十八大以來黃岡經濟社會發展路徑的研究

賀曉濤 梁爽

摘 要 本文從研究十八大以來黃岡經濟社會發展路徑出發，通過實地調查并采用文獻分析、案例研究和訪談等研究方法，對黃岡經濟社會發展路徑從攻堅扶貧、供給側結構性改革、綠色發展三個維度進行研究，最終得出結論：“扶貧攻堅、供給側結構性改革、紅綠結合生態發展之路”是實現黃岡區域經濟發展的戰略性布局，是實現全面建成小康社會的必要路徑。

關鍵詞 黃岡市 精準扶貧 供給側結構性改革

中圖分類號：D616文獻標識碼：A

0引言

對于國家如何實現發展的問題，習近平同志在十九大報告中旗幟鮮明地提出，中國的發展必須堅定不移的貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持以人民為中心，深化供給側結構性改革、實施區域協調發展戰略，走中國特色社會主義道路。以湖北省黃岡市為例，黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段，地理位置優越。作為湖北經濟發展核心區域——武漢“1+8”城市圈中的重要一員，黃岡市的發展承擔著“一主兩副多極”的區域發展格局中重要一極的角色，也是作為湖北區域性增長極去有效推動長江中游城市群建設的有力抓手，它的建設是落實“長江經濟帶”重要戰略規劃、推動區域協調發展的關鍵組成部分。因此，充分認識黃岡市經濟發展在區域性整體規劃中的地位角色，科學理清其經濟社會建設的前進路徑，合理規劃，揚長避短，是貫徹落實“十三五”期間值得國家層面、社會層面、地方政府層面應該共同關注的焦點議題。

1黃岡經濟社會發展三大路徑研究

2012年以來，黃岡市深化市情認識，在新定位中謀求新發展，就“經濟、政治、文化、社會、生態文明”等五大領域加大戰略扶持力度，實現了經濟總量迅速擴大、產業集群效益明顯、城鄉一體化發展提速、公共基礎設施完善、生態資源價值提升等五大突出成就。究其原因，黃岡社會經濟的騰飛離不開智慧的黃岡人民對于“脫貧攻堅、綠色發展、產業升級”這三大路徑的正確把握，這是基于十九大報告思想的準確解讀和實際運用。讓改革的成果由人民共享，在黨的十九大報告的指導下，黃岡通過產業升級創造了良好的發展條件，在堅持綠色發展理念的同時讓每一個黃岡人民增強了生活的獲得感、幸福感，同時扶貧工作成績的取得為每一個貧困的家庭帶來了中國特色社會主義的溫暖。

1.1決勝脫貧攻堅，發展成果由人民共享

黃岡市作為全國著名的革命老區、貧困地區，大別山片區扶貧攻堅主戰場之一，區域內包含8個國家和省扶貧開發工作重點縣（市），貧困人口眾多、覆蓋面大、脫貧難度大、發生率高，因此，取得地區“脫貧攻堅”戰的勝利對于黃崗自身的發展來說是必須跨越的高山險阻，是實現區域性經濟發展的重要突破口。

2015年，為實現黃岡市百萬貧困人口全部脫貧的發展目標，中共黃岡市委十屆十三次全體會議通過了精準扶貧“1341”行動計劃，黃岡將堅持“精準扶貧、不落一人”總要求，內外兼修，內修人文、外修生態，推動精準扶貧與“雙強雙興”、美麗鄉村建設、農村精神文明建設的“三元融合”，深入落實“四雙舉措”，有目標、有層次、有規劃的推動本市扶貧工作的展開。2013年底，黃岡采取建檔立卡的措施，共計有建檔立卡貧困村892個、建檔立卡貧困人口102.83萬。到2016年底，黃岡市已完成了效果顯著的脫貧目標任務，共計有460個貧困村、55萬貧困人口順利脫貧，但是仍有432個剩余存量貧困村和47.73萬貧困人口，脫貧現狀仍十分嚴峻。黃岡市清楚認識自身發展條件的基礎上，揚長避短，積極宣傳、貫徹習近平總書記提出的“四個切實”、“四個一批”、“六個精準”重要指示，抓住扶貧工作的要害，緊跟省扶貧發展規劃，以美麗鄉村為建設載體、文明創建為內生動力、基礎黨建為重要保障，堅持扶貧發展不動搖，為實現全面建成小康社會添磚加瓦。

1.2深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展

當前，經濟全球化席卷全球，商品、技術、資金、信息、服務等生產要素跨區域流動，為各國發展帶來前所未有的挑戰和機遇。新時期新常態，目前我國經濟已由經濟高速發展階段到高質量發展階段，黨和人民積極深化供給側結構性改革，推動產業的優化升級。作為一個紅色歷史悠久、第一產業比重相對較大的革命老區，黃岡市清楚認識到自身經濟發展速度較湖北其它地區相對較慢，工業基礎較為薄弱的短板，為改變這一劣勢，黃岡立足本地區資源和地理位置優勢，積極響應國家號召深化供給側結構性改革，推動產業結構持續優化。

建設區域性創新城市，黃岡堅定不移的擴大全方位、寬領域、多層次對外開放格局，推動創新創業生態體系更加完善，實現農業現代化、新型工業化、現代服務業全面發展，轉型升級工作全面加速。走具有黃岡區域特色的增長極道路，黃岡市提出六個方面重點任務，其中“硬指標，硬要求”，強化重大項目支撐，實現“十億級項目、百億級企業和園區、千億級產業”的發展目標，加快發展先進制造業，實現傳統產業的優化升級;“交通先導”，構建綜合交通體系，加快打造陸、水、空、網“四位一體”現代綜合大通道，實現武穴長江大橋、麻城通用機場、黃岡港、黃岡鐵路的有機統一，有效對接武漢城市圈;“打造內陸開放合作新高地”，深度推進開放合作，主動對接大武漢、搶抓湖北自貿發展機遇、搭建大別山區革命老區增長極、深化跨江跨省跨區開放合作，由內至外，深度開放，提高資源配置效率。

在黨的正確領導下，十八大以來黃岡市取得改革開放的重要成就。2006年到2016年間，黃岡市實現全市地區生產總值408.6億元到1726.17億元的快速增長，年（下轉第264頁）（上接第261頁）均增長12%，居于全省第五位，全社會固定資產投資和地方一般預算收入分別實現了年均增長32.2%、22.8%的好成績，整體來看，黃岡經濟總量不斷增長、工業產業集聚效應突顯。

但是同時黃岡市的發展也存在不足之處，黨的十八大以來，黃岡產業結構不斷優化，第三產業比重保持了30%以上的比重，第三產業發展勢頭良好，但第一產業占比過高，產業競爭力不強，工業化程度偏低，低于全省平均水平8.4個百分點。為此，黃岡應大力拓展供給側結構性改革，從產業格局、對外開放、人才隊伍建設入手，突出重點，精準發力。

1.3加快綠色崛起，創新融入紅色資源

充分利用黃岡市深厚的紅色文化底蘊和得天獨厚的自然資源，將綠色發展與紅色資源有機結合，是建設區域性生態城市關鍵環節。黨的十九大報告明確提出加快生態文明體制改革，建設美麗中國，黃岡市的發展具有自身獨特的標志和優勢，綠色資源的合理利用順應了天人合一的古老思想，再加上該地區飽滿動人的紅色人文情懷，兩者相得益彰，共同構成生態旅游的有機整體，為經濟發展提供新思路、新途徑。

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，長江中游北岸。北接河南，東連安徽，南與鄂州、黃石、九江隔江相望。該區水利資源、礦產資源、生物資源、旅游資源等自然資源豐富，有大別山國家地質公園、龍感湖國家級自然保護區等優質旅游景區，自然景觀秀美。在發展中，黃岡市以建成區域性生態城市為目標，持續加強環境保護和生態建設，推動綠色產業率先發展，生態旅游提質發展，走“循環經濟、低碳經濟”發展之路，為把黃岡地區建成國家生態文明試驗區、全國重要的紅色旅游目的地、國際國內知名生態文化旅游勝地，增強區域核心競爭力。

2結論

不忘初心，牢記使命，黃岡市作為中部崛起的戰略城市之一，它的發展對實現區域發展具有重要作用。2017年7月31日，《中共黃岡市委關于深入貫徹落實省第十一次黨代會精神加快建設區域性增長極的意見》的出臺，進一步標志黃岡市的發展將實現歷史性的飛躍，黃岡市將堅持將“扶貧攻堅、供給側結構性改革、紅綠結合生態發展之路”作為實現區域發展的重要戰略布局，為社會主義事業添磚加瓦。

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參考文獻

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

[2] 邱麗新.2018年黃岡政府工作報告[C].黃岡市第五屆人民代表大會第三次會議，2018-01-04.