開發區財稅政策選擇和發展新思路

摘要：開發區是一個有中國特色的經濟概念。從世界范圍來看，具備開發區特點的經濟實體早在400多年前就已經產生，為所在國實現招商引資、出口創匯和增加就業等經濟目標發揮了不可忽視的作用。我國的開發區經濟伴隨著改革開放的步伐出現，從剛剛起步的1984年至今，短短的三十幾年，開發區經濟的發展經歷初步探索時期、闊步發展時期和穩步提升時期。在此期間，不斷調整和深化的優惠財稅政策為開發區經濟發展壯大提供了關鍵的政策支撐，開發區建設已進入新的歷史發展時期。政府職能進一步轉變，政策扶持的跟進，關系到開發區建設的成敗。財稅政策作為公共政策的重要組成部分，其調節經濟的職能應該得到更好的實現和適度的發揮。文章著眼于總結開發區建設經驗，特別是相關財稅政策的落實情況，探索適合開發區建設和發展的財稅政策，以更好地服務實踐，更好地實現開發區建設的初衷。

關鍵詞：財稅政策；稅收優惠；開發區

一、 選題背景及研究意義

1984年，我國設立第一批國家級經濟技術開發區。經過二十多年的建設和發展，開發區取得了令人矚目的成績。無論是自身經濟效益的取得，還是開發區擴散效益的發揮，都使這種帶有區域特色的開發區效應，成為所在地區產業結構調整和升級的先導，其經濟輻射和帶動作用日益增強。2016年，全國共計365家國家經開區和高新區，兩類國家級園區的合計GDP為170 946億元，超過全國GDP的1/5（22.97%）；……