雄安新區(qū)對創(chuàng)新型人才的需求分析

董博磊

[摘要]隨著雄安新區(qū)的建立，新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃成為眾人矚目的議題。高端產業(yè)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)等一系列的官方定位，對新區(qū)創(chuàng)新人才需求顯得尤為迫切。筆者從分析雄安新區(qū)人力資源現狀、及其對創(chuàng)新人才需求的角度出發(fā)，明確了對雄安新區(qū)創(chuàng)新人才需求研究的意義及其迫切性，目的在于積極推進雄安新區(qū)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進新區(qū)科技創(chuàng)新與高端產業(yè)經濟的發(fā)展。

[關鍵詞]雄安新區(qū) 創(chuàng)新人才 需求分析

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。中共十八屆五中全會明確了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新”排在第一位。2014年8月18目，在中央財經領導小組第七次會議上習近平談到：人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。2015年10月29日在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。2016年1月18日，習主席在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調：要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

2017年4月1日，黨中央、國務院決定設立雄安新區(qū)。它的設立是繼深圳、浦東新區(qū)之后的又一個具有“全國意義”的新區(qū)，被稱為是“千年大計、國家大事”。一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。由此可以看出，雄安新區(qū)的千年大計離不開“樹人”。培育人才是社會發(fā)展的長久之計，培育創(chuàng)新人才更是經濟發(fā)展的活力源泉。文章分析了雄安新區(qū)的人力資源現狀、人才需求狀況并最終給出一些有利于雄安新區(qū)人才發(fā)展建議。

一、雄安新區(qū)的創(chuàng)新型人力資源現狀

（一）從業(yè)人員文化水平普遍不高

根據保定經濟統(tǒng)計年鑒的相關調查數據顯示：保定市鄉(xiāng)村從業(yè)人員共計4711132，將其按照文化程度劃分：未上過學的人數為39087人，其中雄安新區(qū)為13893人占未上學人數的35.5%；小學水平人數達1343263人，占全體從業(yè)人員總數28.5%；初中文憑人數最多高達2285615人，占總從業(yè)人數的48.5%；高中水平人數為930324人，占從業(yè)人員總數的19.7%；大專及以上文化程度為112843人，僅占從業(yè)人數的2.3%，其中雄安新區(qū)11847人，占從業(yè)人員總數的O.2%。由此可以看出保定市整體的從業(yè)人員受教育程度較低，文化知識薄弱，雄安新區(qū)受教育程度總體趨勢與保定市保持一致，普遍偏低以初中文憑為主。創(chuàng)新人才培養(yǎng)離不開教育的投入，教育程度偏低直接導致區(qū)域創(chuàng)新型人才匱乏。梁拴榮，賈宏燕（2011）從創(chuàng)新型人才的概念內涵角度總結歸納出了創(chuàng)新型人才的深刻內涵：創(chuàng)新型人才是那些極少數具備專業(yè)、廣博的知識和經驗、創(chuàng)造性地思維、超強的創(chuàng)新能力和個性自由全面發(fā)展并能為社會發(fā)展人類進步作出巨大貢獻的人才。因此創(chuàng)新性人才離不開高等教育的人力資本投入，教育水平低將大大遏制創(chuàng)新型人才的發(fā)展。蘭軍（2002）從科學家對大學生影響力的視角也談到科學的創(chuàng)造離不開知識和經驗的積累，創(chuàng)新人才的知識積累不僅要了解本專業(yè)的前言課題，而且還要把我知識結構的合理、所涉獵學科綜合全面，因為許多事實證明，一切新的知識和發(fā)現都是建立了某種結合。由此看出雄安新區(qū)創(chuàng)新人力資源相對匱乏。

（二）現代服務業(yè)從業(yè)人員比重較低

根據中國2010年人口普查數據及保定經濟年鑒相關調查數據顯示：保定市的鄉(xiāng)村從業(yè)人員從業(yè)結構以農林牧漁業(yè)、工業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)（包括手工業(yè)）為主，其中農林牧漁業(yè)從業(yè)人數位居所有行業(yè)之首，高達2581790，占所有從業(yè)人員比重為54.8%；工業(yè)從業(yè)人員為859717人，占比18.2%；傳統(tǒng)制造業(yè)從業(yè)人數為805830，占比17.1%。而從事信息傳輸軟件和信息服務業(yè)人數為10264，占從業(yè)總人數的0.22%從事金融業(yè)人數為9120，占從業(yè)總人數0.2%，從事科學研究和技術服務業(yè)人員僅為1495，占從業(yè)人員總人數的O.03%。

而根據中國2010年人口普查數據顯示北京市從事交通運輸、計算機服務和軟件業(yè)人數占總從業(yè)人員比重為3.1%，天津市比重為1%；北京市從事科研、技術服務和地質勘查業(yè)的人員占從業(yè)人員比重為3.1%是保定的近百倍多，天津市為0.8%。除此之外，北京市第三產業(yè)從業(yè)人員比重高達70.9%，天津市40.94%，保定僅為19.1%，保定市第三產業(yè)發(fā)展相對滯后。雄安新區(qū)的人力資源從業(yè)類型是以農業(yè)為主，高端創(chuàng)新人員較少，北京、天津高端從業(yè)人員和科研人員遠遠高于保定地區(qū)，而雄安新區(qū)的未來規(guī)劃藍圖是以發(fā)展高端產業(yè)為主，最終完成創(chuàng)建發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)目標，因此創(chuàng)新型人才的匱乏將會是雄安新區(qū)發(fā)展的一大阻礙。

（三）老齡化問題目趨嚴峻，創(chuàng)新源泉不足

根據中國2010年人口普查數據可以看出雄安新區(qū)的人口老齡化問題十分嚴重。雄安新區(qū)所轄三個縣的65歲以上老年人所占總人口比例均超過7.0%，與此同時0 14歲的青少年比例不足20%，眾所周知青年一代是祖國的未來，是引領創(chuàng)新潮流的源泉所在。雄安新區(qū)發(fā)展面臨著青年勞動力短缺和創(chuàng)新能力不足的現狀。

二、雄安新區(qū)創(chuàng)新型人才需求現狀分析

（一）雄安新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃需要創(chuàng)新人才參與

2017年4月1日，黨中央、國務院決定設立雄安新區(qū)。它的設立是繼深圳、浦東新區(qū)之后的又一個具有“全國意義”的新區(qū)，被稱為是“千年大計、國家大事”。雄安新區(qū)的設立首要功能是疏散北京地區(qū)的非首都功能。然而雄安特區(qū)的“全國意義”決非僅僅在于非首都功能集中疏解地，局限于京津冀區(qū)域之一隅。更重要的意義，在于新區(qū)設立特色即：黨中央、國務院通知中所賦予它的一系列定位：“建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)”，最終將雄安新區(qū)建設成為“貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。這“五個區(qū)”的定位，清楚地賦予了雄安新區(qū)的歷史使命——樹立發(fā)展新標桿、創(chuàng)新發(fā)展新模式。雄安新區(qū)的發(fā)展方向是引領創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)新離不開科技的創(chuàng)新，而科技的創(chuàng)新歸根結底是人才的創(chuàng)新，因此雄安新區(qū)的發(fā)展需要創(chuàng)新型人才的引領。

（二）雄安新區(qū)的七大任務需要創(chuàng)新人才完成

雄安新區(qū)設立時，中央明確提出，雄安新區(qū)的建設應當突出如下七個方面的重點任務：

一是建設綠色智慧新城，建成國際一流綠色現代智慧城市。雄安新區(qū)建設的首要任務是建設綠色智慧新城，而且是國際一流的綠色現代智慧城市，河北省社科院京津冀協同發(fā)展研究中心主任、首席專家陳璐談到：這種國際上最先進標準的低碳新城，中國沒有出現過。真正意義的低碳新城，國際上也沒有。因此需要我國重新規(guī)劃出一個符合國際一流標準的新城，這是一個創(chuàng)造性的過程，根據我國學者甘自恒（2005）對科學家創(chuàng)造性人格的相關研究概括出創(chuàng)造性人格應具備的十種基本素質，其中就包含善于綜合、勇于創(chuàng)新的精神。因此這一過程需要創(chuàng)新型人才的參與，以便更好的完成目標。

二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織，清新明亮，水城共融的生態(tài)城市。建設綠色智慧新城必然對生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，而生態(tài)環(huán)境的維護建設需要推動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，由以往的粗放型向簡約型轉化，這期間離不開技術的創(chuàng)新升級，科技的創(chuàng)新需要技術創(chuàng)新人才的扶持。

三是發(fā)展高端高新產業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。原北京社科院中國總部經濟研究中心研究總監(jiān)陳智國談到：新產業(yè)的融合，必然會引起河北創(chuàng)新的崛起。談到河北首先想到的是傳統(tǒng)工業(yè)，二建設綠色新城需要改革升級傳統(tǒng)污染產業(yè)，將來的產業(yè)發(fā)展方向必然是高、精、尖產業(yè)，高端產業(yè)的發(fā)展必然加大對技術創(chuàng)新型人才和管理創(chuàng)新人才的需求。

四是提供優(yōu)質公共服務，建設優(yōu)質公共設施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系，需要技術創(chuàng)新型人才的精心籌劃。六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。這需要管理型創(chuàng)新人才的改革推進。七是擴大全方位對外開發(fā)，打造擴大開發(fā)新高地和對外合作新平臺。這需要產品創(chuàng)新型人才的積極貢獻，只有產品不斷創(chuàng)新才能滿足顧客千變萬化的需求，才能將產品推向世界，邁向更廣泛的國際化市場。

雄安新區(qū)的設立有其特殊的使命，其經濟的發(fā)展關乎國家大計，因此探索適合新區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新人才機制具有重要意義。