構建水土保持與精準扶貧互動鏈條探析

韓紅葉

摘 要：國家農業綜合開發水土保持項目與精準扶貧相結合，取得了良好治理效果和經濟效益，為解決貧困村及時脫貧提供了決定性保障。介紹了夏縣在工程建設和扶貧工作中取得的成效和經驗。

關鍵詞：水土保持;精準扶貧;互動鏈條

張家坪村是夏縣建檔立卡的貧困村，地處夏縣中條山前山沿，距縣城10 km，屬瑤峰鎮管轄，全村共有129戶，共計450人，總面積392 hm2，2016年建檔立卡貧困戶59戶，貧困人口216人。該村經濟結構比較單一，村民基本以種植小麥、玉米和少量的藥材為生，2016年人均純收入3 600元，生活比較拮據。2016年農業綜合開發水土保持水磨溝項目在張家坪村實施，實現了水土保持綜合治理工程與貧困村相結合，并探索出了一條精準扶貧的新思路。

1? 張家坪村水土保持現狀

水土流失源于貧困，但同時又是貧困之源。張家坪村土地總面積392 hm2，水土流失面積366 hm2，占總面積的93.4%。由于張家坪村地處土石山區，地形破碎，坡耕地面積較大，106 hm2的耕地中90%是坡耕地，種植小麥、玉米和少量藥材，再加上是順坡耕種，造成嚴重的水土流失;荒山荒坡面積238 hm2，占總面積的60.7%，也是該村水土流失的根源所在。

1.1? 水土保持治理現狀

該村水土流失治理雖早，但時斷時續，治理建設也非常緩慢。進入20世紀90年代，治理速度有所加快，流域有過多年的小規模治理，取得了較好的治理效果。截止目前，共完成各項治理措施總面積116 hm2。

1.2? 存在的問題

（1）投資缺乏，治理力度不夠，治理進度緩慢。由于地方財政困難，國家專項投入少，因而治理經費缺乏，直接影響治理進度。

（2）經濟效益不突出。長期受小農業思想和糧食觀念的束縛，只抓糧、棉、油，忽視水資源的綜合開發利用，只管栽樹，不講經濟效益，商品觀念薄弱，市場意識不強，僅停留在一般治理上，沒有形成大規模、高產出、高效益的區域開發格局。

（3）缺乏統一的科學治理規劃。治理標準低、質量差，在尚未配套齊全的情況下便投入使用，形成先天不足的“半拉子”工程，大面積的梯田跑土、跑肥、跑水十分嚴重，維護任務越來越重，治理任務艱巨。

2? 水土流失的危害

水土流失會破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農業生產，威脅城鎮安全，加劇干旱等自然災害的發生、發展，導致群眾生活貧困，生產條件惡化，阻礙該村的經濟發展。

（1）沖毀土地，破壞良田。由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來越大，坡面和耕地越來越小。

（2）土壤剝蝕，肥力減退。由于水土流失，耕作層中有機質得不到有效積累，土壤肥力下降，裸露坡地一經暴雨沖刷，就會使含腐殖質多的表層土壤流失，造成土壤肥力下降。據試驗分析，當表層腐殖質含量為2%～3%時，如果流失土層1 cm，每年每平方千米的土地就要流失腐殖質200 t，同時帶走N6～15 t、P10～15 t、K200～300 t。

（3）淤積水庫，堵塞河道。張家坪下游為紅沙河水庫，嚴重的水土流失，使大量泥沙下泄進入庫區，導致水庫被迫淤積，降低水庫調洪能力。每到汛期，都要組織人工和機械進行清淤，增加了水庫的運行費用。

3? 水土保持工程

夏縣水磨溝項目區2016年水土保持工程在規劃期間，夏縣水利局派出扶貧工作隊進駐張家坪村，提出了產業扶貧的總體目標：力爭達到人均0.1 hm2基本農田、人均0.1 hm2經濟林，以此來指導工程的規劃與設計。在設計過程中，立足張家坪村的貧困現狀，規劃了坡改梯、經濟林、水保林、保土耕作、引水工程等措施，為該村的脫貧奔小康鋪平了道路。

3.1? 經濟林工程

2016年農業綜合開發水保項目在張家坪村發展花椒經濟林60 hm2，形成了該村的支柱產業。根據調查了解，花椒樹栽植第3年就進入正常掛果生產期。張家坪村的花椒年可增加收入270萬元。

3.2? 坡改梯工程

利用張家坪村坡耕地，實施了坡改梯措施10 hm2，使該村人均基本農田增加0.02 hm2，基本實現人均基本農田0.1 hm2的標準。坡改梯措施的實施，不僅改善了群眾的生產條件，還可增加群眾收入，當年就取得了良好效果，增產糧食按3 750 kg/hm2計算，年可增加糧食產量為3.75萬kg，糧食價格按2元/kg計算，可增加產值7.50萬元。

3.3? 水保林工程

張家坪村有荒山荒坡238 hm2，2016年根據項目實施方案的建設任務，在該村選擇立地條件較好、適宜栽植的荒山完成側柏栽植40 hm2，產出定額按4.8 m3/hm2計算，年可增加林木蓄積量192 m3;按500元/m3計算，年可增加產值9.6萬元。

3.4? 保土耕作工程

2016年新增保土耕作46 hm2，坡耕地水土流失嚴重，對其采取等高耕作、等高帶狀間作等措施，增加地面粗糙率，就地攔蓄雨水，增強土壤入滲能力，從而達到保持水土提高單產的目的。保土耕作措施增產糧食按300 kg/hm2計算，年可增加糧食產量為1.38萬kg，糧食價格按2元/kg計算，可增加產值2.76萬元。

3.5? 引水工程

利用張家坪村東南溝道內已有的小型塘壩，通過自流引水至新建的2 000 m3蓄水池，引水管道為φ110 mm的PE管，長1 000 m。利用蓄水池蓄水解決花椒經濟林的灌溉問題，提高花椒苗木的成活率和生產期產量。

3.6? 科技示范園建設

花椒經濟林栽植，實現“一村一品”，成為張家坪村扶貧產業。為提高村民花椒種植的積極性，在已建成的2 000 m3蓄水池下游建花椒示范園1處，面積5 hm2，鋪設Φ50 mm的PE引水主管道1 680 m，配套支管Φ32 mm的PE管950 m，出水口12個。在示范園區建設過程中，聘請了林業局高級工程師現場指導栽植、管理技術，舉辦了1期培訓班，培訓人數達300余人，并印制了花椒栽植及管理技術圖冊，1家1冊。

通過各項水土保持措施的實施，新增治理面積156 hm2，該村的水土流失治理面積達到272 hm2，治理度達到74.3%，使該村的水土流失得到基本控制。通過實施以上各項措施，年可增加經濟效益291萬元，人均可增加收入3 466元，實現貧困人口全部脫貧。

4? 治理經驗

2016年水土保持與精準扶貧相結合在夏縣張家坪村實施過程中，與全國正在加大精準扶貧相銜接，為水土保持工作提供絕好機遇。水土保持工作是項目區群眾脫貧致富的基本目標，構建起水土保持與精準扶貧相輔相成的互動鏈條。

4.1? 樹立水土保持與治貧互動新理念

水土保持工作要從原有固守治山、治水的框框中走出來，主動與治貧掛鉤，以農民的實際收益、脫貧程度檢驗水土保持成果。第一步從解決民生急迫問題入手，增強農民治理水土流失的自覺性和實際能力。第二步關注治理模式與空間的協調，生態建設與經濟發展的協調，提升水土保持建設水平。

4.2? 建立和完善科學技術支撐體系

在長期的水土保持治理實踐中，推廣應用了一批先進實用的科研成果，取得了顯著的生態經濟效益。水土保持措施實施中的示范園區建設，聘請專家對群眾進行技術培訓和指導，造就了一批懂技術的新型農民，提高了治理水土流失的水平及效益，為推進貧困村群眾脫貧發揮積極作用。