產業(yè)聯(lián)盟提升地方產業(yè)競爭力研究

蔣慶來 潘達 陳享姿

摘要：本文通過全面調研切實了解湖南省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀、做法與成效及存在問題，圍繞“十三五”新時期湖南省產業(yè)發(fā)展需求，重新梳理了產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展定位，并結合湖南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和長江經濟帶十大重點發(fā)展產業(yè)領域，布局形成了下一步推進產業(yè)聯(lián)盟建設發(fā)展方向。最后，針對現(xiàn)階段存在問題在政策層面給出了具體的對策建議。

Abstract： In this paper， a comprehensive investigation and study is carried out to understand the current situation， practices and achievements and existing problems of the industrial technology innovation strategic alliance in Hunan Province. Focusing on the industrial development in Hunan Province in the new period of the 13th Five-Year Plan， this paper reorganizes the development orientation of the industrial alliance and combines Hunan Provincial "Thirteen Five" scientific and technological innovation planning and the Yangtze River economic belt ten key development industries， the next step development direction in promoting the development of industrial alliance construction is formed. In the end， specific countermeasures and suggestions are given at the policy level in view of the current problems.

關鍵詞：產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；產業(yè)競爭力；對策建議

Key words： strategic alliance of industrial technology innovation；industrial competitiveness；countermeasures

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）10-0020-04

0 引言

產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱產業(yè)聯(lián)盟）作為新型產學研協(xié)同創(chuàng)新組織形態(tài)，已成為實施國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、建設我國技術創(chuàng)新體系的重要載體[1]。近年來，湖南省按照科技部產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設工作的有關部署，將產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為產業(yè)技術集成創(chuàng)新、提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力、提升產業(yè)核心競爭力的重要抓手和有效途徑，全力推進產業(yè)聯(lián)盟建設工作，取得了積極進展。

1 湖南省產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展概況

湖南省試點培育了國家級產業(yè)聯(lián)盟5家，省級33家，地市級超過30家。在省級以上38家產業(yè)聯(lián)盟中屬于七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的聯(lián)盟占總數(shù)的26.3%；屬于長江經濟帶十大重點發(fā)展產業(yè)領域的聯(lián)盟占總數(shù)的42.1%，主要分布在現(xiàn)代農業(yè)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、資源利用和環(huán)境保護等領域。從牽頭單位性質來看，以企業(yè)主導的聯(lián)盟共28家，占總數(shù)的73.6%，顯示了企業(yè)在聯(lián)盟建設中的主體作用；事業(yè)型科研院所/機構主導的聯(lián)盟5家，占總數(shù)的13.2%；以高校等主體主導的聯(lián)盟有5家，占總數(shù)的13.2%。

湖南省產業(yè)聯(lián)盟均采用理事會組織運行模式，各聯(lián)盟通過建立聯(lián)盟合作章程，設立理事會、專家委員會、秘書處等機構，各盟員義務共擔、事務共商、成果共享，以契約關系為紐帶，通過自愿共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，形成一個產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新合作組織和共享平臺，進行協(xié)同創(chuàng)新。大部分聯(lián)盟建立了面向市場應用的上下游緊密合作模式，明確了聯(lián)盟成員在產業(yè)鏈合作中的分工與定位，形成了從科研、設計、工程、生產和市場的完整產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)了產業(yè)鏈與技術創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。

2 湖南省產業(yè)聯(lián)盟作用成效

近三年來湖南省各級聯(lián)盟成果顯著：共承擔國家級科技項目150項、省級科技項目228項；制定國際標準9項、國家標準44項、地方標準87項、行業(yè)標準100項，修訂國家標準53項、地方標準24項、行業(yè)標準50項；申請國際專利38項，國家專利5068項；新開發(fā)眾多中高端產品，取得數(shù)項科技成果，科技成果轉化新增產值超過100億元，特別是在促進產業(yè)關鍵共性技術突破、完善產業(yè)鏈、推動產業(yè)高端集群發(fā)展等方面成效顯著，對湖南省重點產業(yè)科技的發(fā)展起到了較大的支撐作用。

2.1 促進了產業(yè)關鍵共性技術突破

2.1.1 現(xiàn)代農業(yè)領域

湖南省有魚米之鄉(xiāng)的俗稱，是農業(yè)大省，但小規(guī)模農業(yè)導致的農作物及種子生產成本過高，沒有競爭優(yōu)勢，因此要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)整合的步伐，順應互聯(lián)網+的發(fā)展。“十二五”以來，湖南省現(xiàn)代農業(yè)領域產業(yè)聯(lián)盟通過圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈開展集成創(chuàng)新，在稻米、生豬、柑橘、茶葉、辣椒、瓜類、食用菌等大宗農產品領域，重點圍繞創(chuàng)新育種技術和產品綜合利用技術，逐步突破了高效栽培技術、病蟲害防控、保鮮技術、精深加工、質量安全與農產品資源綜合利用等關鍵技術，同時構建了部分農產品加工質量安全防控技術平臺，有力推動了產業(yè)技術進步。如省柑橘產業(yè)聯(lián)盟先后突破了柑橘酶法脫囊衣和去皮技術、皮渣100%綜合利用、柑橘綠色貯藏保鮮等核心技術，產業(yè)競爭力得以明顯提升。

2.1.2 高端裝備制造領域

隨著湖南省工業(yè)結構不斷優(yōu)化，形成了軌道交通、風電、汽車等裝備制造優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)，但工業(yè)運行困難仍然較多，轉型升級任務較重，產業(yè)聯(lián)盟的作用也逐漸凸顯[2]。電力機車產業(yè)聯(lián)盟通過強強聯(lián)合，先后研制了HXD1、HXD1B、HXD1C、高原機車、160km/h和200km/h客運電力機車、神華八軸、十二軸機車等產品，系統(tǒng)掌握了電力機車關鍵核心技術，整體技術達到國際先進水平，為推進我國電力機車的整體技術創(chuàng)新和快速發(fā)展做出了突出貢獻。由汽車產業(yè)聯(lián)盟牽頭的汽車輕量化重大專項項目，集成聯(lián)盟相關成員的輕量化技術優(yōu)勢，開展產、學、研、用大聯(lián)合，在發(fā)動機、底盤、車橋、輪胎等關鍵部位進行了輕量化技術應用，并形成了一套完整的輕量化技術路線，目前成功研發(fā)的輕量化樣車實現(xiàn)了產業(yè)化。

2.1.3 新材料產業(yè)領域

新材料產業(yè)發(fā)展的關鍵在于技術創(chuàng)新，而構建新材料產業(yè)聯(lián)盟，可以使企業(yè)突破自身資源局限的瓶頸，取得較好的發(fā)展[3]。在湖南省新材料領域中，陶瓷材料與金屬材料占了很大的比重。其中省陶瓷、特種陶瓷產業(yè)聯(lián)盟通過聚攏產業(yè)優(yōu)勢資源，已經初步形成集礦產資源開發(fā)、窯具材料加工及陶瓷、特種陶瓷產品生產研發(fā)為一體的相對完善的產業(yè)鏈，在550千伏氟化硫瓷套、環(huán)保型硅鈣一次性餐飲具、輕質陶瓷填料、陶瓷懶人花盆、抗菌陶瓷、陶瓷氣體放電管、溫控器瓷件和水嘴用陶瓷閥芯等創(chuàng)新產品關鍵技術的突破上取得了可喜的成績。有色金屬鎢及硬質合金、錳等產業(yè)聯(lián)盟積極開展產業(yè)技術發(fā)展趨勢研究及“產業(yè)技術路線圖”研究，在產品精深加工、關鍵共性技術研究與創(chuàng)新、成果轉化方面，起到了引領、示范、協(xié)作和帶動作用，在金屬礦山安全技術、高端硬質合金制備技術、錳氮化、錳鍛軋、粉末冶金制備工藝等關鍵核心技術方面取得了一定的實效。

2.1.4 資源利用和環(huán)保產業(yè)領域

作為“有色金屬之鄉(xiāng)”，湖南省非常重視資源開采和有效利用，針對礦物開采冶煉過程中產生的廢渣殘留量大、重金屬污染和廢氣排放等問題，省礦冶固體廢棄物資源化、重金屬污染防治和大氣污染控制等產業(yè)聯(lián)盟集中整合產業(yè)優(yōu)勢資源，開展“源頭減排-過程控制-末端治理”全過程污染防治體系研究，解決了污染防治產業(yè)發(fā)展中存在的共性、關鍵技術及產業(yè)化問題，在解決國家重大環(huán)境需求、區(qū)域環(huán)境污染治理、涉重金屬行業(yè)技術升級等方面發(fā)揮了重要的作用。

2.1.5 生物醫(yī)藥產業(yè)領域

湖南省藥材資源種類豐富，產業(yè)基礎優(yōu)勢明顯，科研人才實力雄厚，省中藥材、植物功能成分開發(fā)與利用和藥用輔料產業(yè)聯(lián)盟通過整合全省高等院校和科研機構中藥材相關生產科研力量，依據涉及中藥材生產的品種資源生態(tài)與分類鑒定、系統(tǒng)生物學與種質創(chuàng)新、品種選育與栽培技術、土肥需求與病蟲害防控、資源化學與綜合利用五個技術環(huán)節(jié)開展研究與技術服務，在中藥材規(guī)范化種植、基于功能成分靶向改良、綠色環(huán)保的高效提制技術、功能成分篩選技術、藥用輔料質量安全等領域共性關鍵技術研究方面取得了較大成效。通過構建湖南省中藥材產業(yè)聯(lián)盟網站、微信公眾號和手機APP系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網+”為政府部門、成員單位和農民提供中藥材精準扶貧服務。

2.2 進一步促進了產業(yè)鏈的完善

隨著高科技產品互補性與兼容互通性不斷增強，必須高度重視上下游兼容配套技術與產品開發(fā)活動，將關聯(lián)技術納入創(chuàng)新體系，形成共生共存、協(xié)同進化的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動高科技企業(yè)之間的競爭有“單個企業(yè)之爭”演變?yōu)椤肮溨疇帯保M而升級為“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之爭”[4]。聯(lián)盟成員間通過實施技術轉移、共同開發(fā)和供應鏈合作，加速科技成果的商業(yè)化運用，推動產業(yè)鏈向上下游兩個方向延伸，打造了多條完整的優(yōu)勢產業(yè)鏈。如柑橘聯(lián)盟充分利用副產品所能產生的價值，追求皮渣100%全利用，并將相關產品進入工業(yè)化生產且具有一定規(guī)模。同時在優(yōu)化果膠提取工藝、成熟香精油分離純化工藝、橘皮黃酮結構修飾和化學合成方面，充分利用剩余殘渣用來制作拋秧盤、蛋托、營養(yǎng)缽和包裝材料等產品，使整個產業(yè)鏈形成高效清潔的閉環(huán)。此外，柑橘聯(lián)盟在產業(yè)市場發(fā)展方面也起到了非常積極的調控作用，聯(lián)盟成員企業(yè)通過國際貿易得到的市場信息與高校院所得到的國際先進技術信息會在聯(lián)盟內部進行定期或不定期的交流，聯(lián)盟牽頭組織對這些信息進行匯總，研究得到國內外產業(yè)動向，對柑橘罐頭等產品的需求量進行預測，并進行風險評估和生產規(guī)劃及技術需求分析，最終反饋給成員單位，避免出現(xiàn)產量過剩或不足以及產品遭市場淘汰的風險。礦冶固體廢棄物資源化產業(yè)聯(lián)盟高效開發(fā)固體廢棄物中的有用資源，把原來傳統(tǒng)經濟“資源-產品-廢物”單向的線形產業(yè)鏈條轉變?yōu)椤百Y源-產品-再生資源”循環(huán)的圓形產業(yè)鏈條，將上游生產的副產品或固體廢棄物作為下游生產的原料，形成產業(yè)內、行業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系。

2.3 推動了產業(yè)高端集群發(fā)展

圍繞高新區(qū)、經開區(qū)的轉型發(fā)展，通過聯(lián)盟帶動產業(yè)合作進一步緊密，促進了創(chuàng)新要素的高效流動和優(yōu)化配置，培育壯大了長沙有色金屬精深加工、株洲高新區(qū)軌道交通、湘潭高新區(qū)能源等全省11個國家高新技術產業(yè)化基地。全省初步形成了新材料、先進制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保等五大創(chuàng)新產業(yè)集群。其中，電動汽車、風電裝備、節(jié)能與環(huán)保設備、工程機械、高性能金屬材料、特（超）高壓輸變電裝備、生物醫(yī)藥、農副產品精深加工等優(yōu)勢產業(yè)快速向價值鏈和技術鏈的高端發(fā)展，逐步實現(xiàn)了從比較優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的轉化。如省汽車及零部件產業(yè)聯(lián)盟，依托北汽福田、廣汽菲亞特、眾泰等大型整車企業(yè)，吸引各類創(chuàng)新資源向長沙經濟開發(fā)區(qū)集聚。目前已擁有聯(lián)盟目前擁有成員單位64家，從業(yè)3萬余人，科研人員超過2000人，聯(lián)盟企業(yè)主營業(yè)務收入突破500億元，共建研發(fā)平臺19個，推動了汽車產業(yè)集群形成及往新能源、輕量化和智能化方向發(fā)展，帶動了區(qū)域內關聯(lián)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和產業(yè)效益的提高，全面提升我省汽車產業(yè)整體技術水平和全球競爭力。

3 產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展存在問題

“十二五”期間，湖南省產業(yè)聯(lián)盟建設取得了令人可喜的成績，但同時也發(fā)現(xiàn)，與國家A級產業(yè)聯(lián)盟相比，湖南省產業(yè)聯(lián)盟在跨區(qū)域整合資源、形成長效合作機制等方面，還存在較大差距。發(fā)展定位不明、管理體制機制不順、建設布局不夠等已成為影響湖南省產業(yè)聯(lián)盟充分發(fā)揮其在區(qū)域創(chuàng)新體系中重要作用的關鍵因素。

3.1 產業(yè)聯(lián)盟建設布局不夠，發(fā)展定位不明

產業(yè)聯(lián)盟的主要目標是解決產業(yè)的共性問題，這就需要聯(lián)盟對自身的定位有一個更高的高度，只有把握好了產業(yè)發(fā)展的方向，產業(yè)聯(lián)盟的功效才能充分的發(fā)揮。“十二五”期間湖南省對產業(yè)聯(lián)盟在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略層面的宏觀布局管理不夠，部分重點發(fā)展新興產業(yè)領域由于技術創(chuàng)新風險較大，企業(yè)或科研院所無力牽頭組織發(fā)展聯(lián)盟，而在傳統(tǒng)產業(yè)某些領域卻出現(xiàn)同質小聯(lián)盟，存在很多低水平重復建設。大部分聯(lián)盟缺乏站在產業(yè)整體發(fā)展高度的宏觀構思，沒有制定符合聯(lián)盟發(fā)展實際的技術路線圖，聯(lián)盟成立后的主要工作是對聯(lián)盟內部成員間的需求進行對接，聯(lián)盟僅僅是發(fā)揮了其牽線搭橋的平臺作用。

3.2 管理體制機制不順

縱觀湖南省各產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展情況，大部分聯(lián)盟自身的造血功能還太弱，而政府在項目和經費等方面對聯(lián)盟的支持都比較小。很多聯(lián)盟都面臨日常運行經費困難的問題，沒有辦法設立專職人員和獨立辦公場地，由此導致聯(lián)盟成員單位的積極性下降，最后只是流于形式的存在。同時，聯(lián)盟成立的門檻不明確，沒有建立聯(lián)盟評估和動態(tài)管理機制，許多新成立的聯(lián)盟只是一個空殼。產業(yè)聯(lián)盟沒有法人身份，不能以合法身份承接政府重大科研項目，不能參與合同談判。多數(shù)聯(lián)盟都希望能明確其法律地位，民政部門在聯(lián)盟注冊登記能提供便利。因此，合理的管理體制機制和有條件的政策支持能夠在前期幫助聯(lián)盟快速成長，發(fā)揮其更好的作用。

3.3 聯(lián)盟自身體制機制不完善

3.3.1 聯(lián)盟自身運行機制不健全

從調研情況來看，31家提交調查表的聯(lián)盟中，每年召開理事會或常務理事會的有26家，部分聯(lián)盟由于會員太多或理事會成員太忙等原因從未召開過理事會召開技術委員會的有23家，真正能夠行使其職權的更少。秘書處有獨立辦公場所和專職人員的有18家，近半數(shù)聯(lián)盟日常運營都不能完全保障，開展網絡宣傳的有14家，發(fā)放聯(lián)盟工作簡報的只有6家。有的聯(lián)盟雖然成立了幾年，但至今仍沒有形成一二個緊密合作型的組織，聯(lián)盟的理事長單位和秘書長單位沒有很好地履行職責。責任分工不明晰，在管理上存在一定漏洞。

3.3.2 利益分配機制不健全

產業(yè)聯(lián)盟雖然公益性的，對聯(lián)盟成員不產生直接的經濟效益，但在提供公益性產品的同時，也對產業(yè)聯(lián)盟的成員產生了直接的利益，例如研發(fā)合作產業(yè)聯(lián)盟可以產出新技術和知識產權，技術標準產業(yè)聯(lián)盟可以將成員的知識產權埋入技術標準中。因此，聯(lián)盟需要建立利益共享機制，以激勵聯(lián)盟成員支持聯(lián)盟的發(fā)展。

4 產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展對策建議

4.1 明確聯(lián)盟的總體定位，科學引導聯(lián)盟發(fā)展

4.1.1 明確聯(lián)盟總體定位

提倡以龍頭企業(yè)、高校院所為聯(lián)盟核心，以互補性的、產業(yè)鏈縱向環(huán)節(jié)為聯(lián)盟參與主體，通過政府牽線搭橋，減少伙伴選擇中的盲目性，奠定聯(lián)盟的良好基因。鼓勵聯(lián)盟在所屬產業(yè)技術路線的框架下制定符合聯(lián)盟發(fā)展實際的技術路線圖，積極延伸產業(yè)鏈和集聚優(yōu)勢互補環(huán)節(jié)，研究產業(yè)關鍵技術或共性技術，整合聯(lián)盟成員的短期目標、制定聯(lián)盟長期目標、重點領域和發(fā)展路徑等。

4.1.2 科學引導聯(lián)盟發(fā)展

充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用，明確在重點優(yōu)勢領域，如生物醫(yī)藥、生物育種、軌道交通，培育湖南省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞湖南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和長江經濟帶發(fā)展重點領域發(fā)展聯(lián)盟，構建產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，從而科學地引導和把控聯(lián)盟的發(fā)展方向。

4.2 加強對聯(lián)盟激勵政策

4.2.1 強化對產業(yè)聯(lián)盟的成果轉換激勵

加大科技成果轉化與產業(yè)化支持力度，建立和完善科技成果轉化項目庫。對聯(lián)盟的科研成果轉化屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的、產業(yè)化投資額度較大的，給予一定程度內的后補助。加強技術合同認定登記管理，對技術交易雙方及服務機構實行后補助。

4.2.2 鼓勵聯(lián)盟引進和建設高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺

針對產業(yè)發(fā)展過程存在的重大技術難點攻關，鼓勵聯(lián)盟引進或建設高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺。對符合相關政策規(guī)定的新承接國家科技重大專項關鍵任務和新認定的國家重點實驗室等重大研發(fā)類平臺，省級財政通過科技相關專項資金中安排一定數(shù)量的支持。

4.2.3 鼓勵聯(lián)盟引進高層次人才和創(chuàng)新團隊

聯(lián)盟引進的一流或頂尖人才團隊，如果符合我省重點產業(yè)發(fā)展需求以及相關政策規(guī)定的，省級財政通過科技相關專項資金擇優(yōu)在重大項目、創(chuàng)新平臺建設等方面給予每個團隊一定數(shù)量的支持。

4.2.4 鼓勵聯(lián)盟引進創(chuàng)新研發(fā)機構和研發(fā)總部

對在湘設立獨立法人資格、符合我省產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構和研發(fā)總部，引入核心技術并配置核心研發(fā)團隊，符合相關政策規(guī)定的，省級財政通過科技相關專項資金，擇優(yōu)給予一定數(shù)量的財政支持。

4.2.5 發(fā)揮聯(lián)盟智庫作用，增強聯(lián)盟創(chuàng)新決策話語權

聯(lián)盟聚集了大批的科教系統(tǒng)技術創(chuàng)新人才和企業(yè)精英，對產業(yè)需求和市場需求，以及技術與理論發(fā)展趨勢，有較全面和清晰的了解，是一個實力雄厚的咨詢平臺。應充分發(fā)揮聯(lián)盟在編制科技發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策中的作用。引導和支持行業(yè)領軍企業(yè)編制產業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃和技術路線圖，建立高水平研發(fā)平臺，實施重大科技項目，開展基礎性、前沿性創(chuàng)新研究。每年年底，根據聯(lián)盟提交的年度總結報告、產業(yè)鏈發(fā)展調研報告和有關決策建議，組織專家評審，對優(yōu)秀調研報告給予一定的支持經費，并將調研報告形成的決策建議擇優(yōu)報省委省政府，供決策參考。

4.3 完善聯(lián)盟運行的體制機制

4.3.1 建立聯(lián)盟的準入機制和淘汰機制

嚴格把關新聯(lián)盟的準入條件。聯(lián)盟成員必須要包含學校、科研院所、企業(yè)三方。其中所涉及的企業(yè)必須涵蓋產業(yè)鏈的上、中、下端。重點支持湖南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和長江經濟帶發(fā)展重點領域的產業(yè)聯(lián)盟。完善以章程為核心的內部管理制度，對于一些長期不開展活動、內部管理混亂的聯(lián)盟，應予撤銷，并依法辦理注銷登記。

4.3.2 明晰聯(lián)盟法律地位，改革聯(lián)盟運行模式

逐步落實聯(lián)盟的社團法人地位，進一步推動聯(lián)盟建立產權清晰、權責明確、運轉規(guī)范、制衡有效的法人治理結構。還可以借鑒浙江的經驗，鼓勵龍頭企業(yè)和高校院所作為核心的聯(lián)盟組建方式；推動具備條件的聯(lián)盟采用股份制形式進行實體化運作；支持成立聯(lián)盟股權投資基金，投資實體化運營的聯(lián)盟和聯(lián)盟項目，幫助其孵化和上市，增強聯(lián)盟自我造血功能；導入金融機構和投資基金，鼓勵互相信賴、互補型和有成功合作歷史的聯(lián)盟成員抱團參與，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)滾動良性發(fā)展。

4.3.3 優(yōu)化聯(lián)盟內部的治理結構

推進聯(lián)盟內部治理結構的優(yōu)化，在以龍頭企業(yè)和高校院所為聯(lián)盟核心的總體方針下，根據聯(lián)盟的成員構成、所屬產業(yè)和區(qū)域特點，制定相應的、基于信息渠道暢通、相互信任和民主決策的治理結構。

4.3.4 建立利益分配制度

聯(lián)盟需要建立利益共享機制，以激勵聯(lián)盟成員支持聯(lián)盟的發(fā)展。企業(yè)需求類項目以成果轉化、專利轉讓等多種形式形成共贏。戰(zhàn)略聯(lián)盟產生的知識產權，應該無償向聯(lián)合開發(fā)成員單位輻射和推廣，采取相對優(yōu)惠的條件向戰(zhàn)略聯(lián)盟內未參與開發(fā)的其他單位有償轉讓，采取有償方式向戰(zhàn)略聯(lián)盟外的其它企業(yè)轉讓，所形成的收益中提取一部分納入開發(fā)基金。戰(zhàn)略聯(lián)盟項目所產生的專利、技術秘密、非專利技術成果以及與技術開發(fā)內容有關的茗作權屬于項目責任方和合作方共同所有，其排名順序按責任方和合作方的實際投入及具體貢獻程度商定。

5 結束語

近年來，湖南省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在促進產業(yè)關鍵共性技術突破、完善產業(yè)鏈、推動產業(yè)高端集群發(fā)展等方面成效顯著，對湖南省重點產業(yè)科技的發(fā)展起到了較大的支撐作用。但產業(yè)聯(lián)盟在跨區(qū)域整合資源、形成長效合作機制等方面還有進一步發(fā)展空間。發(fā)展定位不明、管理體制機制不順、建設布局不夠等已成為影響湖南省產業(yè)聯(lián)盟充分發(fā)揮其在區(qū)域創(chuàng)新體系中重要作用的關鍵因素。明確聯(lián)盟的總體定位，科學引導聯(lián)盟發(fā)展，加強對聯(lián)盟激勵政策并不斷完善聯(lián)盟運行的體制機制，將更好地發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟對湖南省區(qū)域產業(yè)競爭力的提升作用。

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