四）提高檔案工作人員綜合素質(zhì)。檔案館工作人員素質(zhì)的高低直接決定檔案工作水平的高低，所以提高檔案工作人員的素質(zhì)也是公共服務(wù)能力的關(guān)鍵因素。目前，檔案館工作人員專業(yè)性不強，很多工作人員不是專業(yè)從事檔案工作的，都是在工作中邊學(xué)習(xí)邊工作，而且缺乏開拓創(chuàng)新精神和主動服務(wù)意識，現(xiàn)代化信息處理技術(shù)欠缺，對館藏檔案深入挖掘的人才少之又少。針對上述情況，我們要采取多方面措施逐步改善。首先，要強化檔案工作人員公共服務(wù)意識，積極樹立以人為本的理念，從根本上轉(zhuǎn)變工作人員的陳舊觀念。其次，加強對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡可能多地提供各個方面的學(xué)習(xí)機會，改善檔案工作人員的整體素質(zhì)，提高知識能力，強化計算機課程的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批思想上過硬，業(yè)務(wù)上精通，具有敏銳觀察力的高素質(zhì)人才。

（五）加強檔案工作的宣傳。檔案工作之所以難以開展，社會知名度也是因素之一。檔案館作為政府部門之一，屬于一個邊緣化的單位，從政府到百姓，都沒有受到高度關(guān)注，以至于很多人都不知道檔案館的存在，所以加強檔案工作的宣傳，增強全社會的檔案意識，也是工作的重中之重。一是打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的工作隊伍，把檔案宣傳作為一項單獨的工作來做，制定相應(yīng)的制度，策劃相應(yīng)的方案。二是在數(shù)字化高度發(fā)達(dá)的今天，必須把檔案與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，建立相應(yīng)的網(wǎng)站，這樣可以改變傳統(tǒng)的檔案服務(wù)方式，老百姓可以通過網(wǎng)絡(luò)了解到相關(guān)的信息政策。三是利用多媒體，比如廣播、電視、報刊、微信等渠道來宣傳檔案，慢慢把種子植入大眾的心里。四是對館藏檔案進(jìn)行深挖掘、細(xì)加工，提煉出更多有價值的東西，舉辦專題檔案展覽，成立愛國主義教育基地，公布一些與群眾切身利益相關(guān)的婚姻、土地、學(xué)籍等方面的檔案，并設(shè)立咨詢電話，隨時為老百姓答疑解惑，使社會各行各業(yè)進(jìn)一步了解和認(rèn)識檔案館及檔案工作，從而走進(jìn)檔案館利用檔案，這樣檔案館的公共服務(wù)功能才能更好地發(fā)揮出來。

三、結(jié)語

檔案工作的最根本宗旨是為黨和國家的利益以及老百姓的利益服務(wù)，檔案館作為政府的一個服務(wù)部門，公共服務(wù)能力建設(shè)是檔案館所有工作的最終落腳點，是檔案工作的戰(zhàn)略任務(wù)。檔案館必須抓住機遇，利用現(xiàn)代化手段，建設(shè)現(xiàn)代化的檔案館的公共服務(wù)功能，助推現(xiàn)代化社會向前發(fā)展。