大學生法治觀現(xiàn)狀成因及培養(yǎng)路徑探析

關鍵詞 大學生 法治觀 現(xiàn)狀 培養(yǎng)路徑

基金項目：本文為2017年南京鐵道職業(yè)技術學院思想政治教育專項課題“大學生法治觀念培養(yǎng)研究”（項目編號2017SD029）研究成果，主持人：黃立。

作者簡介：黃立，南京鐵道職業(yè)技術學院地鐵學院助理研究員，碩士，研究方向：高等教育管理與教育法學研究。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.091

黨的十八大明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，十八屆四中全會進一步指出“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”，黨的十九大也指出“堅持全面依法治國”、“深化依法治國實踐”。這些目標的實現(xiàn)，必須增強全民法治觀念，鍛煉公眾法律思維，形成全民法治信仰。法治觀念是人們關于法治的理論、理想和信念。大學生作為社會主義法治國家的重要成員，承載著國家的未來和希望，對青年大學生開展法治觀教育，不僅事關大學生綜合素質(zhì)的全面提升與發(fā)展，同時對社會主義法治國家、法治政府以及法治社會的一體建設也具有深遠的現(xiàn)實意義和長遠意義。

一、當代大學生法治觀現(xiàn)狀及原因透視

目前，青少年包括大學生群體違法犯罪案件發(fā)生頻率較高，據(jù)統(tǒng)計，2011年全國法院審理的青少年犯罪人數(shù)為282429人，其中，未滿18周歲的67280人，18-25歲的215149人，青少年犯罪人數(shù)占刑事犯罪總?cè)藬?shù)的26.87%。近些年來，高校大學生違法犯罪的典型案件多發(fā)，從2004年“云南大學馬加爵案”到2010 年“西安音樂學院藥家鑫案”、 2013年“復旦大學林森浩投毒案”，再到2016 年“四川師大滕剛砍頭案”，折射出部分大學生缺乏對法律知識的了解、大學生的法治觀念淡薄、部分大學生缺乏法律至上精神、對依法治國信心不足、部分大學生的法律態(tài)度不堅決等問題。目前少數(shù)大學生法治觀念的缺失，究其原因是多方面的，涉及國家、社會、高校以及大學生自身等因素。

（一）社會主義法治國家的建設尚需進一步完善

改革開放以來，中國在政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設等方面取得了矚目的成績，同時法治建設也取得了長足的發(fā)展，但也存在著不盡完善之處。立法方面，公眾對立法程序知曉較少，只有極少數(shù)人能夠參與到立法過程，不免使得公眾對法律產(chǎn)生距離感，直接后果就是公眾對法律的價值和意義缺乏認知。執(zhí)法方面，少數(shù)執(zhí)法者存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至違法亂紀的行為，嚴重破壞了法律的權(quán)威，人為地打破了公平正義的社會秩序。司法方面，少數(shù)司法者視法律為空物，任意踐踏法律權(quán)威，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、貪贓枉法、濫用職權(quán)等一些腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至還有少數(shù)高級領導干部參與其中。導致法治國家建設不完善的這些因素都影響著大學生對法律權(quán)威的尊重和法律價值的質(zhì)疑，制約了大學生正確法治觀的樹立，造成了法律意識的缺失。

（二）社會上的各種負面現(xiàn)象影響著大學生的法治觀

中國具有兩千多年的封建社會歷史，在傳承優(yōu)秀中華文化的的同時，一些歷史文化糟粕也夾雜其中，其中就包括傳統(tǒng)的人治思想、權(quán)力本位以及官本位思想，這些負面因素在中國社會仍根深蒂固，不斷影響著人們?nèi)粘５难孕小Ｗ怨牌胀癖娨曉V訟為恥辱，秉承“大事化小，小事化了”的價值觀，缺乏對法律權(quán)威和法治價值的認知，有的只是官本位和權(quán)力本位的概念，固化于人治的傳統(tǒng)之中。直至進入現(xiàn)代社會，公眾在日常生活中但凡遇到問題，首先想到的還是“找關系疏通”、“花錢解決問題”，忽略了法律的存在，不自覺中降低了法律的權(quán)威和尊嚴。在現(xiàn)實社會中，社會的灰色地帶和“潛規(guī)則”不斷進入大眾的視野，一些特權(quán)現(xiàn)象屢屢被曝光在公眾面前，嚴重破壞了社會的公平和正義。同時，西方價值觀沖擊著中國的現(xiàn)實社會，西方價值觀在宣傳過程中有意偏頗，大肆宣傳民眾權(quán)利，卻不提義務和責任，宣傳西方民主，卻刻意回避西方社會不公平的現(xiàn)實。大學時期，正是青年建構(gòu)世界觀、人生觀、價值觀的關鍵時期，過多的社會負面效應和偏頗價值觀的影響，不可避免地會使得青年大學生質(zhì)疑法律的權(quán)威，甚至不相信法律，法治觀念被弱化，法治教育目標與效果間的張力被降低。

（三）當前高校法治教育以及法治氛圍存在不足

高校擔負著青年大學生法治教育的使命，高校的法治文化、教育理念、法律課程教學效果直接影響著大學生法治觀念的確立以及法律意識的培育。

一是一些高校的法治文化缺失，“依法治校、依法治教、依法育人”理念落實不到位，規(guī)章制度不健全，有制度不執(zhí)行或變相執(zhí)行，涉及學生切身利益的黨員發(fā)展、貧困生資助、獎學金評定以及其他評獎評優(yōu)等事項，未能做到公開、公平、公正，存有暗箱操作的情況，彈壓了大學生對法律權(quán)威的尊重。

二是一些高校不重視法律課程，在教學安排上不合理，片面強調(diào)專業(yè)課程的學習，甚至以其他課程代替法治課程的學習，制約了大學生對法治課程的興趣。

三是高校法律課程教學效果普遍不理想。目前各高校除法學專業(yè)外，各專業(yè)的法律課程僅為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》，法律教學內(nèi)容不足且缺乏針對性，授課師資也多為思政課教師，鮮有法學專業(yè)教師，教學方式也以單向灌輸式為主，缺乏實踐教學環(huán)節(jié)，很難確保法治教育實效性。

（四）大學生自身缺乏法律學習的動力

當今網(wǎng)絡和自媒體迅速發(fā)展，西方價值觀充斥著社會，個人權(quán)利至上、拜金主義和享樂主義價值觀盛行，大學生在面對少數(shù)不公平社會現(xiàn)象甚至違法犯罪行為時，不可避免地會影響其自身價值觀，主要表現(xiàn)為功利主義，在大學期間就突出表現(xiàn)為更多關注專業(yè)技能的學習，缺乏法律知識學習的內(nèi)在動力，進而忽視法律知識的學習。在許多大學生心中會有“我只要不犯法，不需要學習法律”或者是“法律不重要，重要的是要學好專業(yè)”等想法，使大學生在意識層面輕視法治教育，沒有形成正確的法治觀念。少數(shù)社會媒體在宣傳時，大肆渲染社會的不公平，夸大其辭報道各類貪污腐敗、違法犯罪、徇私枉法等負面現(xiàn)象，青年大學生正處于價值觀生成期，有時尚不能完全分辨事實真相，極易受到外界環(huán)境的影響，長此以往，部分大學生就開始質(zhì)疑法律價值，直接后果即是喪失法律學習的興趣和動力，甚至開始懷疑法律的權(quán)威。

二、大學生法治觀培養(yǎng)路徑的維度選擇

培養(yǎng)大學生法治觀念，養(yǎng)成法律思維，確立法律意識，全面提高大學生的綜合素質(zhì)，提升建設社會主義法治國家的實效性，需要國家、社會、高校和大學生四維主體的聯(lián)動、各方主體力量的有機結(jié)合，方能形成合力。

（一）國家維度：建設社會主義法治國家，構(gòu)建法治教育體系

大學生法治觀念的培育需要營造一個良好的法治環(huán)境，最終都應落實到建設社會主義法治國家的基石上。

一是要完善法律體系，將公開、公平、公正的理念貫穿于立法過程，讓“科學立法、民主立法、依法立法”的理念深植于民眾，使更多的公眾了解并參與立法過程，樹立法律的權(quán)威，構(gòu)建社會主義法律體系。

二是要完善法律監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)法、公正司法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴，努力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，使法律的公平正義植根于民眾內(nèi)心。

三是要全面落實黨的十八屆四中全會提出的“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”的目標，筆者認為應從國家層面構(gòu)建起從中小學到大學的法治教育體系，分階段、分層次編訂法治教育內(nèi)容，中小學階段以普法教育為主，培養(yǎng)青少年認識法律、尊重法律的價值觀，大學階段的法治教育以培養(yǎng)青年法治觀念、鍛煉法治思維和培養(yǎng)法律意識為目標，提升大學生綜合素質(zhì)，強化大學生的法律實踐能力。

（二）社會維度：加大法治文化宣傳，營造社會法治文化氛圍

社會對青年大學生法治觀念、法律思維和法律意識的培養(yǎng)主要通過社會法治文化的潛移默化熏陶。首先，應不斷改善社會法治環(huán)境，深化司法體制改革，樹立法律權(quán)威，營造社會法治文化氛圍，使青年大學生深刻感知社會主義法治社會的進步和良好的法治環(huán)境，不斷增強大學生的法治觀念和法律意識。其次，加大法治文化宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡和自媒體的優(yōu)勢，搶占輿論高地，積極運用微博、微信、QQ群等媒介，積極宣傳社會主義法治文化建設成果，傳播法律知識，加強正面法治現(xiàn)實宣傳，積極引導媒體全面報道公眾所關心的社會法治事件，防止以偏概全甚至刻意歪曲事實，使公眾看到更多公平正義的法治成果，激發(fā)青年大學生學習法律的積極性和內(nèi)在動力。

同時，筆者認為，還應拓寬法治教育途徑，充分利用社區(qū)這一社會基本組成單元，充分利用法律宣講、法治宣傳欄等社區(qū)活動，延伸法治教育途徑，建構(gòu)良好的社會法治環(huán)境，積極促進大學生法治觀念和法律意識的培育。

（三）高校維度：加強校園法治文化建設，積極探索法治教育改革

首先，高校應重視法治教育。高校管理者應轉(zhuǎn)變觀念，將法治教育與專業(yè)技能教育擺在同等位置，從政策、經(jīng)費、師資等方面予以支持。

其次，高校應加強校園法治文化建設。高校要秉承“依法治校、依法治教、依法育人”的理念，在學校的日常教學管理、校園文化活動中要展現(xiàn)公平公正、權(quán)利義務統(tǒng)一、規(guī)則意識的重要性，開展形式多樣的法治教育活動，營造校園法治文化氛圍，幫助大學生樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念。

再次，應積極探索法治教育改革。筆者認為，在教學內(nèi)容上，僅僅依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》一門課程難以達到教育目標，高校應完善法治教育體系，分年級開展不同層次的法治教育，可以公共選修課的形式開設民法、商法、經(jīng)濟法、勞動法以及婚姻法等課程，培養(yǎng)學生學法、知法、用法的良好習慣，培育法治觀念。在教學師資上，應建設專兼職法治教育師資隊伍，吸收法學專業(yè)人員，提升現(xiàn)有思想政治教育教師的法律教學能力，構(gòu)建校外專業(yè)法律工作者兼職教師隊伍。在教學形式上，創(chuàng)新教學方法，通過法律知識競賽、模擬法庭、旁聽案件審理等方式強化法律課程的實踐教學，改變以往單向灌輸式的教學，通過知行合一的教學，培養(yǎng)大學生學習法律的興趣，培育大學生的法律信仰。

最后，為培養(yǎng)大學生的法治觀念，高校還可將思想政治教育與法治教育融合，提高法治教育的實效性，通過思想政治教育 “柔性”與法治教育“剛性”的結(jié)合，達到剛?cè)嵯酀慕逃Ч?/p>

（四）大學生維度：樹立法治觀念，形成法治思維，培養(yǎng)法治意識

青年大學生法治觀念存在的問題是多方面因素造成的，國家、社會、高校和大學生自身均有一定的影響，但內(nèi)因是事物發(fā)展的根本因素，大學生法治觀念問題的解決，最終還需要大學生的自我整合。

第一，努力學習法律知識，增強法律自信。大學生應自覺學習法律知識，不斷夯實法律基底，通過閱讀法律書籍、收看法制節(jié)目、瀏覽法治宣傳網(wǎng)站與各類法律類媒體客戶端，加強法律知識學習，通過學習認識法律的重要性和價值。

第二，要積極參加法律實踐，提高法律運用能力。大學生要積極參加學校組織的法律講座、模擬法庭、法律知識競賽以及各類法治宣傳活動，通過法律實踐活動增強法律認同感，提高法律實踐能力。在日常學習生活中，應時刻保持清醒頭腦，拒絕參加各類違法活動，堅決同危害國家利益和人民安全的各種非法活動作斗爭，通過合法手段和途徑維護自身合法權(quán)益。

第三，養(yǎng)成守法習慣，自覺維護法律權(quán)威。大學生在日常生活學習中，應自覺維護法律權(quán)威，樹立法律至上理念，培養(yǎng)良好的知法、守法習慣，養(yǎng)成依法辦事的思維習慣和行為習慣，培育法治觀念，鍛煉法治思維，潛移默化中培養(yǎng)法律意識。

三、結(jié)語

黨的十九大明確指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。青年大學生是建設社會主義法治國家的未來和希望，大學生的法治觀念、法治思維和法律意識直接影響著法治國家建設的成效。大學生法治觀念的培育需要國家、社會、高校以及大學生自身的共同努力，要建設從高校到社會多維的法治教育環(huán)境，唯有此，才能增強大學生的法治觀念，提高社會主義法治國家的建設成效。

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