從水利工程管理考核探究提高水利工程管理水平的路徑

【摘要】水利工程的管理在水利工程的發展過程中起著至關重要的作用，是水利工程平穩運行和后續服務的重要保障。通過考核和測評，能進一步了解水利工程的實用性與適用性，對可能出現的安全隱患和不穩定因素及時發現，及時排除，對于已經變化的水文地質，要因地制宜、適當超前地進行整改。在全面深化改革的大背景下，水利工程的管理水平也在逐步提高，逐漸尋求一條適合水利工程管理的特色道路。

【關鍵詞】水利工程；管理考核；管理水平；有效路徑

隨著現代水利工程設施的逐步完善，經濟社會和文化需求的逐步提升，當今社會對水利工程的管理提出了新的要求。作為一項重要的民生項目，要求水利工程提供生產生活的用水需求，保障正常社會生活的平穩運行，同時，水利工程還承擔著保障人民群眾生命財產的重要手段。異常天氣引發的洪水、干旱等自然災害，需要此類設施排澇泄洪、引水灌溉，意義重大。本文從水利工程的管理考核的現狀出發，分析當前水利工程管理方面存在的問題，針對問題對管理層提出管理建議和改革措施，以進一步提高水利工程管理的管理水平，促進這一重大民生工程的改進和完善。

一、當前水利工程管理現狀

傳統管理方式下的水利工程考核，繼續沿用原有的考核方案，年初制定全年考核計劃，明確考核內容，分三步走展開考核，分別從水利工程運行狀況、日常管理制度和應對急重險難事件三個方面考核。考核重點落在制度層面，對于實際情況的變化和研究有所欠缺，由于大型自然災害并非常年可見的情況，因此對于緊急情況的應急預案稍顯滯后，這樣的滯后帶來極大的安全隱患。管理方面的落后和遲鈍將會嚴重威脅水利工程的正常運行，失去工程建設的意義，因此應當及時發現管理方面存在的問題，及時修正、適時改革。

二、水利管理方面存在的問題

（1）體制陳舊落后，責任劃分混亂。管理體制的好壞決定了管理效果，管理效果好壞直接決定了工程實施的效果。原有的水利工程管理體制，只能做到日常的監督管理，但細化分工不明確，責任落實不到位，與現代管理理念脫節，管理方式陳舊。仔細分析各類管理制度可以發現，以往管理制度重在管事，缺在管人，缺乏明確的管理目標和精準的管理措施，具體實施時出現權利濫用、推諉扯皮，這些體制陳舊的原因都導致了水利工程管理效率低下，管理質量不足等問題。

（2）水價定價少市場監管，形成一家獨大的尷尬局面。以往水價定價只掌握在幾家有水資源控制權的公司和政府職能部門。水價設置脫離實際，盡管有少量市民擁有水價定價聽證的權利，但最終制定者并非參與過實際調研，制定的水價脫離市場管理的控制，而用水單位不買賬，反作用到水生產廠家，連年虧損人員流失等問題頻發。分配不均又導致資源流向金字塔的兩端，不平衡不充分的問題加劇。

（3）水利工程管理力度不足，缺乏懲戒機制。一方面是缺乏專業的管理隊伍。子水利工程管理體系形成以來，管理隊無中的專業人才屈指可數，少數具有監管權利管理人員，也是來自基層各個從事水利方面相關工作的工作人員，并不具備修復水利工程故障，排查水利工程隱患的能力，只能憑借原有的工作經驗進行摸索，隊伍素質低。另一方面，監管制度也存在缺乏懲戒機制和懲戒力度不足的等問題。加上監管制度的欠缺，一旦出現違規操作，引發水利工程安全問題，無人追究責任，即使責任明確，也缺乏相應的懲罰措施，監管形同虛設。

三、關于提高水利工程管理的幾點建議

（1）提高管理隊伍素質，嚴格選人用人標準。在水利管理隊伍建設初期，就應該選拔一批具有水利工程專業知識和具備管理經驗的相關人才。制定更高標準的選人、用人制度，從德、能、勤、紀、廉五個方面綜合考察選拔人員，重點考核人員的工作實績。鼓勵人員積極創新，大膽改革，對于在管理中有突出貢獻的成員，應當聯合組織人事部門表揚嘉獎，建立激勵機制，同時也要嚴抓日常考評考核嚴肅工作紀律，提高警惕，戒心常備，始終以緊繃的狀態戰斗在工作崗位。

（2）完善管理制度建設，加大水利管理力度。制定考核計劃，規范考核內容，按照全年計劃定時組織專家對水利工廠進行檢查，發現問題及時整改。做好考核內容登記，形成考核登記表和考核備考表，對照考核項目逐條檢查，逐條打分。實地考察時，要做好硬件設施的功能檢修，對于陳舊設備及時更換，故障設備堅決停工，不留一絲安全隱患。另外還要搞好突擊檢查，對日常工作中出現違規操作的情況，要加大打擊力度，杜絕違規操作的出現。

（3）建立監管長效機制，嚴厲打擊違規違紀。對水利管理檢查中出現的違規違紀行為，要做到發現一起查處一起打擊一起，絕不姑息任何可能造成水利工程安全問題的違紀行為。完善監督制度，細化監督準則，制定好日常防洪抗旱，引水灌溉等管理制度，嚴格用水審申請，配合好水文勘測部門對周邊環境進行考察，及時調整管理方案。

四、結語

水利工程的管理不是一蹴而就的，它需要從制度管理，人員管理，預警管理等多個方面多管齊下、多措并舉，提高責任意識和監管意識，切實保障水利工程的平穩運行和周邊社會環境的安全穩定。

參考文獻

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作者簡介：卜建東（1981.06—），男，漢族，江蘇張家港人，本科，助理工程師，研究方向：工程管理。