中高職教育銜接存在的問題及改進措施①

李智海，魯大康，張志明，李銳群

[摘 要] 隨著云南邊疆民族地區產業結構調整的不斷深化，特別是在2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要大力發展職業教育，增強職業教育吸引力。供給側產業結構的調整，對專業人才需求與日俱增，職業教育迎來了新的發展機遇，但云南西雙版納邊疆民族地區中高職教育銜接仍然存在不足。對此進行了研究，簡要分析了中高職教育銜接存在的問題，在此基礎上提出了一些具有針對性的解決對策。

[關 鍵 詞] 西雙版納；邊疆民族地區；職業教育；教育銜接；教育創新

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）09-0008-02

西雙版納州地處祖國西南邊陲，云南省最南端，位于北緯21°08″-22°36″，東經99°56″-101°50″之間，總面積19124.67平方公里。全州轄景洪市，勐海縣、勐臘縣。北與普洱市為鄰；南面與緬甸接壤，國境線總長112.391公里。西雙版納州和景洪市是我國面向東南亞、南亞的重要窗口和最便捷的水、陸、空聯系樞紐，是我國、我省到東南亞、南亞旅游和貨運的集散地，并有發展為信息中心和物流中心的光明前景。全州常住人口106萬，除漢族外有世居少數民族12個。

職業教育是培養專業人才的陣地，《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確指出要建立職業教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業教育成為終身教育體系的重要環節，并促進學習型社會建立。在教育及職業教育政策的指導與保障下，西雙版納州教育，特別是中高職教育銜接在實踐層面取得了一定的進展。但由于西雙版納地處邊疆，民族種類多，居住人口又較少，就讀職業教育的更少，中高職教育銜接在實踐過程中問題頗多，離現代職業教育體系構建的理想狀況相去甚遠。隨著云南邊疆民族地區產業結構調整的不斷深化，對技術型、技能型人才的需求不斷擴大，這也對西雙版納邊疆民族地區職業教育提出了新的更高要求，需要引起重視，特別是要采取更加積極有效的措施，推動中高職教育銜接取得更好的成效，建立完善的中高職教育銜接體系，為云南邊疆民族地區可持續發展提供人才支撐。

一、西雙版納州職業教育發展現狀

西雙版納轄兩縣一市，目前全州常住人口約106萬，有公立職業教育機構4所（3所職業高中和1所高職院校），民辦中職1所。全州共有中職專業21個，在校生8000多人，高職專業28個，在校日制生3874人。通過多年的努力，目前全州辦學機構基本健全，辦學規模逐步擴大，培養質量不斷提高，師資結構漸趨合理，實訓條件逐漸改善。

（一）辦學機構基本健全

至2010年，社會力量舉辦的西雙版納經濟管理學校正式組建。至此，以西雙版納職業技術學院（中高職合辦）和3所縣市職業高級中學為骨干的中高職教育網絡覆蓋全州，初步形成了專業門類齊全、覆蓋范圍較為廣泛的中等職業教育體系。

（二）辦學規模逐步擴大，培養質量不斷提高

至2017年全州各中職教育專業達21個，在校生8000多人，高職專業28個，在校生近4000人。各校畢業生年終就業率90%以上，逐步呈現“進口旺、出口暢”的良好發展勢頭。

（三）師資結構漸趨合理，實訓條件逐漸改善

近年來，州內各職業學校按照職業教育的規律和要求，大力加強師資隊伍建設，全州職業教育“雙師”結構，專兼結構漸趨合理。近年來，中央和省專項資金投入逐漸加大，實訓條件逐漸改善。

二、中高職教育銜接存在的問題

（一）教育及職業教育存在的問題

由于地處邊疆，州小人少，加上民族種類多，受地源區位優勢等影響，“讀書無用論”思想普遍存在，特別是近年來大中專就業壓力越來越嚴峻，邊遠鄉村九年義務及就讀中職后的學生輟學率有所升高；另一方面，由于州情所限，職業教育專業設置中第三產業專業多，而理工類，特別是電子電工類和機械類、建筑類專業少，難以滿足就讀學生的升學需求。

（二）職業教育投入不足，基礎設施薄弱，加上學校教育質量等問題，對社會及家長影響力不夠

多年來，州財政確保教師工資的發放，但用于基礎設施等資金的專項投入很少，建設資金主要靠中央和省級資金，很多項目的地方配套資金很難到位，造成職業學校校舍陳舊，設施不全，嚴重影響了職業教育的發展，進而導致社會影響力下降。社會，特別是城鎮居民子女不愿就讀職業學校。

（三）教育機制失衡

中高職教育是國民素質教育的基本內容之一，是培養優秀人才特別是提升人才能力素質的重要教育模式，但由于教育機制失衡，居民對職業教育認識等問題，導致職業教育一直處于薄弱環節。根據西雙版納州產業結構和義務教育提供的生源情況，全州高中階段發展的重點應是職業教育，但由于受傳統思想、經費投入和職業教育自身質量的影響，西雙版納州的職業教育是整個教育中的薄弱環節，按屬地生源測算，普職比僅1∶0.68，在邊疆10個州市中處于末尾。

（四）中高職教育銜接目標不明確

盡管從總體上來看，西雙版納州黨委、政府和地區職業院校都高度重視中高職教育銜接工作，而且與過去相比也有了一定的進步，但仍然存在諸多不足，突出表現為兩個方面：一方面，中高職教育銜接缺乏科學目標，其中至關重要的就是現行的中高職教育人才培養目標只關注與企業方面的對接，更加重視培養高素質技能型人才，特別是對高職教育來說，還沒有制定比較完善的、能夠有效與中職教育對接的教育目標，導致中高職教育銜接不夠到位，甚至在人才培養方面出現了一些偏差；另一方面，中高職教育銜接缺乏課程體系，無論是中職教育，還是高職教育，由于其目標基本相同，因而在課程設置上也具有一定的相似之處，因而課程設置無法滿足中職升入高職學生的需要，課程體系缺乏更高層次。

三、中高職教育銜接問題的改進措施

2015年，習近平總書記考察云南時，對云南發展做出頂層設計：“努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”，為邊疆民族地區產業結構調整確定了目標，這一目標的實現需要一大批專業化人才作為支撐，這就需要從解決中高職教育銜接存在的一系列問題入手，積極探索更加有效的教育模式，提升職業教育的整體效能。

（一）推動人才培養目標的有效銜接

對職業教育來說，教育目標十分重要。針對西雙版納中職教育目標與高職教育目標比較相似的問題，應在改進人才培養目標銜接方面下工夫。對中職教育來說，應當更加重視操作型、技能型人才的培養；而對高職教育來說，應更加重視高層次人才的培養，只有這樣，才能使職業教育更有層次性，進而為中高職教育銜接創造有利條件。這就需要中職院校與高職院校加強溝通、協調與合作，特別是對具有戰略合作關系的中職院校和高職院校來說，應當明確各自人才培養目標，為更好地促進中高職銜接創造條件，這一點應當引起職業院校的高度重視。

（二）推動課程體系建設的有效銜接

課程體系的有效銜接，是中高職教育銜接的重要方面，只有在課程體系建設方面實現科學、全面、系統的銜接，才能使中職升入高職的學生得到提升、得到培養、得到發展。在具體的課程設置方面，無論是中職教育，還是高職教育，在基礎課程方面，應當以“知識補充”為主；在專業課程方面，應當以“能力增長”為主；在實踐課堂方面，應當以“現代學徒制”為主，并且在課程體系建設方面具有一定的持續性。為了能夠使中高職教育課程體系建設更有效地銜接，在課程設置方面，中職院校應當偏向于基礎性、操作性、技能性課程；而高職院校應當偏向于提升性、技術性、層次性課程，但所有的課程都應當做到有效銜接，只有這樣，才能使中職升入高職的學生得到更全面、更系統的培養。

（三）推動教育教學模式的有效銜接

對中高職教育銜接來說，也不能只是教育目標和課程設置的銜接，還需要在教育教學模式方面進行有效的銜接。由于中高職教育都以就業為導向，但教育目標有一定的差異，因而在教育教學模式方面應當也有一定的差異，但一定要注重教育教學模式的銜接。在中職教育當中應當更多地采取理論與實踐相結合的教育教學模式，而對高職教育來說，除了要繼續采取這種教育模式來說，應當對教育模式進行創新，比如可以對理論與實踐相結合的模式進行創新，任務驅動型、項目導向型等教學模式可以有效地應用，應當充分調動學生的積極性，同時要在培養學生創新、創業、創造、管理、自主學習等諸多方面狠下工夫。

綜上所述，中高職教育的有效銜接，對培養更加優秀的人才具有十分重要的價值，特別是對云南邊疆民族地區來說更是如此。這就需要對云南邊疆民族地區中高職教育銜接存在的問題進行深入的研究和分析，采取更加有效的措施，努力使中高職教育銜接取得更好成效，特別是要在推動人才培養目標的有效銜接、推動課程體系建設的有效銜接、推動教育教學模式的有效銜接“三個有效銜接”方面下工夫，努力使中高職教育銜接步入更加科學化、持續化、效能化軌道。

參考文獻：

[1]王玲玲.促進中高職有效銜接 構建現代職業教育體系[J].時代教育，2017（9）：276-277.

[2]謝峰.中高職一體化人才培養中課程銜接問題的研究[J].科教文匯（下旬刊），2017（8）：169，171.