以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)高校從嚴(yán)治學(xué)對(duì)策研究

薛一飛

摘 要：高校教師是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行具有高度創(chuàng)新要求的知識(shí)生產(chǎn)與傳播的特殊群體。人類知識(shí)生產(chǎn)的特殊性決定了高校教師的工作是極具獨(dú)創(chuàng)性與嚴(yán)謹(jǐn)性的勞動(dòng)。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨對(duì)于高校教師從嚴(yán)治學(xué)具有極其重要的指導(dǎo)意義。以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)高校從嚴(yán)治學(xué)的對(duì)策如下：健全與完善學(xué)風(fēng)建設(shè)制度，形成系統(tǒng)化制度體系；加大學(xué)風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行力度，引導(dǎo)學(xué)風(fēng)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；從嚴(yán)治學(xué)；高校

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）08-0179-02

高校是社會(huì)知識(shí)生產(chǎn)的基地。與一般的重復(fù)性商品生產(chǎn)不同，知識(shí)生產(chǎn)具有高度創(chuàng)新性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求。而致力于知識(shí)生產(chǎn)和傳播的主體——高校教師的治學(xué)態(tài)度將直接決定知識(shí)產(chǎn)品的價(jià)值。堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的高校教師所生產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)品將提高人的認(rèn)知水平、推動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。反之，失去了從嚴(yán)治學(xué)的規(guī)范與約束，其后果將不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失，還將帶來社會(huì)價(jià)值信仰的崩塌。所以，推進(jìn)從嚴(yán)治學(xué)一直是高校所面臨的重要任務(wù)。而高校從嚴(yán)治學(xué)的學(xué)風(fēng)與當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的黨風(fēng)建設(shè)頗有互通之處，所以相互借鑒具有極其重要的實(shí)踐意義。

一、全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治學(xué)所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

習(xí)近平同志在2014年10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)直接關(guān)系黨執(zhí)政的公信力和群眾基礎(chǔ)，更是對(duì)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的直接考驗(yàn)。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨成效顯著，150多只“老虎”落馬，20多萬只“蒼蠅”被處分，超過800只“狐貍”歸案[1]。這也從側(cè)面反映出黨加強(qiáng)自身建設(shè)的緊迫性和艱巨性。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要高校為之提供智力成果和人才資源的支撐。而這又是在高度創(chuàng)新性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求下的知識(shí)生產(chǎn)與傳播中完成的。良好的學(xué)風(fēng)是高校知識(shí)生產(chǎn)與傳播的前提保障。正如《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》指出的，“學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神的集中體現(xiàn)，是教書育人的本質(zhì)要求，是高等學(xué)校的立校之本、發(fā)展之魂。良好的學(xué)風(fēng)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。能否營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)環(huán)境，關(guān)系到高等教育的科學(xué)發(fā)展和教育事業(yè)的興衰成敗”[2]。但是，當(dāng)前高校學(xué)風(fēng)保障卻不到位。清華大學(xué)朱邦芬院士甚至認(rèn)為我國(guó)科研誠信問題涉及面之廣及其嚴(yán)重程度史無前例。現(xiàn)實(shí)中，高校也的確存在學(xué)術(shù)不端頻發(fā)、學(xué)術(shù)道德底線失守的現(xiàn)象和問題。2015年5月，英國(guó)大型醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代生物出版集團(tuán)宣布撤銷在其所屬刊物上發(fā)表的43篇論文，其中41篇來自中國(guó)。除了這種顯性的學(xué)術(shù)不端違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，隱性的學(xué)風(fēng)問題對(duì)于高校的知識(shí)生產(chǎn)、學(xué)術(shù)精神傳承甚至整個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀信仰更具摧毀力。部分高校學(xué)者為求著作等身，不惜雇傭“槍手”捉刀。更有甚者利用知識(shí)尋租，以至于知識(shí)生產(chǎn)成為創(chuàng)收利祿的手段。學(xué)風(fēng)不正，傳道、授業(yè)、解惑的天職被這些人棄之如敝屣，浸淫在功利主義、拜金主義泥沼難以自拔。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，高校作為人才智力資源的培育和供給基地，黨風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治學(xué)面臨嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，并且其背后都存在共源性的原因。

二、當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)存在問題的共源性原因

當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治學(xué)同樣形勢(shì)嚴(yán)峻，不論內(nèi)因還是外因都存在共源性特征。

當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)存在問題的內(nèi)在根源在于：對(duì)于制度規(guī)范認(rèn)識(shí)不到位，黨性和學(xué)術(shù)修養(yǎng)不夠，存在嚴(yán)重的僥幸心理，受到功利主義價(jià)值觀的驅(qū)動(dòng)。黨章黨規(guī)是全面從嚴(yán)治黨的根本制度保障。樹立牢固的黨章黨規(guī)意識(shí)則是全體黨員踐行全面從嚴(yán)治黨要求的必要前提。違法違紀(jì)的黨員干部都是從黨章黨規(guī)意識(shí)弱化開始，最終紀(jì)律底線失守而走向貪污腐敗的泥潭，概莫能外。高校學(xué)風(fēng)問題，也是如此。探究學(xué)風(fēng)的認(rèn)識(shí)根源就在于一些人被所謂的科研成果背后的利益所驅(qū)動(dòng)，將治學(xué)視為謀取名利的手段而丟棄了學(xué)術(shù)科研追求真理的神圣目標(biāo)。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，總有部分黨員認(rèn)為自己是“幸運(yùn)”的漏網(wǎng)之魚，并且由大撈特?fù)贫D(zhuǎn)為更加隱蔽的細(xì)水長(zhǎng)流，甚至將受賄期權(quán)化。高校學(xué)風(fēng)問題也表現(xiàn)出相似趨勢(shì)，部分人雇用槍手寫論文，高價(jià)找中介代發(fā)論文，早已成為一些師生眼中的常事兒。拉關(guān)系、跑課題，要項(xiàng)目，更被認(rèn)為是有本事。長(zhǎng)此以往，這些人在從眾的僥幸心理作用下習(xí)慣成了自然。

從外部原因而言，制度建設(shè)滯后，即對(duì)于違（黨）紀(jì)、違（學(xué)）規(guī)的界定標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系的不合理是主要的癥結(jié)所在。《黨章》是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。然而，《黨章》很難對(duì)黨員的工作生活做到面面俱到的詳細(xì)規(guī)定。所以，一些游走于黨規(guī)黨紀(jì)邊緣的灰色行為，就很難徹底杜絕。對(duì)于高校而言，長(zhǎng)期以來學(xué)風(fēng)問題都存在，但是對(duì)于最典型的抄襲這一學(xué)術(shù)不端行為，甚至其界定都沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是100字認(rèn)定為抄襲？還是200字？與之相應(yīng)的，高校學(xué)術(shù)不端行為最終的處理也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)違規(guī)是零容忍？還是根據(jù)定量標(biāo)準(zhǔn)給予警告、記過、停職直至開除公職等有梯度的懲戒？目前出臺(tái)的很多意見和條例都是宏觀性的指導(dǎo)意見和辦法，學(xué)術(shù)道德與規(guī)范仍然面臨著確定量化標(biāo)準(zhǔn)的難題。再者，已有學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定大都只是針對(duì)學(xué)術(shù)道德進(jìn)行的原則性規(guī)范。而高校學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)際上是個(gè)系統(tǒng)性實(shí)踐問題，需要建立系統(tǒng)化制度體系予以保證。

對(duì)于黨風(fēng)違紀(jì)和學(xué)術(shù)不端的處置沒有相應(yīng)制度的規(guī)定和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的裁定，對(duì)于全社會(huì)而言則難以確立起法治精神，對(duì)于未浮出水面的黨風(fēng)和學(xué)風(fēng)違紀(jì)者而言則會(huì)繼續(xù)存在僥幸心理。

三、以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)高校從嚴(yán)治學(xué)的對(duì)策

黨風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系著社會(huì)風(fēng)氣。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前高校正學(xué)風(fēng)具有重要的指導(dǎo)意義和啟示。

1.健全與完善學(xué)風(fēng)建設(shè)制度，形成系統(tǒng)化制度體系

以《黨章》為依據(jù)，2015年10月，中共中央審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，被視為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。《條例》把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，使各級(jí)黨組織的黨風(fēng)建設(shè)有章可循，黨員的行為進(jìn)退有據(jù)。對(duì)于違紀(jì)行為的處理標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一，全面推進(jìn)依紀(jì)從嚴(yán)治黨達(dá)到了新高度。同理，端正學(xué)風(fēng)首先也要從制度建設(shè)入手，從而為廣大高校教師的科研教學(xué)劃定行為底線。為有效預(yù)防和嚴(yán)肅查處高等學(xué)校發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為，建設(shè)良好學(xué)風(fēng)，黨的十八大以來，教育部連續(xù)頒布了《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見》《中共教育部黨組關(guān)于強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)責(zé)任實(shí)行通報(bào)問責(zé)機(jī)制的通知》《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》《中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》等學(xué)術(shù)道德與規(guī)范的制度要求，一定程度上為規(guī)范高校科研行為、維護(hù)教學(xué)秩序、切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展、指導(dǎo)科研教學(xué)人員廉潔從業(yè)提供了保障。然而，當(dāng)前直接針對(duì)學(xué)風(fēng)問題進(jìn)行的制度設(shè)定并不能從根本上解決問題，學(xué)風(fēng)問題的背后是高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教學(xué)考核、經(jīng)費(fèi)審查、研究成果發(fā)表等一系列相關(guān)制度規(guī)范的缺位。對(duì)于教師學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)不是立足其研究成果的內(nèi)容及對(duì)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)，而是簡(jiǎn)單地以數(shù)量和發(fā)表期刊的級(jí)別論優(yōu)劣。在這種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度下，高校教師失去了對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值的追求，而選擇遵循市場(chǎng)規(guī)則來經(jīng)營(yíng)自己的職業(yè)。面對(duì)全方位量化的教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，傳道、授業(yè)、解惑的課堂變成了湊夠課時(shí)換工分的“責(zé)任田”。科研經(jīng)費(fèi)設(shè)置沒有體現(xiàn)出對(duì)于學(xué)者們勞動(dòng)價(jià)值的尊重，違背了鼓勵(lì)和支持學(xué)者們進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的初衷。所以，高校學(xué)風(fēng)建設(shè)制度的健全與完善，不僅是針對(duì)學(xué)風(fēng)問題進(jìn)行規(guī)制，更重要的是形成相互配套的制度保障體系，從而將高校教師導(dǎo)向知識(shí)生產(chǎn)和傳播的良性正軌。

2.加大學(xué)風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行力度，引導(dǎo)學(xué)風(fēng)良性發(fā)展

增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性，關(guān)鍵在執(zhí)行力。黨規(guī)黨紀(jì)只有落地有聲才能贏得公信力，才能讓黨員工作講規(guī)矩、心中有紀(jì)律。同時(shí)也讓群眾信服，為全社會(huì)確立法治意識(shí)，真正形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，明確提出要在“學(xué)、思、踐、悟”上下足功夫。其中關(guān)鍵在“踐”，也就是在實(shí)踐上下足功夫，在工作中堅(jiān)持遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，長(zhǎng)此以往才能夯實(shí)過硬的紀(jì)律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全黨在思想上、政治上、行動(dòng)上、組織上高度統(tǒng)一，形成自我凈化、自我提高的黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，保證黨始終是有組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的先進(jìn)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨通過加大制度執(zhí)行力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于高校從嚴(yán)治學(xué)同樣具有啟示意義。有法可依是前提，有法必依是中心環(huán)節(jié)，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵，違法必究是必要保證。在健全和完善高校學(xué)風(fēng)建設(shè)制度規(guī)范的前提下，學(xué)風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行力直接考驗(yàn)著高校正學(xué)風(fēng)的態(tài)度和能力。制度執(zhí)行到位，令行禁止，外在行為底線約束將逐漸變?yōu)橐环N習(xí)慣，內(nèi)化為自身的紀(jì)律意識(shí)才能營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)。然而，制度規(guī)范只是高校學(xué)風(fēng)治理的治標(biāo)之法，根本還在于高校科研人員和教師要提高學(xué)術(shù)修養(yǎng)、確立職業(yè)信念、端正價(jià)值觀。過硬的學(xué)術(shù)修養(yǎng)與素養(yǎng)是應(yīng)對(duì)所有科研和教學(xué)考核的“內(nèi)功”。扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底也是出產(chǎn)高質(zhì)量科研成果的基礎(chǔ)，優(yōu)秀論文著作是對(duì)市場(chǎng)化包裝劣質(zhì)品的最好回?fù)簟Ｔ僬撸咝？蒲腥藛T和教師在做出職業(yè)選擇的同時(shí)就等于認(rèn)同了這一職業(yè)的價(jià)值理念，尤其高校科研工人員和教師更是被社會(huì)寄予了很高的價(jià)值和道德期望。所以高校科研工作人員和教師應(yīng)堅(jiān)守職業(yè)道德底線，推進(jìn)從嚴(yán)治學(xué)之風(fēng)，并以此引領(lǐng)社會(huì)的核心價(jià)值觀認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋鋮.習(xí)近平主席心中的反腐大局什么樣[EB/OL].[2017-04-10].http：//www.china.com.cn/opinion/theory/2017-04/10/co-ntent_40588647.htm.

[2]教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見[EB/OL].[2011-12-02].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A16/kjs_xfjs/201112/t20111202_172770.html.