新型城鎮化進程中洛埠鎮居民幸福感調查報告

蒙振華

[摘要]在過去十年里，主觀幸福感的測量和研究成果越來越多地被用于監測社會進步和評估社會政策。隨著以人為本的新型城鎮化成為當下中國經濟發展的重要引擎之一，居民幸福感的高低也在逐漸成為衡量新型城鎮化成敗的重要參考指標。通過問卷調查的方式，對柳州市洛埠鎮居民進行了幸福感訪談，發現當前影響洛埠鎮居民幸福感的主要因素仍然是“經濟”問題，而更需要加強關注的是“發展”的問題。

[關鍵詞]新型城鎮化；村鎮居民；幸福感

[中圖分類號]B844 [文獻標識碼]A

在中國改革開放的幾十年中，城鎮化有了較大的發展。然而在這個進程中，也一直伴隨著“被城鎮化”和“偽城鎮化”的問題和質疑的聲音。舊的城鎮化模式簡單粗放，已經給城鎮發展造成了嚴重的環境問題。進入新時期，中國投入了新一輪城鎮化建設浪潮，以“以人為本”為核心的科學發展觀對中國的城鎮化之路做出了新的規劃。新型城鎮化更加強調城鄉協同發展，強調人文發展，推動居民參與城鎮化。居民幸福感指數，是一種衡量城鄉居民生活滿意程度的參數，對其的研究有助于及時發現經濟社會發展中出現的不和諧問題。隨著城鄉居民的幸福感逐漸受到政府執政決策者的關注，其正在成為衡量新型城鎮化成敗的重要參考指標。

1 調查概況

洛埠鎮是一個毗鄰于廣西新型城鎮化示范城市柳州市的郊區鄉鎮，因處在《柳州市新型城鎮化城鎮（群）發展建設規劃》打造的“三副”之首“柳東新城”開發區內，而成為柳州市近郊村鎮新型城鎮化建設的“橋頭堡”，其新型城鎮化成果對于柳東新區乃至柳州市整體的建設發展至關重要，而通過對洛埠鎮村鎮居民幸福感的調查來考察洛埠鎮新型城鎮化成效變得十分有意義。

本次調查的時間主要集中在2016年暑假和2017年寒、暑假，調查問卷圍繞幸福感狀況及其影響因素展開。從關于幸福感的各方學術研究可知，幸福感的高低是眾多因素合力的結果。根據國際經驗，參照美國、英國和加拿大這些發達國家的做法，本課題將影響幸福感的客觀因素劃分為七大類：（1）經濟發展滿意度；（2）工作滿意度；（3）收入滿意度；（4）治安滿意度；（5）教育滿意度；（6）醫療滿意度；（7）居住環境滿意度。

問卷詳細訪談了受訪者對幸福感的看法，為了明晰影響幸福感的因素，問卷進一步詢問了受訪者對經濟產業發展現狀和前景的看法、就業和社保狀況、收入和消費情況、對公共安全狀況的評價、對教育和醫療的態度、對居住環境的看法，這些大問題又被細化到非常具體的小問題，限于篇幅不再贅述。采用五點計分法對調查數據進行處理，即可選項“1=不太滿意”、“2=一般”、“3=比較滿意”、“4=很滿意”、“5=非常滿意”。

根據社區和村委會的戶籍名冊分別隨機抽取150戶作為受訪者，堅持戶均一人，進行入戶調查。總共有528人接受了調查，有效完成率88%。其中農村戶口216人，占比40.9%。受訪者來自洛埠村（146人）、下窯村（150人）、洛埠街社區（100人）、銀鷗社區（132人）。受訪者均為其家庭的主要經濟成員或重要家庭成員，職業分布在18個不同的行業，其中居民服務和其他服務業（占23%）、農林牧漁（占25.8%）和制造業（占32.8%）是受訪人數最多的三個行業。

2 調查的主要情況分析

經過調查統計，七大因素對洛埠鎮居民的幸福感影響的總體情況如圖1所示。

從圖1看出，總體來說，洛埠鎮村鎮居民對治安和居住環境滿意度都很高，對工作、收入、教育、醫療的滿意度較高，對經濟發展的前景存在很大憂慮。問卷還以多選題的形式調查了受訪者對幸福感影響因素的看法，67%選擇了健康的身體，57%選擇了良好的居住環境，54%選擇了錢。

2.1 收入仍然是當前影響洛埠鎮居民幸福感的最重要的因素

收入是幸福感來源的根本保證，收入水平和收入滿意度的改善有助于提升國民幸福感。調查數據顯示，洛埠鎮居民月收入高的個體所體驗到的幸福感要明顯高于月收入低的個體，滿意度隨著月收入級別的提升而逐步提高（見表1）。

工資是洛埠鎮居民最主要的收入來源。調查顯示，59%受訪者的收入主要源于工資，14%受訪者的收入主要源于經營性收入，17%受訪者的收入主要源于財產性收入，5%受訪者的收入主要源于轉移性收入（見表2）。從主要收入來源的情況看，以財產性收入為主要收入的受訪者滿意程度最高（52.3%），以轉移性收入為主要收入的受訪者滿意程度最低（3.5%）。從調查中發現，失地農民的滿意度（比較滿意占61.7%，很滿意占23.1%）相對來說是比較高的，這說明洛埠鎮政府對被征地農民的各項工作還是頗具成效的，而相關政策也是得到大部分失地農民的認可。由于主要收入來源于工資，洛埠鎮居民對于經濟建設發展的關注度比較高。其中2001～3000元、3001～4000元這兩個收入層里，工資收入占比最大，他們也是最關心經濟發展的人群。因為經濟發展的狀況直接影響到他們的工作，進而影響到他們的工資收入。調查關于洛埠鎮城鎮化建設對收入滿意度的影響時，受訪者認為“沒有影響”的占12.1%，認為“有一定影響”的占23.7%，認為“一般”的占30.9%，認為有“很大影響”的31.4%，“不知道”的占1.9%。對洛埠鎮城鎮化經濟發展的前景，不看好的占8.9%，一般的占59.7%，看好的占30.1%，非常看好的占0.6%，不知道的占0.7%。這說明經濟發展和經濟收入仍然是當下洛埠鎮居民關注的重點，而且洛埠鎮經濟建設發展對于促進洛埠鎮居民增收的作用力，離居民的期望還有一定的差距。

2.2 居住環境對幸福感有穩健的正面影響

居住環境的改善會顯著提升幸福感，污染狀況、綠化、公廁、公交和文體場所等基礎條件對居民的居住滿意度有顯著的影響。調查結果顯示，相比對居住環境“不太滿意”的受訪者，覺得居住環境“一般”的受訪者、對居住環境“比較滿意”的受訪者、對居住環境“很滿意”的受訪者的滿意度是逐步提升的（見表3）。

這說明經過這幾年廣西發起的“美麗鄉村”工作，以及柳州市新型城鎮化的建設，洛埠鎮鄉村清潔大整治效果明顯。原來村、社區比較嚴重的生活垃圾處理等問題得到很好的解決，通過舊水廠改造也實現了全鎮自來水的供應。但公廁和文體場所較少、難以滿足居民的需要，公交發展現狀不能很好的滿足鎮上居民或是村民的出行需求。空氣質量方面，由于洛埠鎮四周環繞山林，空氣質量相對于市區要優良很多。但少部分居民擔心，隨著物流園項目建設的推進，空氣和噪聲污染會影響環境。

2.3 健康狀況是幸福感的必要基礎

受訪者健康狀況的改善會顯著提升幸福感。這主要體現在受訪者對醫療滿意度上，因為它和健康狀況息息相關，而健康狀況、就醫方便與否、醫療水平和醫療費用這四個因素是影響居民醫療滿意度的重要因素的（見表4）。在這四個因素中，政府可以將醫療費用這個因素作為當前工作的重點，通過提高醫療衛生公共服務水平來改善其他三個因素，以提高受訪者對醫療的滿意度。

2.4 公平待遇是幸福感的重要保障

受訪者遭遇不公平待遇的頻率對幸福感有顯著的影響。調查發現，同很少遭遇不公平待遇的受訪者相比，經常遭遇不公平待遇的受訪者的幸福感更低，可見公平公正的社會環境是幸福感的重要保障。調查結果還發現，有23.5%的人在遭遇不公平待遇時會選擇用法律手段維權，而有相當一部分受訪者會選擇忍（35.3%）、找領導或朋友（22.9%），甚至有一些人會選擇上訪或暴力等極端手段（1.6%），這些情況在提升洛埠鎮居民幸福感的過程中需要得到高度重視。

2.5 戶籍身份的變化對洛埠鎮村鎮居民幸福感的影響減弱

從戶籍身份來看，洛埠鎮城鄉之間的總體居民幸福感不存在顯著差異。調查結果顯示，對于不同戶籍的居民來講，他們在總體幸福感上均不存在顯著差異，農業戶籍人口的幸福感均值為3.37，非農戶籍人口的幸福感均值為3.39。這一發現與目前很多研究不同，大多數研究認為城鎮戶籍的居民幸福感高于農村居民。本研究之所以存在這樣的差異，一方面可能是由于本次調研數據的采集時間、經濟環境背景不同，另一方面可能是由于本次調研采用的問卷所測的內容不同造成的。調查中發現，近年來洛埠鎮在惠農政策上貫徹執行較好，農民戶籍因為涉及到部分直接的經濟利益而成為“香餑餑”，農民希望保留農業戶籍來獲取相關經濟利益，甚至有部分已經轉為非農業人口的城鎮居民還想要轉回農業戶口。

3 結論與建議

根據對洛埠鎮幸福感的調查結果來看，洛埠鎮居民的總體幸福感指標處于一個良性的范圍，居民的收入滿意度、醫療滿意度和環境滿意度能保持在合理指標。大部分人感覺“一般”或“比較幸福”，全部樣本的平均幸福感為3.38。其次，由綜合調查數據得知，受訪者認為健康、居住環境和錢對幸福感最重要。這也說明了洛埠鎮居民對于居住、醫療、環境等因素的關注越來越高，洛埠鎮居民正在由單純注重經濟增長向注重生活質量提高方向轉變，對于經濟發展的要求也比較理性。再則，雖然洛埠鎮村鎮居民還沒能充分享受到洛埠鎮新型城鎮化經濟發展的成果，但洛埠鎮新型城鎮化帶來的各方面影響正在逐漸發散，鎮內居民正在感受到新型城鎮化所產生的效果。而影響這些因素的根本原因是由于洛埠鎮新型城鎮化仍處于初期建設階段，存在一些不平衡問題，進而導致幸福感指數偏低，但也屬合理的范圍。基本上洛埠鎮新型城鎮化還是在一個比較健康的路徑上發展的，隨著新型城鎮化的進一步深入，存在的問題也將在發展中得到逐步的解決。

雖然各種不同取向的研究都認同，幸福感是主觀的，但是絕不能糾結于心理作用而淡化客觀條件的重要作用。權威研究也證明了，幸福受到多種因素的影響，良好的外部因素是個體幸福感提升的關鍵。洛埠鎮新型城鎮化要想取得較高的滿意度，仍必須根據當前洛埠鎮的具體情況，區分輕重緩急，把政策的著力點放在顯著影響幸福感的因素上。即，首要的任務是要千方百計的增加村鎮居民的收入。在新型城鎮化建設過程中，經濟收入的增加仍是幸福感指數提升的基本物質保障，政府仍需要關注廣大群眾的生活狀況，維持經濟穩定增長，滿足居民的基本生活需求，進一步提高經濟生活水平。另一方面要盡可能的改善居民的居住環境和醫療條件，為居民創造發展的條件和空間，使政府公共政策從追求經濟總量的增長轉到追求經濟質量的飛躍。

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