行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式初探

霍建國

摘要：行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式建構(gòu)需要在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容方面加以系統(tǒng)化。在教學(xué)理念上要建構(gòu)理論與實(shí)踐相結(jié)合、提升實(shí)踐能力的理念；在教學(xué)方法上，要綜合運(yùn)用案例教學(xué)法、專題討論教學(xué)法與角色互換教學(xué)法；在教學(xué)內(nèi)容上，要做到基礎(chǔ)課程具有廣泛性、理論課程具有深刻性、實(shí)踐課程具有針對性。行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式對于提高行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果及提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力具有重要價(jià)值意義。

關(guān)鍵詞：行政管理；課程；實(shí)踐教學(xué)

行政管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型專業(yè)，其課程設(shè)置也具有很強(qiáng)的實(shí)踐導(dǎo)向，因此，強(qiáng)化課程實(shí)踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)的必然要求。從當(dāng)前我國高校行政管理專業(yè)課程的教學(xué)情況來看，普遍偏重課堂理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)相對薄弱，造成了行政管理專業(yè)課程教學(xué)中理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生無論是在理論知識(shí)應(yīng)用方面，還是在實(shí)踐操作方面，都沒有體現(xiàn)出專業(yè)特色與優(yōu)勢，這勢必影響行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與行政管理專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前社會(huì)普遍要求提升高等教育質(zhì)量的訴求以及各個(gè)學(xué)科在人才培養(yǎng)上都逐漸向能力培養(yǎng)傾斜的背景，行政管理專業(yè)課程教學(xué)有必要建構(gòu)合理的教學(xué)模式。為此，加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)便是一種解決行政管理專業(yè)課程教學(xué)困境的有效方式。因此，行政管理專業(yè)如何開展課程實(shí)踐教學(xué)，以提高實(shí)踐能力，是高校行政管理專業(yè)課程教學(xué)迫切需要研究和解決的問題。

一、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的基本含義

行政管理是理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。由此，實(shí)踐性是其基本的專業(yè)特征，也是行政管理專業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這一專業(yè)特征決定了在行政管理專業(yè)課程教學(xué)中必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在這里，課程實(shí)踐教學(xué)主要是指在行政管理專業(yè)課程教學(xué)過程中融入實(shí)踐理念、方法、內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)，達(dá)到提高實(shí)踐應(yīng)用能力的教學(xué)目的。作為一種教學(xué)模式，課程實(shí)踐教學(xué)具有以下特點(diǎn)：一是實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密結(jié)合。也就是說，實(shí)踐教學(xué)并不排斥理論教學(xué)，相反，實(shí)踐教學(xué)是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上融入實(shí)踐意識(shí)與環(huán)節(jié)，從而升華理論，做到理論與實(shí)踐結(jié)合。因此，在這個(gè)意義上來說，實(shí)踐教學(xué)也是理論教學(xué)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分。二是實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)化的教學(xué)方式。也就是說，實(shí)踐教學(xué)是貫穿于全部教學(xué)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并不僅僅表現(xiàn)在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，同時(shí)也深刻地體現(xiàn)在日常課程教學(xué)之中，是包括實(shí)踐教學(xué)理念、方法、內(nèi)容等為一體的系統(tǒng)化的教學(xué)方式。三是實(shí)踐教學(xué)注重教學(xué)的實(shí)踐導(dǎo)向。行政管理專業(yè)的很多課程，諸如“行政管理學(xué)”“公共政策分析”“地方政府管理”“電子政務(wù)”“市政管理”等都具有強(qiáng)的實(shí)踐性。為此，在課程教學(xué)活動(dòng)中要超越抽象的理論教學(xué)，要涵蓋更多的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與內(nèi)容，從而提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。由此，行政管理專業(yè)應(yīng)該建構(gòu)課程實(shí)踐教學(xué)模式，從而改變傳統(tǒng)的單純的理論講授教學(xué)模式，進(jìn)而提高學(xué)生的綜合實(shí)踐分析能力。

二、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的初步建構(gòu)

作為一種教學(xué)模式，大家對課程實(shí)踐教學(xué)在行政管理專業(yè)教學(xué)中的重要作用已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的最終指向是提高課程教學(xué)效果與人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，需要在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容方面加以系統(tǒng)化，從而建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式。

教學(xué)理念建構(gòu)。教學(xué)理念是教學(xué)活動(dòng)的前提，是教學(xué)活動(dòng)中所展現(xiàn)的一種教學(xué)意識(shí)、思維和價(jià)值觀念。在行政管理專業(yè)課程教學(xué)活動(dòng)中，教師首要解決的就是教學(xué)理念問題，即以什么樣的教學(xué)意識(shí)、教學(xué)思維去從事課程教學(xué)。對于行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)而言，一方面，要建構(gòu)理論與實(shí)踐相結(jié)合的理念。行政管理專業(yè)課程教學(xué)既不能是完全的理論教學(xué)，也不能完全是實(shí)踐教學(xué)，而應(yīng)是理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體的教學(xué)。這就要求教師在授課過程中堅(jiān)持做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，既在理論中關(guān)注實(shí)踐問題，又在實(shí)踐活動(dòng)中驗(yàn)證、豐富和發(fā)展理論，從而避免理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題。另一方面，要建構(gòu)提升實(shí)踐能力的理念。即課程教學(xué)要明確提升學(xué)生的什么能力，諸如語言表達(dá)能力、資料分析理解能力、人際關(guān)系能力、應(yīng)急能力、公文寫作與處理能力、組織溝通協(xié)調(diào)能力、綜合分析與解決問題能力等等。只有能力明確了，課程教學(xué)才會(huì)更有針對性。換言之，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)最終將指向?qū)嵺`能力的提升，只有實(shí)踐能力提升了，才能驗(yàn)證行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。

教學(xué)方法創(chuàng)新。行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)要采取一些側(cè)重于實(shí)踐導(dǎo)向的教學(xué)方法，由此，可以經(jīng)常采用如下教學(xué)方法。一是案例教學(xué)法。通過對行政管理現(xiàn)實(shí)生活中的案例講授，在課堂上通過情景模擬再現(xiàn)案例情景，使學(xué)生將所學(xué)的行政管理理論用于解決實(shí)踐中的行政管理問題，從而啟迪學(xué)生的思維，提高他們分析問題與解決問題的能力，使學(xué)生在案例中收獲知識(shí)，并提高運(yùn)用理論分析與解決實(shí)踐問題的能力。二是專題討論教學(xué)法。針對行政管理實(shí)踐中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是與現(xiàn)實(shí)結(jié)合密切的諸如食品安全問題、醫(yī)療改革問題、城市交通管理問題、政府職能轉(zhuǎn)變問題等，可以組織專題討論的教學(xué)形式，促使學(xué)生在相互研討中多視角地觸及現(xiàn)實(shí)問題的多維面向，并形成解決問題的多元路徑，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。同時(shí)，通過專題討論的教學(xué)形式，可以啟發(fā)學(xué)生對于現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注，從而形成“問題意識(shí)”，并致力于形成解決問題的方案設(shè)計(jì)。三是角色互換教學(xué)法。針對一些史類或理論色彩較濃的課程，如“西方政治思想史”“中國政治思想史”“中國行政管理史”“西方行政管理理論”等課程，可以提前布置學(xué)生閱讀相關(guān)原著，然后在課堂上抽出幾分鐘讓學(xué)生走上講臺(tái)當(dāng)“教師”來進(jìn)行講授或分享讀書心得。這樣既能提高學(xué)生的積極性，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，更能鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力與語言表達(dá)能力。

教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。教學(xué)內(nèi)容的選擇決定學(xué)生會(huì)學(xué)到什么樣的知識(shí)，也直接關(guān)系到專業(yè)育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式要講究教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。首先，基礎(chǔ)課程要有廣泛性。行政管理專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)所要解決的都是行政管理現(xiàn)實(shí)問題，在授課過程中要打破專業(yè)界限，融入政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)對當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng)，例如當(dāng)下中國行政體制改革問題、行政審批制度改革問題、依法行政問題、政府職能轉(zhuǎn)變問題、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系問題所涉及的內(nèi)容都非常廣泛，要在課程教學(xué)中有所涉獵。其次，理論課程要有深刻性。例如《西方政治思想史》《西方行政管理理論》等課程要對所涉及的歷史學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題進(jìn)行深刻的回應(yīng)，做到“老問題、新視角”，已解決經(jīng)典理論對當(dāng)下行政管理實(shí)踐的借鑒價(jià)值。最后，實(shí)踐課程要有針對性。對一些實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，如“地方政府管理”“電子政務(wù)”“市政管理”等課程要按照該課程內(nèi)在的邏輯和規(guī)律進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的管理實(shí)務(wù)操作能力、信息化辦公能力、城市社會(huì)管理與服務(wù)能力等，通過專業(yè)能力訓(xùn)練以提升實(shí)踐技能，從而與理論教學(xué)相輔相成。

三、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的價(jià)值意義

建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式具有重要意義。其主要表現(xiàn)在：一方面，課程實(shí)踐教學(xué)有利于提高行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。目前，行政管理專業(yè)教學(xué)普遍重視課程的理論教學(xué)，學(xué)生對理論知識(shí)的掌握也僅限于課堂上教師的講授，甚至通過死記硬背的方式來掌握理論知識(shí)。事實(shí)上，這種教學(xué)效果并不符合現(xiàn)代高等教育對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。對于行政管理專業(yè)而言，檢驗(yàn)教學(xué)效果并不在于學(xué)生對于專業(yè)理論知識(shí)的掌握，而主要在于理論應(yīng)用于實(shí)踐的分析能力。通過課程實(shí)踐教學(xué)，既能夠加強(qiáng)學(xué)生對理論知識(shí)的理解與把握，又能夠提升學(xué)生對理論知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用能力；既能夠使學(xué)生對行政管理實(shí)踐獲得最直觀的認(rèn)識(shí)，又能夠使理論知識(shí)在實(shí)踐中得以佐證。因此，通過強(qiáng)化課程實(shí)踐教學(xué)，可以提升行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。另一方面，課程實(shí)踐教學(xué)有利于提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。目前，在行政管理專業(yè)課程教學(xué)中存在兩大突出問題：一是理論與實(shí)踐相脫節(jié)；二是注重“教”，忽視“學(xué)”。解決這兩大突出問題的一種重要途徑就是要突出課程實(shí)踐教學(xué)。通過課程實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)而在教學(xué)過程中將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，從而改變單純的理論灌輸；通過課程實(shí)踐教學(xué)，豐富教學(xué)形式，從而改變教師單純“教”的狀態(tài)，也改變學(xué)生純粹聽課和機(jī)械式的學(xué)習(xí)狀態(tài)，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣，提高學(xué)生的獨(dú)立判斷和多元思考能力，以此提升學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)成為共識(shí)，建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式勢在必行。為此，行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式必須緊密聯(lián)系我國現(xiàn)實(shí)，能為中國行政管理實(shí)踐發(fā)展提供理論引領(lǐng)并就實(shí)踐中存在復(fù)雜問題提供解決對策。唯有如此，行政管理專業(yè)教學(xué)效果與人才培養(yǎng)才能得到學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可。

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編輯∕王劍慧