新時期加快城鄉供水一體化建設與管理的思考

王怡齊

【摘 要】伴隨著我國經濟的發展以及社會經濟的進步，各方面生態環境受到一定程度的影響，特別是水資源問題，受到環境以及生態的嚴重影響。在一些水環境較為惡劣的地區，飲用水中含有各種各樣的細菌，或是堿含量過高，以及氟含量超標等，這些不安全因素的存在嚴重影響著人民的身體健康。隨著城鄉一體化的深入推進，在解決人民群眾飲用水問題上的力度逐漸增大，并逐漸提高農村飲用水標準，本著提升人民群眾因水質量為出發點，加快城鄉一體化供水進程。

【關鍵詞】新時期；城鄉供水；一體化；建設與管理

水是人類一切生產發展活動的根本動力，社會經濟發展以及人類生活都離不開水資源，深入到日程生活中的各個角落。但是由于水質的復雜性，也是眾多疾病產生的原因。若是長期將存在各種病菌或是處理不到位的水資源作為日常飲用水，長此以往必然引發各種病癥，甚至是一些惡性病的罪魁禍首，例如惡性腫瘤、癌癥等。

一、加強組織活動，深入科學引導

1.在推進城鄉供水一體化的進程中，政府首先要發揮組織帶頭作用，對這一建設的實施進行周密的規劃和部署。通過成立專門的領導小組進行針對性的研究，針對不同地區的水質問題展開調查，并根據具體情況進行組織建設。此外，有關各部門要積極的繼續建設活動的開展，從組織實施、思想工作、落實工作等各個方面進行入手，保證城鄉供水一體化的進程的順利推進。例如，在對某一地區進行該進程推進的過程中，首先要有屬地管理的市級領導進行組織，并擔任領導小組組長，同時聯合該地的財務部門進行相應的撥款，聯合水務部門進行規劃，聯合建設部門進行具體工作的實施開展，聯合國土部門進行調查管理，以及聯合相關鄉鎮干部進行溝通協調等，通過多個部門聯合、多項措施并舉的形式，徹底將城鄉供水一體化落實到實處。

2.在建設開展的過程中，要定期組織專題會議，對工程的建設以及在建設中遇到的問題進行匯報，及時將問題化解。對一些技術層面的問題，通過派遣相關的專業人士進行實地勘察，根據具體情況提出解決策略，從而保證其科學化的進程。同時，在推進城鄉供水一體化建設的過程中，還要配備合格的管理人員進行監管，通過制定科學的考核制度，將責任落實到人頭，切實保證權責歸屬問題。通過周期性的組織匯報，對各個單位的工作進度進行了解和督促，并根據具體工程情況進行查驗，設立季度評比制度，通過橫向和縱向的比較，對各部門的實際工作進行分析和總結，對于工作不到位、工期過長的部門予以通報批評，對工程進度較快的責任部門進行工作情況的檢查，從而杜絕一切弄虛作假等情況的發生。切實保證政府部門的領導帶頭作用，充分發揮政府的組織建設職能，在改進程的推進中進行科學的引導，確保城鄉供水一體化進程健康、有序的推進。

3.由于城鄉供水一體化的進程需要資金的大力支持，因此，在進行該項組織活動實施的過程中，政府部門要加大對這一工程的資金投入，并進行統一的分配和管理，確保資金使用到位以及高效利用。比如，在推進城鄉供水一體化的進程中，會涉及到對供水站的建設或是進行升級改造，尤其是在一些鄉鎮規模較大的地區，供水站的規模也相對較大，因此在這方面進行改造時的自資金投入比重就要大一些，通過相應的升級手段，將該供水站與城市的供水系統通過互聯網的方式進行連接，確保一體化的實施，通過將以往用水水源單一的形式轉變為城鄉一體化的形式，極大地提升了鄉鎮用水的質量，加大了水質的安全性。由于以往人民群眾用水的方式較為隨意，并不涉及到水表統計，而在城鄉供水一體化的形式下，改變了傳統的用水形式，需要進行水表安裝和改造，而這一安裝情況需要建立在收費的基礎上，但是很多農村用戶不愿進行安裝，因此對推動城鄉供水一體化的進程形成了一定的阻力。基于這一現實情況，政府部門要對相應的組織單位和部門進行協調的統一，確保在這一問題上免除用戶的水表費用，通過廣大用戶的支持來加快城鄉供水一體化的推進，并逐漸使其從根本上認識到城鄉供水一體化的優勢和意義。

二、制定合理的規劃以及建設進程的推進

1.城鄉供水一體化可謂是一項民生工程，如何將這項民生工程進行最優的設計以及最大作用的發揮，需要建立在科學的規劃制定上，以及進程的高效推進。政府部門在工程的開展之初，首先，對城鄉供水一體化的工作進行整體組織和規劃，制定出基本的思路和步驟，同時對在工程進展中可能出現的問題進行周全的考慮，并同時制定出合理的解決對策。同時，對推進城鄉供水一體化進程中所涉及到的部門進行嚴格的工作要求，制定嚴格的工作標準，將各個部門進行綜合，進行科學、合理的工作任務部署，對城市供水設施以及農村供水情況進行實地的考察和分析，設立科學的一體化建設方法。

2.通過安全系統的建立能夠有效的保障居民用水質量，所以，在進行城鄉供水一體化的建設時，處理基本的供水管道鋪設之外，還要將地面水以及地下水進行充分的發揮和利用，以此來作為供水的應急預案，通過多地面水以及地下水的合理處理，對地面水和地下水的利用加入到城鄉供水一體化當中，從而形成一套安全的供水系統，切實保證城鄉供水一體化的安全性和可靠性。此外，在加快城鄉供水一體化的建設當中，政府部門將各個相關責任部門組織起來，并聽取其各自的建設意見、建設的規劃以及對本部門工作完成情況的預期時間設定，并具體到階段性的任務和整個工程完工的時間限制，在此基礎上，政府部門根據實際情況以及各個部門的工期規劃進行綜合分析，并作出適當的調整，重新明確各部門、各階段工程以及整體工程完工的時間規劃，通過這一方式，極大的提高相關部門組織工作的開展，加快城鄉公共水一體化進程的推進。同時，在具體工作的實施過程中，建立嚴格的監督小組，并將具體監督任務、監督責任進行明確劃分，通過追責的形式來強化推進城鄉供水一體化的責任意識，保證工程的質量和作用的發揮，對工程進程中出現的問題一查到底，從根本上保證該項工程的順利進行。

三、提高組織機制創新

1.建立統一的管理機構，制定標準的管理制度。通過具體管理部門牽頭組織實施，設立專門的分管領導，以及具體單位的實施，從而保證責任充分明確、工作充分落實。政府作為這一民生工程的主導部門，占據著絕對的主動權，同時也肩負著重要的責任，因此，在推進城鄉供水一體化的進程中，政府部門要作為主導，對整個工程的建設和實施進行規劃和統籌，通過資金投入以及各方面嚴格監管等手段確保工程的落實，尤其在資金投的把控上，要嚴格按照工程標準進行投入，對整體進行合理的規劃和資金分配，保證每項資金款項都能夠充分得到利用，必要時可采取銀行借款的形式進行投入，為推進城鄉供水一體化提供充分的資金保障。

2.推進模式創新，引入“3P”機制。“3P機制”即通過政府和社會資本進行合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。作為一種融資手段，在推進體制機制變革以及各方面事業發展的過程中起到了積極的作用。城鄉供水一體化作為一項民生項目，不僅工程規模較大，所涉及的資金投入也較大，因此在建設的過程中容易出現資金不足的狀況。如何避免這一情況的發生、科學的推進一體化的進程，將“3P機制”引入進來不僅有效的提高了資金的充分投入和運行，同時能夠實現“共贏”的理想效果。政府通過選取具有投資以及管理雙重能力的社會資本，有力的保證了一體化工程的推進和監管。

四、結束語

總而言之，隨著我國近年來經濟的發展，水資源受到的污染也越來越嚴重，隨之而來的是各種疾病的數量增加。據研究發現，一些經濟落后、水資源環境較差的農村地區是各種癌癥和腫瘤高發的地區，據深入調查發現，這些地區都存在這嚴重的水質問題。正是基于這種社會現狀的存在，推進城鄉供水一體化的建設與管理迫在眉睫，政府及各個部門要充分發揮作用，以保證從根本上提高人民生活質量。

參考文獻：

[1]薛愷. 關于城鄉供水一體化建設的思考與探究[J]. 建筑·建材·裝飾， 2015（13）：209-209.

[2]吳鵬. 推進城鄉供水一體化建設的若干思考[J]. 財經界：學術版， 2015（3）：132-132.

[3]吳禮明， 郝賢政. 廣水市城鄉水務一體化管理實踐與思考[J].水政水資源， 2016（3）：23-24.

[4]袁武臣， 廖小龍， 蘇立群. 江西省城鄉供水一體化推行情況分析與思考[J]. 江西水利科技， 2016， 42（6）：454-456.

[5]郭兆然， 莊小軍， 楊雅軍，等. 城鄉供水一體化在濱海新區大港的實踐與思考[J]. 中國水利， 2016（5）：47-49.

[6]趙永發， 孟亦峰. 長武縣城鄉供水一體化實踐與思考[J]. 陜西水利， 2015（5）：52-53.endprint