成人高等教育評(píng)估的作用探析

武志剛

摘要：我國(guó)對(duì)成人高等教育評(píng)估的研究始于上世紀(jì)80年代，至今尚未形成切合自身發(fā)展規(guī)律的理論體系。長(zhǎng)期以來(lái)成人高等教育評(píng)估在很大程度上單純仿效普通高等教育評(píng)估的模式與標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致成人高等教育評(píng)估的普教化現(xiàn)象嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：高等教育；評(píng)估；作用；鑒定；激勵(lì)

一、成人高等教育評(píng)估的實(shí)質(zhì)

成人高等教育評(píng)估作為高等教育評(píng)估的重要組成部分，它即遵循普通高等教育評(píng)估的基本要求與規(guī)律，又區(qū)別于普通高等教育評(píng)估，有其自身的規(guī)律性與特殊性。

一般認(rèn)為，現(xiàn)代成人高等教育評(píng)估發(fā)端于20世紀(jì)30年代美國(guó)教育家泰勒（R.W.Tyler）領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估委員會(huì)。在卡內(nèi)基基金會(huì)資助下泰勒進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8年（1932—1940）的“課程與評(píng)估研究”，這就是美國(guó)教育史和國(guó)際教育評(píng)估史上著名的“八年研究”。在“八年研究”中，泰勒認(rèn)為“在本質(zhì)上，教育評(píng)估過程乃是一種測(cè)量課程和教育方案在多大程度上達(dá)到了教育目標(biāo)的過程” 。在國(guó)際教育評(píng)估史中，教育評(píng)估被定位為是在對(duì)教育測(cè)量科學(xué)利用和合理引申的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它更側(cè)重對(duì)被評(píng)估對(duì)象的診斷導(dǎo)向?qū)哟巍６逃郎y(cè)量主要是指利用科學(xué)的方法，將測(cè)量對(duì)象加以量化，并進(jìn)行客觀比較，以判定效果的過程。因而，教育評(píng)估的本質(zhì)就是價(jià)值判斷。而成人高等教育評(píng)估是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，通過科學(xué)量化，運(yùn)用合理有效的手段，對(duì)成人高等教育階段的要素、過程和效果進(jìn)行價(jià)值判斷，以促進(jìn)成人高等教育提高發(fā)展的過程。

二、成人高等教育評(píng)估所發(fā)揮的作用

在我國(guó)成人高等教育評(píng)估是通過系統(tǒng)地收集信息，對(duì)成人高等教育的社會(huì)價(jià)值作出判斷的過程，是成人高等教育管理的重要組成部分。成人高等教育評(píng)估對(duì)加強(qiáng)成人高等教育與社會(huì)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)成人高等教育目標(biāo)，全面提高成人高等教育的教育、教學(xué)質(zhì)量，提高成人院校的辦學(xué)水平有著重要的作用。

（一）價(jià)值判斷作用

成人高等教育評(píng)估作為一項(xiàng)價(jià)值判斷的社會(huì)活動(dòng)，是為保障成人高等教育的持續(xù)發(fā)展而存在的。我國(guó)的成人高等教育評(píng)估就是在判斷成人高等教育在滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展要求，滿足國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需求與個(gè)體社會(huì)化及其全面發(fā)展等諸多方面基礎(chǔ)上發(fā)掘成人高等教育現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值的過程。當(dāng)前階段，成人高等教育發(fā)展的基本矛盾是社會(huì)對(duì)成人高等教育需求的現(xiàn)實(shí)性與成人高等教育滿足社會(huì)需求的可能性之間的矛盾。在此目的上，建立健全合理的評(píng)估指標(biāo)體系，通過系統(tǒng)、科學(xué)、多元的評(píng)估，不但能夠幫助人們收集到國(guó)家整體及各個(gè)地區(qū)、行業(yè)中成人高等教育發(fā)展的具體數(shù)據(jù)。而且，通過對(duì)數(shù)據(jù)的科學(xué)測(cè)量與系統(tǒng)整合，可以對(duì)成人高等教育基本矛盾做出科學(xué)合理的價(jià)值判斷。通過多方面的分析，探索我國(guó)成人高等教育的發(fā)展方向與發(fā)展前景，向社會(huì)提供最大程度上的客觀、科學(xué)判斷，從價(jià)值層次上提升社會(huì)對(duì)成人高等教育發(fā)展的重視程度。

（二）診斷鑒定作用

在成人高等教育評(píng)估過程中收集了大量資料、數(shù)據(jù)，通過對(duì)資料、數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，利用合理評(píng)估判斷，分析問題，從而得出解決問題的最佳方案。成人高等教育評(píng)估專家組通過對(duì)被評(píng)單位的實(shí)地檢查，形成初步反饋意見，在充分肯定學(xué)校工作優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，分析辦學(xué)過程存在問題及其成因，共同探討辦學(xué)單位的發(fā)展方向，在政府行政主管部門的引導(dǎo)下與辦學(xué)單位進(jìn)行面對(duì)面的信息交流。由于專家組的成員都是成人高等教育領(lǐng)域的專家，具有豐富的學(xué)科理論知識(shí)和大量的一線工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在具體評(píng)估過程中，專家組結(jié)合辦學(xué)單位的自評(píng)結(jié)果，通過專家組認(rèn)真、全面的檢查，以及專家組間的科學(xué)探討，能夠得出對(duì)被評(píng)估單位主要問題的科學(xué)論斷，為被評(píng)估單位的改進(jìn)和提高提出具體的整改意見，為成人高等教育的發(fā)展指明方向。

（三）激勵(lì)導(dǎo)向作用

成人高等教育評(píng)估的導(dǎo)向功能是由評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的指向性所決定的。一般說(shuō)來(lái)，一定社會(huì)的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀直接影響著教育目標(biāo)的確定，而教育目標(biāo)是制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。因此，成人高等教育評(píng)估能夠通過評(píng)估指標(biāo)，反應(yīng)出一定時(shí)期，國(guó)家與社會(huì)對(duì)成人高等教育的教育要求、質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)以及合格成才標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而引導(dǎo)被評(píng)單位和地區(qū)主管部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果與整改要求確定成人高等教育的發(fā)展方向。開展成人高等教育評(píng)估，充分發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向作用，發(fā)現(xiàn)成人高等教育發(fā)展中的問題，探討問題產(chǎn)生的原因及其主要影響因素，趨利避害、改革完善，使成人高等教育能夠真正地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，更好為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）監(jiān)督交流作用

開展成人高等教育評(píng)估是成人院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)發(fā)展的需要，是其自我完善，更好發(fā)展成人高等教育社會(huì)功能的過程，是密切學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的重要途徑。它要求辦學(xué)單位通過系統(tǒng)收集和分析社會(huì)用人單位對(duì)受教育者的反饋信息，提出對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)估意見和對(duì)成人高等教育的要求。改進(jìn)教育工作，提高成人高等教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，可以更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳承和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。它可以通過組織專家組參與評(píng)估，使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)全面了解學(xué)校的教育過程，為社會(huì)有關(guān)方面提供直面成人高等教育現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)，從而提高人們對(duì)成人高等教育辦學(xué)活動(dòng)與辦學(xué)質(zhì)量關(guān)注的積極性。

成人高等教育評(píng)估是政府管理、指導(dǎo)成人高等教育體系的重要手段。成人高等教育評(píng)估為政府發(fā)揮對(duì)成人高校的宏觀調(diào)控、微觀管理提供了重要依據(jù)與系統(tǒng)準(zhǔn)備。政府在成人高等教育評(píng)估過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，不但為成人高等教育評(píng)估的順利實(shí)施提供政策支持，同時(shí)政府往往主動(dòng)承擔(dān)成人高等教育評(píng)估的準(zhǔn)備與實(shí)施工作，是政府監(jiān)督成人高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段。

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