互聯網背景下眾籌扶貧模式及保障機制研究

陳偉 陳安琦 孫奇

[摘要]我國正處于社會主義發展的初級階段，雖然人民的生活水平得到了大幅度的改善，但是在我國的西北部、農村地區依然存在著普遍的貧困問題。在互聯網飛速發展的今天，運用互聯網進行扶貧顯得格外重要。在此背景下研究互聯網眾籌扶貧的模式及保障機制，為解決我國貧困問題提供參考。

[關鍵詞]互聯網；眾籌扶貧模式；保障機制

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A

1 互聯網眾籌扶貧模式的種類

1.1 產品式眾籌扶貧模式

產品式眾籌扶貧模式是比較常見的一種形式，主要是針對貧困地區的生產者，產品生產者在扶貧基金的幫助下開展生產，利用自己的成本優勢，將自己生產出來的產品以稍低于市場的價格賣給扶貧基金的資助者。這種扶貧模式有著巨大的可行性和科學性，一方面，產品生產者由于所在地區貧困，市場較為狹窄，不能充分利用自己的生產能力，通過產品式眾籌扶貧模式，貧困地區的生產者可以最大程度的將自己生產的產品銷售出去，獲得利潤，帶動這一地區產業經濟的發展。另一方面，資金資助者既可以通過這種模式取得價格較低的產品又可以間接扶助貧困地區的發展，可謂兩全其美。

1.2 公益式眾籌扶貧模式

顧名思義，公益式眾籌扶貧模式是指扶貧基金組織在公益資助平臺上，通過倡導、呼吁等形式，使具有奉獻精神的資助者主動、自愿對扶貧對象給予財務、物資支持的扶貧模式。這種模式是一種無償的給予行為，存在著較為明顯的雙面性，它的優點主要是可以更好地體現自愿性并且有利于發揚奉獻精神，創建和諧社會。缺點主要是容易利用人性的弱點和雙方信息的不對稱，造成欺詐等行為。

1.3 股權式眾籌扶貧模式

股權式眾籌扶貧模式是指資助者將扶貧資金以股權的方式投放到扶貧項目中，相當于變相地投資于扶貧項目，這種行為不同于公益式，因為其并非是無償的，在扶貧項目獲得收益后，根據投資比例分得相應的分紅。這種模式可以收集到相對較多的資金，利于扶貧項目的開展，充分利用各方的資源，但是該模式運營取得的收益要經過多次分配后才可以利用于扶貧項目。

1.4 債權式眾籌扶貧模式

債權式眾籌扶貧模式是指資助者以投資的方式資助扶貧項目，在扶貧項目結束后，取回本金及相應利息。它與股權式眾籌扶貧模式都是屬于投資范疇，但是，債權式扶貧模式運營后期成本更大，風險也相對更大。

2 互聯網眾籌扶貧模式的缺陷

2.1 資助資金缺乏可持續性

眾所周知，不管是政府資助、企業資助還是個人資助，都很難多年、甚至幾十年持續對一個扶貧項目進行資助，互聯網眾籌扶貧模式也是如此。同時，互聯網眾籌的成敗很大程度上取決于扶貧項目的宣傳，然而要將一個項目宣傳的人人皆知是十分困難的，因此，持續、適當的資金供給對于互聯網眾籌扶貧模式來說很難實現。

2.2 監督管理的滯后性

改革開放至今，雖然我國證券市場有了長足的發展，證券相關法律也越來越完善，但是關于眾籌融資，我國還沒有出臺一部完整的法律。在實踐過程中，由于缺乏明確的法律規范與監管，常常導致公款私用、款項混淆、項目信息披露不健全、款項用途不明確等問題發生。

2.3 人力資源綜合素質缺乏

互聯網眾籌扶貧涉及經濟、金融、人力資源、法律、會計、計算機等多個行業，對高素質的復合型人才需求十分旺盛，然而在我國人力資源市場上，高素質的勞動力并不是十分的充足，導致互聯網眾籌扶貧項目缺少專業人士的指導，流于形式，很難堅持下去。

2.4 基礎設施落后

在我國貧困山區，基礎設施建設很難跟上。由于貧困地區老年人和兒童居多，智能手機普及率低，并且大多數人很難正確使用移動設備，導致互聯網模式下的眾籌很難發揮最大的作用。

3 互聯網眾籌扶貧模式的保障機制

3.1 建立有效的監管機制

在互聯網眾籌扶貧保障機制的建設過程中，構建有效的監督管理制度顯得尤為重要。首先，需要強化眾籌扶貧的法律建設，加強立法工作，從法律層面對其進行管制，填補目前眾籌融資的法律空白。其次，需要對眾籌扶貧項目的流程，特別是預算環節進行審核和控制，項目進行過程中的每一筆支出都需要明確其去向，確保將資金用在有用的地方，不亂花經費。最后，要建立責任追究制度和舉報披露制度，將項目運行過程中發生的錯誤落實到個人，增加員工的責任感，積極對過錯人員進行整改并加以嚴肅處理，真正意義上做到責任大于一切，實現員工之間的相互監督。

3.2 建立專業的人才培養機制

針對互聯網眾籌扶貧模式中存在勞動力素質普遍過低的現象，引進專業的人才培養機制顯得尤為重要。一方面，需要建立有效的培訓基地，擴展貧困地區農民的眼界和思維，增強農民使用網絡、移動設備等的熟悉程度，為眾籌扶貧項目的正常運行做鋪墊。另一方面，引進專業的人才隊伍也是十分關鍵的，扶貧項目可以與當地的高校進行合作，邀請高校大學生來此實習、工作，也可以與企業進行合作，邀請相關企業的高管、專家蒞臨指導。

3.3 建立完善的基礎設施保障機制

俗話說“要想富，先修路”，基礎設施對經濟發展的重要性不言而喻。如今，基礎設施建設中相對重要的兩項是網絡和交通。首先，針對邊遠農村地區網絡信號差的問題，當地政府應當著力增強網絡信號的穩定性。其次，加大網絡信號在偏遠地區的覆蓋率也是急需解決的問題之一，爭取在較短時間內提高生產區域的網絡覆蓋率。最后，需要完善偏遠地區的交通條件，對道路狹窄的公路進行擴寬，對道路崎嶇的公路進行修正，對聯系較為密切的地區之間建設高速公路和高鐵站，提高物流速度。

3.4 建立必要的政府參與機制

以上諸多保障機制的建設都離不開政府的參與，我國是中國共產黨領導下的社會主義國家，基本國情決定了政府在互聯網眾籌扶貧模式中的關鍵和基礎作用。政府需要發揮宏觀調控的作用，將發達地區的優質資源引入到落后、邊遠和貧困地區，積極完善基礎設施的建設，對貧困地區的優質人才進行補貼，為金融監管提供制度保障，努力營造良好的眾籌扶貧發展環境。

互聯網眾籌扶貧新模式在解決貧困地區資金短缺問題的同時也進一步促進了當地經濟的發展、帶動了當地經濟的活力，也提高了當地的生產力。利用扶貧項目進行融資有利于我國經濟資源的優化配置，將閑置資金利用起來。雖然互聯網眾籌扶貧新模式在發展過程中存在著較多的問題，但是在政府的領導下以及全體人員的共同努力下，此模式定會越來越完善，越來越受歡迎。

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