我國環境保護行業的金融行為渠道研究

吳樹豐

【摘 要】環保在近年來受到我國政府和廣大普通人民群眾的廣泛關注，對環保行業的發展有著非常重要的推動作用。隨著我國政府加大對環保方面的重視，對環保相關的投資也在逐年增加。然而，環保行業中的相關企事業單位在一些金融渠道上還存在諸多的不足與缺陷，為實現我國環保行業的更好發展，論文從預算管理與融資兩方面提出一些建議，期望對我國環保行業發展起到促進作用。

【Abstract】In recent years， environmental protection has been widely concerned by Chinese government and the broad masses of ordinary people， which has played an important role in promoting the development of the environmental protection industry. With the government of our country paying more emphasis on environmental protection， investment in environmental protection is increasing year by year. However， the relevant enterprises and institutions in the environmental protection industry still have many deficiencies and shortcomings in some financial channels. In order to achieve a better development of China's environmental protection industry， this paper puts forward some suggestions on budget management and financing， hoping to promote the development of our environmental protection industry.

【關鍵詞】環保行業；環境修復；金融行為；商務預算管理；融資管理

【Keywords】environmental protection industry； environmental restoration； financial behavior； business budget management； financing management

【中圖分類號】F27 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0066-02

1 引言

社會主義市場經濟在我國已經實現逐步成熟，經濟建設同樣取得大量傲人成績。然而，環境污染已然成為制約我國國民經濟發展的一個重要因素，環保企業不但能對環保起到積極作用，而且能推動我國國民經濟實現健康良性發展。同時我們也要認識到，我國環保企業大多存在資金少、起點低和規模小等不足，鑒于資金不足的制約，導致我國環保行業發展相對緩慢，無法滿足我國對環境保護上更高的需求。因此，本文此次課題研究對我國環境保護行業的長遠發展具有一定現實意義。

2 環境保護相關概念的論述

2.1 環保企業界定

環保作為一個寬泛的概念，主要由環保產業、環保機構內部運作費用、環保基礎設施和污染防治與治理投資四個部分組成。環保企業通常是指所有與環境保護相關的企業，主要從事環保相關產品的研發、推廣、生產、銷售、環保工程施工、環保設施管理以及技術服務等為主的企業[1]。

2.2 環境修復與土壤修復

環境修復是通過物理技術、化學技術與生物學技術實現對被污染環境修復的措施，使被污染環境當中的污染物濃度降低、減少環境的毒性，直至環境達到完全無害化。土壤修復是運用物理、化學與生物技術實現對土壤中存在的污染物進行轉移、轉化、吸收與降解，將土壤中的污染物濃度降低至一定的程度，或者是將有毒有害物質轉變成無害物質，最終實現使污染土壤具有正常的功能[2]。

3 完善全面預算管理模式下的預算編制

3.1 全面預算管理的概述

預算管理作為企業對今后整體經營情況的一種財務安排，是實現企業更好管理的一項重要的工具。全面預算是企業對一定期限內所有的業務活動與財務表現等進行的總體預測，其主要包括經營預算與財務預算。全面預算管理主要是采取預算實現對企業內各部門與單位間的財務及資源開展合理的分配、控制與考核，從而使企業的經營活動更具有組織性與協調性，更好地完成企業的經營目標。

3.2 全面預算編制方法

在環保企業開展整個全面預算管理當中，預算的編制最好是采取由下至上、自下而上與上下結合為原則，更好地體現分權和集權，應該按照如下順序：①經由環保企業總部設定預算思想和企業所要達成的總目標以及各部門的分目標；②企業內部部門與單位再依照逐級管理原則對自身的預算方案進行制定，之后向各單位或部門的下級進行呈報；各個分部門再根據自身情況向上級部門提出合理的預算方案，經過整合后制定出本部門或單位的預算方案，最終呈報至企業預算管理部門；③企業中的預算管理部門對各個分部門呈報的預算進行審核，協調各個部門間的資源分配，最終制定出這個企業的預算方案，并將預算方案向各個分部門進行征求意見[3]；④預算管理部門通過召集各部門與單位相關負責人開展預算協調，進而制定出最終的預算方案。如果該階段無法實現協調成功，可將協調后呈現的預算方案下發至各個部門與單位中，進行再次平衡，并將協調結果進行呈報，直至各部門間能夠達到最佳平衡；⑤通過上述步驟多次協調制定的預算方案，采取內部法案形式交由企業決策層進行審批，審批通過即作為最終正式預算，由企業高層逐漸向下級部門分發。endprint

3.3 預算執行及監督

在預算執行期間，各部門或單位必須定期向預算管理部門報送相關預算執行進度情況，此過程是預算管理部門實現對預算過程監控的重要依據，同時，也是預算管理部門對年度預算做出調整的一個重要參考指標。預算管理部門應該利用計算機網絡實時對各個部門或單位經濟業務做出跟蹤，既能夠保證總經理實現對預算執行過程的實時監控，也能保證從源頭切斷會計信息失真情況的出現，降低虛假會計信息的數量，對內審部門開展預算執行監督更加有利。

預算的執行與監督有著極為密切的聯系，有效執行的最佳保障便是有效監督。為保證監督效果，同時保證審計所具有的獨立性，審計部門不能參與到預算的編制過程中，及對預算執行過程和執行結果進行監督。內審部門可以利用網絡對預算執行過程進行不定期的突擊檢查，并且可以依據財務部門匯總報告進行定期審查。

4 完善我國環保行業的融資渠道

目前，我國環保企業在外部融資方面存在如下問題，主要集中在融資渠道單一、融資方式創新力不足、融資成本較高且效率偏低、環保企業進行銀行貸款困難、過度依賴政府撥款、與市場經濟相匹配的環保融資體系尚未建立等，上述問題的存在，極大地制約了我國環保企業資金的持續注入，對企業發展造成了很大影響。

對于我國目前存在的環保行業融資渠道的問題，可以從如下幾個方面入手加以解決。首先，完善并創新環保企業融資渠道，可以積極引導、鼓勵和扶持大量的民間資本，采取獨資、參股、合作、特許經營以及聯營等方式積極投身于環保當中，這樣不但能減輕財政上的壓力，也能推動民間資本實現更好循環，帶動相關產業發展。其次，可以采用BOT融資模式為環保企業進行融資，BOT是非常行之有效的融資、運營與建設的方式，擁有極強的生命力，對環保行業發展是一種叫較為理想的方案[4]。雖然，目前BOT融資模式在法律法規上存在不足，但是隨著我國法制建設的完善，BOT模式將為我國環保企業提供穩定且充足的運營資金。再次，國家在銀行貸款上應該鼓勵我國各類銀行對環保企業進行優先貸款。同時，對國有銀行加以鼓勵，使其運用融資租賃形式提高對環保企業的資金扶持力度。此外，對我國擔保公司加以鼓勵，使其優先對環保企業提供相應的貸款擔保服務。最后，環保企業應不斷對企業進行改革，使企業自身實力得到不斷增強，不再過度依賴政府撥款，這就需要企業對自身及市場擁有足夠的認識，逐漸組建一支擁有高素質的管理團隊，努力尋求自身項目與市場需求的契合點。

除上述建議以外，政府職能部門也應該發揮其主導作用，保證環保企業進行融資的過程能夠暢通無阻，使環保融資市場擁有更高的效率。環保行業也可以通過對其他行業的融資經驗加以借鑒，采取新型的環保融資形式，諸如發行環保彩票、開辦環保銀行等[5]。構建完善的環保企業融資體系也是一個重要的發展方向，需要政府部門、環保機構與金融機構等全面合作，不斷對金融制度進行創新，實現綜合治理與發展，使環保企業的融資實現可持續的良性發展。

5 結論

環境保護行業對我國國民經濟的發展有著重要作用，提高環保企業的金融行為對環保行業實現更好的發展有著很好的現實意義。本文從企業內部資金全面預算管理和外部企業融資兩方面使環保企業擁有更多的資金，保證企業資金的長期健康發展，這對我國環保企業發展有著很好的促進作用。此外，上述兩個方案的共同作用下，可以推動我國環境修復與土壤修復企業實現可持續發展，對我國今后的環境保護擁有非常重要的現實意義。

【參考文獻】

【1】土壤修復千億市場來襲 綜合環境修復龍頭或嶄露頭角[J].資源節約與環保，2017，5（10）：11.

【2】吳賢靜.我國土壤環境修復制度反思與重構[J].南京社會科學，2017，10（10）：89-96.

【3】王紅旗，許潔，吳梟雄，等.我國土壤修復產業的資金瓶頸及對策分析[J].中國環境管理，2017，9（04）：23-28.

【4】尚鳴.當前背景下土壤修復產業面臨的問題及商業模式[J].環境與發展，2017，29（03）：25-26.

【5】王琳琳.“美麗中國”催生環保行業新機遇 土壤修復：千億市場的前景與隱憂[J].科技中國，2013，1（1）：41-43.endprint