關于新時代下政協(xié)委員提升履職能力的幾點思考

楊湞湞

摘 要：人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是推進社會主義民主政治建設中的重要一環(huán)，在中國革命、建設和改革的政治發(fā)展歷史進程中一直發(fā)揮著不可取代的重要作用。

關鍵詞：新時代;政協(xié)委員;履職能力

在政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議上，俞正聲講到：“要堅持發(fā)揮政協(xié)委員主體地位。這是人民政協(xié)工作的優(yōu)勢所在、活力所在。”政協(xié)委員的工作積極性有多少決定了人民政協(xié)協(xié)商民主的活力有多大。但在部分政協(xié)委員中卻缺乏積極主動的協(xié)商態(tài)度，有的覺得政協(xié)委員是一個榮譽光環(huán)，是自己提高的政治威望和社會影響力的臺階。有的當選政協(xié)委員的目的就只是獲得更多的政治利益，擴寬人脈，日后好辦事。有的則是被動邀請擔任，對政協(xié)工作并無太多認識，也沒有太多責任感和使命感。還有一種是有些政協(xié)委員害怕積極主動爭取協(xié)商會落得“越位”“爭權”之嫌，而選擇“安守本分”。甚至有些政協(xié)委員只是把政協(xié)當成自己作為某部門或某行業(yè)領導的業(yè)績宣傳平臺，而忽略了自己作為政協(xié)委員的本分和職責。抱有這些態(tài)度的政協(xié)委員在政協(xié)工作中，只是走走形式，得過且過，參與協(xié)商民主的意識不強。甚至有些政協(xié)委員只是在每年一次的政協(xié)全體會議上隨便提交一份沒有多大價值的政協(xié)報告，一年的工作任務便算完成了。

政協(xié)委員多是來自各個行業(yè)領域、黨派群體和階層的專家精英，在自己所從事行業(yè)的專業(yè)技能卓越，所以大多數(shù)政協(xié)委員具有較高的政治協(xié)商能力，但有些政協(xié)委員或是由于日常工作繁忙，缺乏實際調研，不了解群眾的訴求和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，或是太不重視日常學習，導致對國家政治、經濟、社會、文化等多方領域的大政方針政策的認識和理解不夠，導致履職能力不夠，話語分量不足，難以在協(xié)商民主中發(fā)揮出應有的水平來。就政協(xié)委員履職能力的提升，本人提出以下幾點思考。

一加強政治把握能力

政治把握能力是政協(xié)委員參與協(xié)商民主的首要能力。政協(xié)委員在政治把握上要具有大局觀，要在大局下思考，大局下行動，堅持正確的政治方向。首先，要加強黨的政治理論的學習。思想是行動的先導，要首先統(tǒng)一思想，凝聚共識，加強思想理論學習，加強對黨的路線、方針政策的正確和深刻把握。要調動學習積極性，加強主動學習，將自學和培訓班學習相結合，不斷提高政協(xié)委員的政治素養(yǎng)。

二加強知識技能學習能力

政協(xié)委員作為界別群眾的代表，除了不斷加強政治理論學習，還要對各方知識進行涉獵，不斷豐富自己的知識面，提升各項技能，尤其是專業(yè)技能。開闊眼界，把各種知識技能運用在工作之中，不斷提高綜合素質，提高履職的質量。要以與時俱進地接受新事物、新理念來走在協(xié)商民主的前列，要以自身豐富淵博的學識和優(yōu)良品質來做界別群眾的“領頭羊”，更好地服務于界別群眾。

三加強調查研究的能力

調查研究能力是政協(xié)委員參與協(xié)商民主的重要技能。調查研究能力的高低直接決定了政協(xié)委員的履職水平，政協(xié)委員所提意見的質量、可行性和預見性在很大程度上直接影響到政協(xié)的影響力。“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會組織委員視察、考察和調查，了解情況，就各項事業(yè)和群眾生活的重要問題進行研究，通過建議案、提案、社情民意信息和其他形式向國家機關和其他有關組織提出建議和批評。”深入的調查研究是政協(xié)委員進行高質量的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基礎。“沒有調查就沒有發(fā)言權”，只有通過調查研究，把對調研對象的感性認識轉化為理性認識，才能借助政協(xié)平臺向黨和政府提出科學、有效的協(xié)商意見。要大興調查之風，把工作沉到一線，深入基層發(fā)現(xiàn)問題，找準癥結。要杜絕“大而空”的調研方式，求“實”、求“真”，獲取一手資料，加強調研成果轉化。先調研，再建言，不斷促進調查研究的能力提升，進行相應的教育培訓，提升洞察力和分析能力。

四加強密切聯(lián)系群眾的能力

密切聯(lián)系群眾的能力是政協(xié)委員界別代表性的本質要求。協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)，面對社會群體的多樣性，利益訴求多元性，矛盾激發(fā)的復雜性，協(xié)商民主是解決這些問題，找到最大公約數(shù)的重要方法。人民政協(xié)是黨和政府是黨堅持群眾路線黨的偉大成果，也是將黨長期堅持群眾路線的基本制度安排。“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會委員和地方委員要密切聯(lián)系群眾，了解和反映他們的愿望和要求，參加本會組織的會議和活動。”政協(xié)委員作為自己界別的代表，要密切聯(lián)系群眾，團結群眾，樹立協(xié)商為民的意識，時刻關注自己所在社會階層、黨派、群體的動態(tài)，傾聽群眾意見和呼聲，凝聚群眾智慧和力量，為界別群眾發(fā)聲、謀利益。政協(xié)委員要主動走進群眾中，不斷增加同群眾的溝通渠道和載體，拉近同群眾的距離，清楚把握人民群眾的生活狀況和訴求，也要增強人民群眾對政協(xié)委員的了解，促進彼此之間的互動，深化與人民群眾之間的感情。同時，政協(xié)委員還要主動對人民群眾宣傳黨和政府的政策方針，解答疑惑，凝聚共識，堅持團結進步，真正做好人民群眾的“貼心人”“發(fā)言人”“宣傳人”。

五加強合作共事能力

合作共事能力是政協(xié)委員作為民主政治建設推進者的首要特征。首先，要加強政協(xié)委員間的聯(lián)系和合作。在2013年的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中強調要“在政協(xié)健全委員聯(lián)絡機構，完善委員聯(lián)絡制度。”委員聯(lián)絡制度的完善和加強，有利于跨級，跨區(qū)域、跨界別間的利益訴求傳達，有利于委員能整合分散、個別的群眾意見，向黨和政府進行系統(tǒng)、綜合表達，有利于在重大復雜問題面前，加強委員間的信息溝通，互相協(xié)調，高效配合，有利于委員間互相學習，互相交流實踐經驗，提高協(xié)商民主的能力，形成良好互動。可以借助利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡媒介，如微信、QQ群、微博、交流座談會等形式，加強委員間的聯(lián)絡交流，培養(yǎng)委員的團隊意識。

其次，要加強政協(xié)委員與黨政機關之間的溝通和合作。在協(xié)商民主中，要加強政協(xié)委員同黨政機關的互動，完善政協(xié)協(xié)商與黨政工作的銜接機制，深化政協(xié)委員與黨政機關的聯(lián)系密度。各級黨委政府在重大政策問題上也要集聚政協(xié)委員的力量，成立政務咨詢會，公開政務信息，詢問政協(xié)委員意見，聚集他們的智慧和力量。就黨政機關的政務咨詢，政協(xié)委員也應充分重視，要積極響應黨政機關的邀請參加黨政機關邀請參加的相關會議，參與、配合黨政機關的相關專項調研工作。就國計民生問題，認真提出誠懇理性的意見和建議。形成黨政機關和政協(xié)委員良好的對話和合作，增強決策的科學性和民主性。

六完善委員履職考核機制和述職制度

各級政協(xié)應依照本地區(qū)的實際情況，自行制定本地區(qū)委員履職考核機制，明確考核標準，細化考核要求，公開考核規(guī)則和程序，建立委員履職檔案，實行動態(tài)化管理，將考核情況進行分級，定期向社會公眾公布。同時，形成標準化的獎懲機制，嚴格按照考核機制要求進行相應的獎勵或懲罰，確保政協(xié)委員因工作積極性高、密切聯(lián)系群眾、不斷提升各項履職能力、不斷加強專業(yè)技能學習、重視調查研究、參加更多政協(xié)活動、提出有建設性提案等而受到相應的精神或物質獎勵。對履職不到位的、不作為的委員要及時進行約談、警告、批評，情況嚴重的勒令辭去委員。要將考核結果作為對該委員進行獎懲、升職，或是能否入選下一屆委員的重要指標，保障政協(xié)委員主觀能動性的充分發(fā)揮。

同時，完善政協(xié)委員訴職制度，要求政協(xié)委員定期通過網(wǎng)絡或媒體平臺向界別群眾述職，全面公開地向界別群眾、黨委和政府匯報主要工作計劃和工作成果，接受群眾、其他政協(xié)委員和黨及政府的監(jiān)督、詢問和評判，形成政協(xié)委員不斷提升履職能力的內在動力。