解放思想 深化改革 高質量發展

曲莉春 代建明

摘? 要：第51期內蒙古發展改革論壇上，與會專家圍繞內蒙古改革開放40周年的成就、經驗與啟示，內蒙古繼續深化改革開放和創新的路徑，進一步解放思想是內蒙古改革開放的精神動力等進行了研討。專家們認為，要高度認識改革開放40年，在黨的堅強領導下，繼續解放思想，堅持高質量發展，尊重人民的實踐和創造，推動理論創新，維護人民的根本利益，把改革開放推向深入。

關鍵詞：改革開放 解放思想 以人民為中心 高質量發展

高度認識改革開放40年

改革開放40年積累的寶貴經驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富，中國改革報社副社長、中央電視臺特約評論員楊禹指出，圍繞“改革開放40年”，要注意防止四種傾向，既不能用后40年否定前30年，也不能用前30年否定后40年;不能因為40年來取得了輝煌成就，就忽略當前改革的復雜性敏感性艱巨性;不能因為當前遇到難題、迫切需要攻堅，就否定偉大成就、動搖前進方向;不能只把人民群眾看作改革受益者，人民群眾始終是改革的強大推動力量。同時，他指出，圍繞“改革開放40年”要注重把握好解放思想與尊重規律、肯定成就與正視不足之間、堅持不變與積極求變之間、外部壓力與自身挑戰之間、歷史耐心與迫在眉睫之間、追溯本源與開創新之間的關系。

內蒙古自治區發展研究中心主任楊臣華認為，內蒙古改革開放40年取得的成就圓了我們的許多夢，更激發了我們未來進一步解放思想、貫徹新發展理念的奮發向上的熱情。同時必須深刻認識到，內蒙古底子薄、欠發達，發展不平衡不充分和發展水平不高的主要矛盾仍沒有根本改變，后續改革開放和發展面臨的基礎條件、發展機遇、外部環境、發展要求以及比較優勢等也發生了深刻變化，未來只有滿懷信心、繆力前行，深耕發展思路、改革舉措、開放內容才能取得更大的收獲。

不斷解放思想是繼續推進改革開放的先決條件

內蒙古社會科學院院長李春林認為，解放思想是改革開放強大而不竭的精神動力，當前，我國經濟社會發展發生深刻變化，經濟進入新常態，社會進入轉型期，改革進入深水區。在這一歷史條件下，推動改革開放向縱深發展，首要的就是進一步解放思想，必須改變財富觀和發展觀，樹立新的財富觀，用新發展理念指導實踐。必須跨越中國傳統文化中那些因循守舊、不敢超越的思想障礙，進行深刻的文化變革;牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大力實施科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略;必須把創新作為一種精神文化和道德追求，塑造民族創新力。這無疑是一場極其深刻的革命，需要我們大力解放思想，切實推動各方面的制度創新和體制機制改革，不斷完善和發展中國特色社會主義，實現國家治理體系和治理能力現代化。

楊臣華說，“思想觀念短板”是其他短板的“總根子”，唯有通過解放思想，用新發展理念破除舊的路徑依賴，著力補齊這一根源性的短板，才能在新一輪改革開放實踐中轉變思路、抓住機遇、跟上時代。用高質量發展思路解決發展中遇到的問題，堅決從傳統思維定勢中解放出來，糾正傳統的單純政績觀、數量增長等取向，增強市場取向，落實高質量發展要求，提高運用發展眼光和市場方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。

內蒙古黨校副校長安靜賾提出，我國改革開放首先是從解放思想開始，解放思想是貫穿改革開放40年的主線。內蒙古改革開放每一次重大突破，經濟發展的每一次轉型跨越，無不得益于思想的大解放。解放思想必須堅持問題導向，把解放思想落實在解決深層次問題上，要在產業結構轉型升級、解決“四多四少”問題，實施創新驅動、解決人才問題，擴大開放合作，解決開放滯后問題，深化體制改革、解決發展環境不問題，完善干部正向激勵機制和容錯糾錯機制等方面進一步解放思想，尋求突破。

內蒙古自治區發展研究中心原黨委書記蔡常青認為，改革開放的過程就是解放思想、更新觀念的過程。解放思想、更新觀念的程度，直接決定著改革開放的廣度和深度。內蒙古作為欠發達的民族地區，只有堅持以思維變革為先導，把解放思想與抓住國家新一輪深化改革開放的歷史機遇結合起來，把解放思想與增強破解發展難題的能力結合起來，才能不斷推進繼往開來的偉大事業。

堅持高質量發展是繼續推進改革開放的第一要務

解放和發展社會生產力，是社會主義的本質要求和根本任務，必須堅持科學發展和高質量發展，積極轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。楊臣華提出，推動新時代的改革開放，推動經濟高質量發展和新舊動能轉換，關鍵在于推動產業由中低端為主向中高端相結合轉變;核心競爭優勢由成本價格優勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變;經濟增長動力由要素驅動為主向創新驅動轉變;營商環境和創新創業環境由政策引導為主向制度規范、法制化、國際化環境轉變;人力資源開發服務由人才的專業化培養引進為主向提高人力資源素質、人才有效激勵、增強活力相結合轉變。要用發展思路解決發展中遇到的問題，用改革舉措化解改革中出現的矛盾，用開放精神排除開放中存在的障礙。

蔡常青認為，堅持特色發展、轉型發展是推進改革開放和現代化建設的必然選擇，必須堅定實施創新驅動戰略，要用新技術、新模式改造舊產業，要著力培育新產業新動能新優勢，著力在培育非煤產業、非資源型產業和高新技術產業下功夫，著力在補短板、調結構，構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系上花氣力，努力在轉型發展中走出一條既充分發揮資源優勢又不依賴資源的創新發展之路。充分利用“兩種資源、兩個市場”，以開放促改革，形成開放、改革、發展的和諧“三重奏”，才能切實改變“酒肉穿腸過”的被動局面，將區位優勢和開放優勢轉化為發展優勢。

內蒙古自治區發展研究中心副主任張永軍提出，要以思維變革促進發展變革，從政府角度看，要加快實現由“管理”向“治理”轉變。要始終把“服務”作為推動實體經濟健康發展的根本，好的營商環境是實體經濟發展的重要保障。從金融服務實體經濟角度看，綜合考慮金融機構對民營企業“不敢貸”的真正原因，創新金融服務，支持龍頭企業發起成立“供應鏈金融服務平臺”，更好地服務產業鏈上下游中小企業發展。樹立金融思維，實現由“政府—實體經濟、金融—實體經濟”向“政府—金融—實體經濟”轉變;從市場思維看，要強化市場意識，市場意識、思維不是一蹴而就，“政府、企業、居民”是全社會的系統工程。緊緊圍繞我區城鎮化加速機遇，啟動和提升城鎮消費規模和質量。

人民實踐和創造是繼續推進改革開放的前進動力

人民群眾不僅是改革開放的受益者，更是改革開放的支持者、參與者和推動者。要尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。蔡常青說，無論改革發展還是民生建設，都要始終牢記人民群眾的主體地位，堅定不移地踐行黨的群眾路線，處理好服務人民與依靠人民的關系，充分發揮人民群眾主人翁精神，不斷把為民造福的事業推向前進。踐行以人民為中心的發展思想，必須以人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為切入點，堅持把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，處理好人民群眾的眼前與長遠、個人與整體、局部與全局的利益關系，切實讓民生工程真正成為經得起人民和歷史檢驗的幸福工程。

內蒙古社科聯副主席胡益華指出，推動社會發展需要激發動能，這種動能既來自決策層的“頂層設計”推動，也來自人民群眾對美好生活向往的推力。人民群眾是改革的主力軍和積極推動者，進一步深化改革必須調動廣大人民群眾參與改革、支持改革的積極性，并讓人民群眾通過改革增強獲得感、幸福感和安全感，改革才能有堅實的社會基礎和前行的不竭動力。他同時強烈呼吁，各級導干部是改革開放事業的決策者、領導者、推動者，應當成為改革的促進派，要鼓勵激發干部的使命擔當，以舍我其誰的擔當精神、敢為人先的創新意識、愚公移山的實干作風謀劃改革、推進改革、落實改革。干部有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。干部有擔當，改革才能推進。

實現人民的利益是繼續推進改革開放的出發點和落腳點

要讓人民共享改革和發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展、全體人民共同富裕。內蒙古自治區人大常委會委員張侖指出，內蒙古的民生事業與發達地區相比，差距還比較大，總體水平還比較低，而且發展中不充分不平衡的問題突出，短板很多。如城鄉居民收入水平低于全國平均水平，城鄉之間、區域之間公共服務水平及居民收入差距較大，脫貧攻堅任務艱巨;生態環境依然脆弱，一些地區生態惡化和環境污染還較嚴重;基礎設施水平不高;在教育、醫療、社保、住房、就業等方面，與群眾的期待還有較大差距等等。需要全區各方面緊緊圍繞高質量發展的要求，更新觀念，轉變思維，針對各領域的具體問題，通過體制機制方面的進一步改革和創新，靈活運用政策性的、市場化的、法治化的包括其組合的方式、手段，充分調動和發揮政府、社會、企業、群眾等各方面的積極性，整合資源優勢，集中力量，對重點工作目標特別是短板進行攻堅突破。集中資源優勢，圍繞各相關領域的重點內容，高效推進任務目標的如期實現，特別是加大力度補齊短板，盡快全面融入全國發展的大格局。

胡益華認為，當前我國進入發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾更加復雜，老問題與新問題交織，不同領域矛盾相互疊加，惟有推進改革才能解決發展過程中出現的矛盾，才能在解決矛盾的過程中推動改革發展。他特別指出，經濟進入新常態，過去的政策優惠、超國民待遇等都被叫停，現在企業投資更多關注的是營商環境，看有沒有一個好的環境有利于企業長久發展。它要求我們通過進一步深化改革、擴大開放，通過放管服等改革，使營商環境進一步發展。

實踐基礎上的理論創新是繼續深化改革開放的生命源泉

要強化問題意識、時代意識、戰略意識，不斷廓清困擾和束縛實踐發展的思想迷霧。楊臣華提出，智庫作為改革開放的產物，在新一輪的改革開放中，要高標準、嚴要求，進一步提高為決策服務支持的水平，發揮好智庫先行作用，同時更需要決策部門的重視和社會各界的支持。

胡益華認為，要重視發揮理論的先導作用，在網絡時代人們思想觀念日益多元多樣多變的情況下，改革越深入，越需要在提高認識、把握規律的基礎上謀求理論上的指導。在新的歷史時期，我們要繼續深化改革，就必須用馬克思主義中國化的成果特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從而確保我國改革開放的政治導向、實踐取向、發展方向。那種只重視實踐輕視理論，甚至于忽視理論的理論虛無主義的想法和做法，都是有害的、危險的，在當前進一步深化改革的過程中更是要不得的。

堅持黨的領導是繼續深化改革開放的根本保障

堅持黨的集中領導，是中國特色社會主義制度的最大優勢。蔡常青說，黨的全面領導與全面從嚴治黨有機統一是推進改革發展的根本保證。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義最大的優勢，在改革開放中必須始終堅持黨的全面領導。改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，而不是對社會主義制度改弦易轍，絕不能在根本性問題上犯顛覆性錯誤。只有在黨中央的全面領導下，才能經得起世所罕見的嚴峻考驗，完成建設社會主義現代化強國、實現中華民族的偉大復興的目標。

（作者單位：內蒙古自治區發展研究中心）

責任編輯：張莉莉