農村食品安全問題及其監管體系的構建策略

楊貴瑩

中圖分類號：TS201.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 食品安全不僅關系著人們的生命健康，同時也影響著和諧農村的建設和發展，對此，一定要加強我國農村的食品安全監督體系構建，為農村食品安全提供保障。本文主要對農村食品安全問題及其監管體系的構建策略進行了分析，希望為我國的農村食品安全保障提供參考。

關鍵詞 農村食品安全 問題 監管體系 構建策略

農村食品安全不僅關系到人民的身體健康和生命安全，也關系到農村社會秩序的穩定與和諧社會的構建，但目前我國農村食品安全監管不力，制約著我國農村食品安全監管的整體水平的提高，影響了食品安全監管的實際效果。所以，加強農村食品安全監管具有重要的意義。

一、當前農村食品安全管理中存在的問題

（一）農民的食品安全意識差

人民群眾的監督管理作用在農村的食品安全監督中是最有效的，群眾舉報和投訴在當前也是農村食品安全事件發現的重要途徑。但當前我國的農村人民群眾在食品安全監督上的意識仍然比較差。

（二）法律法規體系不健全

我國食品安全的法律制度尚不完善，缺少針對食品安全的法律，主要原因是歷史原因，以前食品短缺，人們主要追求數量上的滿足，不會過多關注食品質量。由于缺乏統一的權威性法律指導，各地方政府為了執行社會管理的職能，處于自身需要制定了各種行政法規，法規條款名目眾多，但缺乏統一性和連續性，沒有對相關概念、職責權限等進行明確規定，在一定程度上制約了問題的解決。目前，我國衛生和產品質量分別隸屬于不同的、獨立的政府行政管理部門，在法律法規制定過程中，各部門之間缺乏有效的溝通和協調，因而不可避免地導致某些法律法規之間的不協調性，甚至存在著矛盾。

（三）農村食品安全的行業監管機制不完善

農村食品安全監管體系中的行業監管是行政監管有力的補充，它是以行業為主體，通過訂立行業規約的形式，確立行業聯盟，約束其成員的行業行為的一種有效的監管機制。但是這種行業監管機制在農村食品安全監管中并沒有發揮更多的作用，表現為： 農村食品各類行業協會和組織發揮不健全，不能將零散的農村食品生產企業、小作坊有效的組織起來，統一管理；與此同時，行業間的監管組織也就沒有得到相應的發展，行業監管職能發育不成熟，制約著農村食品安全行業監管機制的形成和發展。而且，目前農村食品生產、流通和消費領域缺乏各類行業公約，難以對同行業的非法競爭、違法行為等進行有效的制約和規避，從而使行業監管在農村食品安全領域出現了一片空白，行業內各企業、生產作坊、團體、個人等處于無組織的狀態，加大了監管的難度。

二、構建農村多元食品安全監管體系的策略

（一）提升農村人民群眾的食品安全監督意識

食品安全問題最直接受到影響的就是農村居民，同時他們也是食品安全監督中的最基本人群。面對人民群眾對食品安全監督意識差的問題，可以通過傳單和講座等方式來宣傳相關的法律知識。鼓勵農民積極的參與到食品安全監督管理中去，可以采取獎勵制度來鼓勵群眾，只要是舉報農村食品安全問題的農民都能得到相應的獎勵。此外，也可以設置一些舉報箱和投訴電話，讓農民們能通過各種不同的渠道來進行食品安全監督，提升監督的效果。

（二）加強農村食品安全執法力度

食品從生產、加工、流通到最終消費涉及的環節多、牽扯的主體也多，監管的難度大，因此在食品安全監管中必須始終貫徹預防為主的原則。《食品安全法》的出臺更加明確了食品安全預防為主的原則。目前，我國食品安全監管中違法成本過低也是食品安全事故頻發的一個主要原因。提高食品生產、經營者的違法成本有利于促進消費者維護權益的信心，使消費者在食品安全事故中得到足額的賠償，當然最重要的是使食品生產者、經營者喪失再次犯罪的能力。食品安全關系到人民的人身權利和生命健康，對我們的生活具有至關重要的作用，因此必須杜絕破壞食品安全的違法行為，才能維護人民利益，保障社會穩定。實踐證明，只有加大違法責任的立法和執法力度，才能更有效地打擊食品犯罪。

（三）完善農村食品安全行業公約，健全行業監管機制

行業監督是提高我國農村食品安全監督效果的一條有效途徑，政府部門應積極的開發和利用，發揮行業協會和行業公約對農村食品安全的監督和約束功能，完善行業監督機制。一是應建立和健全農村各類食品行業的行業協會和其他行業組織，將零散的、原子化的農村食品生產、流通和銷售企業、小作坊等統一起來，實施有效的組織化管理，降低農村食品安全監管的難度；二是盡快建立和完善農村不同食品行業的行業公約，以法律法規為指導，通過各企業、單位和公民的共同協商、討論，最終達成對農村食品行業的“契約”，作為行業內各企業、組織和個人行為的準則，并對行業內的各類行為作好規定和獎懲性辦法，以行業內共同的價值標準和規則來約束農村食品生產、流通和消費領域的各種行為，充分發揮行業協會的管理和監督功能。

三、結語

總之，農村食品安全關系的不僅是一個人的健康，而是所有食用農村食品的人們安全問題。因此，一定要將農村食品安全監督工作進行認真的落實，認真的貫徹到每一個環節中去，將低食品安全隱患。作為政府部門應當充分的發揮出自身的職能，為人民食品安全提供保障。

參考文獻：

[1] 王長文，葛紅娟，馬洪波.新農村建設下的食品安全問題及對策[J].吉林醫藥學院學報，2011（08）.

[2] 高岳.農村食品安全存在的主要問題及對策[J].現代農業科技，2014（07）.

[3] 胡婷.農村食品安全監管的法律問題及其建議[J].商，2014（03）.