供給側改革視角下的高職院校人才培養機制創新

成文

[摘 要]以優化產業結構、增加經濟效率的供給側改革對高職教育提出了新任務和新挑戰。高職教育存在專業設置與經濟發展不匹配、課程設置不能滿足多樣化的需求、人才培養過程單一以及“軟件設施”建設不足等問題，使得高職院校人才培養不能適應“新常態”對人才培養的要求。高職院校必須通過體系機制改造，將培養大國工匠作為教育使命，建立適應“新常態”的專業設置機制，構建多層次、綜合性的人才培養體系，加大人才培養“軟件設施”的投入，才能擔負起培養高素質人才的重任。

[關鍵詞]供給側改革；高職院校；人才培養；大國工匠

[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）02-0144-03

自2015年習總書記提出要“著力加強供給側結構性改革”以來，供給側改革成為中國經濟發展的新指南和綱領。所謂的供給側改革，就是由強調經濟發展以刺激需求，轉向強調制度供給并創新發展新體制，實現經濟增長，以期望通過供給端發力擺脫增長困境。換言之，供給側改革就是強調優化供給結構，實現中長期有效供給的宏觀調控。當國家經濟發展模式向傳統的以刺激需求拉動經濟轉向優化供給結構改變供給結構時，就會極大改變對生產要素的需求尤其是對人才的需求，從而使以培養社會主義建設人才為社會使命的高職院校面臨新的挑戰，人才培養模式只有創新才能適應國民經濟發展和國家戰略轉型的需要。

一、供給側改革對高職院校人才培養的新要求

以強調效率、優化生產結構為目標的供給側改革，使中國經濟進入產業升級、擴大有效供給、實現精準供給的“新常態”。新的經濟形態和經濟模式對人才的需求發生改變，從而給高職院校的人才培養帶來新的挑戰和新的要求。

（一）對高職人才的動手操作能力提出更高的要求

為適應“新常態”，我國正在進行第三次產業調整，產能過剩的產業、傳統落后的產業受到政策和市場的雙重影響而逐漸退出市場，現代服務業、新興產業的比重逐漸增加。隨著居民消費水平的普遍提高、城市居民收入差異的變化、人口政策的調整以及社會老齡化問題的突出，生活性服務產業如健康、旅游、教育、養老和醫療等因需求的增加而得到迅速發展。與此同時，受土地要素改革、城鎮化建設的影響，現代農業、建筑設計、家居裝潢等產業必將得到加速發展。在“大眾創業，萬眾創新”的“雙創”政策下，技術要素、金融領域和財政政策的改革會促使大批中小微企業、科技型企業、創新創意產業蓬勃發展。新形勢、新業態對勞動者的素質提出了新的要求。這種新型的人才，不僅需要具備相應的專業知識和技術，更需要有創新意識、創新精神以及更強的自主探索和適應能力。

（二）高職教育的對象更加多樣化和差異化

隨著舊產業的退出，新產業的增長，特別是新興產業的興起，在人口政策調整、農村城鎮化改革等的共同作用下，部分勞動者面臨轉崗和再就業。這就需要對這部分勞動者開展轉崗培訓以及再就業創業培訓，高職教育面臨新的服務任務。其服務對象群體非常大，既包括在校全日制學生，也包括農村富余勞動力、下崗再崗轉崗職工等社會人員。在這樣的背景下，高職教育既面臨著傳統的學歷教育的任務，也必須承擔在職人才培訓等任務。這就需要對高職的專業設置、培養方案和方式進行改革，以承擔新的任務與服務新的群體。

（三）高職教育必須滿足“新常態”戰略增長極的要求

目前，“一帶一路”“中國制造2025”“互聯網+”和“雙創”已經作為戰略增長極成為“新常態”。國家這種宏觀的戰略規劃，需要高職院校培養出素質高、技術過硬以及具有創新能力和工匠精神的新型專業人才。與此同時，經濟轉型中產業價值鏈的延伸需要高職院校培養出在研發、設計、標準、營銷網絡、物流配送等生產服務業具有相應能力的人才。供給側改革、“新常態”表現出來的產業結構調整和升級，對人才提出了新的要求，要求高職教育的產品與服務必須與之相適應。

二、目前高職院校人才培養存在的問題

改革開放以來，我國高職院校獲得了巨大的發展，學院數量急劇增長，學校規模不斷擴大，專業門類日益齊全，培養方式也逐漸得到完善。但是，由于我國高職院校創辦的歷史相對比較短，而且不少都是由原來的中專升格而成的，其人才培養機制仍處于不斷摸索之中。面對新的經濟形勢，我國高職人才培養中的諸多問題表現尤為明顯。

（一）高職院校的專業設置與經濟需要不匹配

我國高職院校在發展過程中，由于對社會需求的調研不足，對國家經濟發展和產業調整的需要把握不準，在專業建設過程中，常常為了追求經濟效益而盲目擴大專業規模與增加專業數量，導致人才培養成效低且市場需要不足，從而出現“結構性浪費”。對市場需要的反應不及時，不能滿足市場對人才種類和數量的需求，就會出現“結構性缺失”。另外，高職院校對國民經濟發展的態勢和趨勢缺乏深入的研究，對人才的中長期需求沒有專業的調研，往往為了吸引生源盲目爭辦一些“熱門”專業，這不僅導致高職院校專業同質化嚴重，院校自身的特征和特長被忽視，而且導致供給過剩，特別是在經濟形勢發生巨大變化的情況下，大量學生不能在本專業就業。

（二）高職院校的課程設置、教學模式難以培養出優秀人才

長期以來，高職教育形成了教育體制、教學計劃、課程設置、教材教具和課堂教學流程，這樣過于強調過程的系統，使得高職教育更像是學術教育的微型翻版。這種高職教育導致諸多問題的出現，如過于追求學科與專業的系統性、完整性，專業課程理論性強，課程構成不具多樣性；過多概念、特征的理論化教學，實用價值有限，使得學生學不懂、不想學；課程設計和教材編寫人員對經濟和企業的實際運行不了解，使得一些有實用價值的課程、知識不能進入教學計劃。這些問題最后導致的結果就是學生掌握的知識和技能在經濟生產中價值有限，而企業在生產過程中需要的知識和技術又不具備，人才供需矛盾突出。

（三）高職院校傳統的培養機制導致學生能力單薄

為了適應市場經濟的要求，為企業培養合格的勞動者，近些年來高職院校作為職業教育，對自身的人才培養機制進行了改革和優化。比如，各個院校增加了實訓場所和設備，實訓師資和實訓時間都得到一定程度的保障；通過校企合作，不僅企業的要求直接反映到學校，而且技術人員能夠進入課堂，企業還為學生提供參觀、實習的機會。盡管如此，我國高職教育中以傳授書本知識為主要任務的課堂教育仍是培養學生的主要方式和主要陣地；學校的實訓場所、設備和師資滿足不了實際的需要，更為重要的是，實訓課缺乏科學的論證和規劃，不少僅是對課堂知識的演示，與真正的實際工作差異非常大；校企合作真正得到落實的比較少，有成效的更是不多。在這種情況下，學生的視野、知識和技術都非常有限，甚至有的學生除了混得個畢業證什么能力都不具備。

（四）高職院校“軟件設施”建設不足，影響了人才成長

毋庸置疑，隨著各級政府財政投入的加大，高職院校的“硬件設施”如教室、宿舍、教學設備都取得了長足發展，學校看起來非常氣派和現代。但是，培養人才的“軟件設施”，特別是師資和平臺建設卻非常不足，滿足不了優秀人才和創新型人才成長的需要。目前，隨著學歷教育的增加，高職教師中擁有碩士、博士甚至海外留學背景的高學歷者越來越多。但是，學歷的提高除了能使教師掌握更多的專業理論知識外，并沒法讓教師具備高職教育所需要的實踐技能和知識。而且，盡管各個學校有很多增加實踐知識和技能的措施，如在企業頂崗實習，但是這些政策往往停留在紙面上，落實的比較少。更為重要的是，盡管各個學校創建了不少中心、實驗室，但是，由于考核機制等因素的限制，真正能夠運行起來的比較少，師生想通過這些平臺進行訓練的可能性非常小。“軟件設施”的缺乏，使教師沒有足夠的能力、資源去培養優秀人才；優秀人才得不到教師及時的指導，并且缺乏相應的平臺，縱使有諸多想法也無法落實。

三、高職院校人才培養機制的創新舉措

為了回應供給側改革，滿足國家“新常態”對人才的需要，解決高職院校人才培養中的問題，必須對高職院校的人才培養模式和機制進行大力改革，建立健全新的人才培養機制。這既是高職院校為國家和社會發展承擔的職責，同時也是高職院校在新的環境中尋求生存和發展的關鍵。

（一）將培養“大國工匠”作為高職院校的辦學宗旨

長期以來，我國高職院校對于人才培養工作缺乏統攝性的目標和依據，對高職人才的內涵缺乏科學的界定。李克強總理在政府工作報告中提出要“培育精益求精的工匠精神”，改變“只看知識技能，不看道德精神”的人才培養要求，為高職院校的人才培養指明了方向。高職院校要將培養“大國工匠”作為人才培養的目標，突出工匠精神的培育，重視讓學生掌握先進的技術和知識。為此，高職院校必須將培養優秀人才作為學校的辦學宗旨，從片面追求辦學規模轉向重視提高辦學質量，從片面強調培養技能人才轉向重視培養具有愛崗敬業精神和全面發展的創新創業型技術技能人才。高職院校要以培養具有工匠精神的優秀人才為核心，打造校園工匠文化，宣傳工匠精神，營造愛崗敬業的文化氛圍。在整個教育過程中，要結合知識傳授和技能訓練，著重培養學生精益求精、一絲不茍、專注堅持、愛崗敬業的工匠精神，鼓勵大膽創新和崗位創業，從而為社會培養出具有專業知識、精湛技藝的創新創業型技術技能人才。

（二）建立適應“新常態”的專業設置機制

專業是高職院校人才培養的基本載體，直接影響培養方案設計、課程安排和教學過程。高職院校要在遵循教育基本規律、積極借鑒國外職業教育發展經驗的基礎上，根據國家的發展戰略建立起科學的專業設置機制。一方面，要根據“新常態”下產業結構的變化和專業目錄的新要求，對專業進行精簡、整合、調整，敏銳地把握產業轉型升級發展方向，精準建設符合產業轉型升級需要的專業。瞄準戰略性新興產業和新業態，新增一批如云計算技術與應用、移動應用開發等新興專業，構建有利于促進產業升級的專業體系。另一方面，專業設置必須有靈活性和前瞻性。因為隨著新技術和新業態的出現，經濟形勢變化的周期縮短，新的人才需求不斷出現。設置專業既要著眼于現實經濟需要，又必須具有前瞻性，對未來的人才需求有預判，而不是被動地跟進。更為重要的是，學校應該有專業自主設置權力，擁有動態專業調整的隊伍、知識和技術，保證專業設置盡量與經濟社會的發展要求保持一致。

（三）構建多層次、綜合性的人才培養體系

“大國工匠”的培養是一個復雜的過程，需要多主體、多環節的共同努力，建立起多層次、綜合性的人才培養體系，才能培育出優秀的人才。首先，要設置科學的課程體系。在保持專業技能訓練課程的前提下，增加通用技能、人文素養和職業精神訓練的課程，將創新精神、工匠精神的培育納入正式的教學環節之中，使高職畢業生既有過硬的專業技能，更有專業精神和責任擔當的社會主義建設者。其次，在教學內容上重視實用技能的培養。高職教育和普通本科教育的任務和重點是不一樣的，高職教育要改變理論教學的主導地位，適當縮減理論課程，增加實踐課程，提高學生的實用技能。通過邀請從事相關技術工作的企業優秀人才兼職開設相關課程，能讓學生見識到先進的生產設備和技術，進而挖掘學生深層的潛質，將社會的優勢力量引入高職教育之中。再次，強化了實訓和實習環節。國內外的經驗證明，實踐教學能加深學生對所學知識的理解，更能培養學生的實操能力。學校應該切實重視實訓實習，除了時間要有保障外，還要加強對設施、師資的投入，與企業建立穩定的合作關系，使學生有更多機會和更好的條件在實踐中學習、提高。

（四）加強人才培養“軟件設施”的投入

高職教育的最終目標是培養出高素質的“大國工匠”，這是高職教育的根本使命。盡管在人才培養過程中“硬件設施”必不可少，但是“軟件設施”也相當重要。因為如果缺乏高素質的師資力量，沒有好的管理制度，體系機制不健全，其他的投入都難以充分發揮作用。因此，必須加強對高職院校人才培養“軟件設施”的投入和建設。首先，建立一支高素質的師資隊伍，提高教師的專業水平和職業技能。高職院校要通過“走出去”“引進來”的政策，讓教師通過在職培訓，到企業實習甚至工作，對專職教師的知識和技能特別是實際操作技能進行系統培訓，大幅度提高教師的教學和指導學生的能力；通過把企業的優秀人才請進來給學生直接授課，指導學生實習實訓，甚至充當學生的實踐導師，提升學生的實踐能力。其次，建立合理的考核和分配制度，調動教師鉆研業務、努力培養學生的積極性和主動性。高職教育與普通本科教育的重要區別是，高職教育的核心是培養高素質的實際操作人員而不是研究人員。因此，在對教師的考核、職稱評定、報酬分配以及職務職稱晉升時，要以人才培養質量為考核重點，而不能偏重課題、論文以及其他事務性的業績，才能激勵教師以及其他群體全身心投入人才培養之中。再次，多渠道打造人才培養平臺。人才的培養需要多環節、多方式和多途徑。高職院校應該將校企合作、企業實習、實訓單位建設落到實處，讓學生真正能夠到現場去觀摩、學習和練習；要為優秀人才成長提供機會，明確專業指導學生創新、創業和課外實踐的機制和人員，對教師的額外投入應該給予合適的報酬。另外，學校的所有機制和部門應該圍繞人才培養的這個工作核心，最大限度地為人才培養提供保障。通過以上措施，教師才有能力、有動力、有條件積極投入到優化人才培養工作之中。

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[責任編輯：龐丹丹]