農業科研單位固定資產管理探討

尚靖

摘要 分析農業科研單位固定資產管理現狀，結合農業科研單位固定資產管理的成效和經驗，提出其存在的問題和今后的改進對策，以促進農業科研單位固定資產的管理。

關鍵詞 農業科研單位；固定資產管理；改進對策

中圖分類號 F302.7 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0017-02

Abstract Management situation of fixed assets for agricultural research institutions was analyzed.Combined management effect and experience on fixed assets for agricultural research institutions，problems and improved countermeasures in future were put forward to promote the fixed assets management for agricultural research institutions.

Key words Agricultural research institution；Fixed assets management；Improved countermeasures

農業科研單位固定資產是農業科研單位國有資產的重要組成部分，是農業科研單位履行公共服務職能和自身發展的重要物質基礎。近年來，隨著國家對科研經費投入的不斷增大，以及科研單位改善基礎研究條件的需要，單位購置固定資產的價值越來越高。因此，確保固定資產安全完整、提高固定資產使用效率成為農業科研單位固定資產管理部門研究的新課題。

1 農業科研單位國有資產管理現狀

1.1 已建立有效的資產管理制度和審批流程 第一，為實現管理的科學性，應對固定資產實行全流程管理，包括從開始的投入，到中間過程的使用，以及最后固定資產的處置。對于申請購買固定資產的科研人員，需提交一份申請材料，具體包括申請的理由、經費來源、目前已有的同類資產的數量，以此作為是否購買該設備的依據。這樣，不僅做到固定資產購置的有據可依，而且能夠避免盲目和重復購買固定資產。

第二，固定資產日常保管環節的控制。為加強固定資產的日常管理，明確各部門在固定資產管理上的權責劃分。在購置固定資產時，應及時由購買人填寫“固定資產管理單”，注明固定資產的名稱、規格型號、品牌、采購價值、采購資金來源、取得日期、財務入賬日期、使用人、使用部門、會計憑證號和存放地點，建立固定資產卡片，對固定資產實現明細分類核算，讓固定資產從進入農業科研單位開始到退出的整個過程，都能夠有據可查。在固定資產內部轉移時，填寫“固定資產變動管理單”，注明原來的使用人、使用部門、存放地點和現在的使用人、使用部門、存放地點，以及資產的名稱、規格型號、品牌等。

第三，固定資產處置與轉移環節的控制。由單位固定資產的管理部門牽頭，定期對固定資產進行盤點。采用實地盤點法，將固定資產的實物與固定資產卡片進行核對，編制固定資產盤點表。符合報廢要求的資產，經固定資產的使用人提出申請后，由所務會集體討論研究后決定，對單位申請處置土地、房屋建筑物、原值20萬元或批量原值50萬元（含）以上的資產事項，經主管部門審核同意后報省財政廳審批。

1.2 資產管理系統構建 財務人員在行政事業單位資產管理系統中，根據“固定資產管理單”詳細錄入資產的信息，為實現固定資產的日常管理提供便利條件。信息化系統的建立，前期需要做大量細致的整理工作，但當資產管理系統建立后，將對資產的日常管理發揮非常大的作用。

2 農業科研單位固定資產管理取得的成效及經驗做法

2.1 加強科研人員對固定資產管理的意識 長期以來，科研人員對固定資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄。農業科研單位的國有資產大多是由國家財政撥款購置和無償調入所得，長期以來受慣性思維的約束，極易出現重購買輕管理的現象[1-2]。因此，在日常的工作培訓中，應逐漸轉變科研人員的思想。

2.2 明確各部門固定資產管理責任 財務室負責登記固定資產的卡片，對新增、處置、調撥的固定資產及時進行賬務處理，登記總賬和明細賬，將固定資產設備的購置納入下一年度的政府采購預算中；辦公室負責固定資產的日常管理，對于新增的固定資產，按要求填寫“固定資產管理單”，詳細記錄固定資產的名稱、規格型號、取得日期等信息。從而準確掌握固定資產各個類別的數量和使用人等相關信息，從而使辦公室能夠實現對全單位固定資產的整體管理；各研究室根據固定資產卡片上登記的使用人來落實固定資產日常管理責任。由于科研需要，申請固定資產所屬責任人變動的和申請固定資產報廢的情況發生時，應填寫“固定資產變動管理單（轉移、報廢、出售）”，報領導審批。

3 農業科研單位固定資產管理存在的問題及改進對策

以財政部于2016年1—10 月在全國范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作為契機，結合資產清查工作中發現的問題，提出以下加強農業科研單位國有資產管理的改進對策。

3.1 農業科研單位固定資產管理存在的問題

3.1.1 對固定資產缺乏定期的清查盤點。由于人員配置和部門分工等原因，日常資產管理中，未做到專人專崗，資產管理員大都為財務人員或辦公室人員兼任，造成固定資產管理責任不明確[3]。

3.1.2 資產配置預算管理意識薄弱。由于在資產購置方面缺乏前瞻性的系統規劃和對政府采購程序的不了解，盲目購置和重復購置的現象時有發生[4-5]。有的設備在購置后利用效率不高，造成國有資產的極大浪費。

3.2 農業科研單位固定資產管理的改進對策

3.2.1 建立健全固定資產管理制度。首先，根據單位實際情況，制定定期的資產清查制度。按照季度或者年度對單位的固定資產進行全面的盤點，做到“心中有數”，對于清查結束后出現的盤盈或盤虧的資產，應及時分析原因，并作出相應的賬務處理[6-7]；其次，建立固定資產管理責任制。將“固定資產管理單”上填寫的使用人作為固定資產管理的責任人，涉及到該資產的使用、調撥和處置等各環節中出現的問題，追究責任人的相關責任。

3.2.2 改進固定資產管理信息系統。為適應當今時代的發展，提高預算編制的精確性，實現固定資產的動態管理，降低運行過程中的成本，使固定資產管理信息系統可與單位的財務系統、OA系統和預算系統進行關聯[8]。這樣，財務人員在審核科研人員的采購計劃時，可以一目了然地看出是否重復購買，也能夠在規定的限額標準內進行采購，以免出現超標采購的問題，從而提升財政資金的使用效率。

4 結語

總而言之，農業科研單位在落實固定資產管理方面已經取得一定的成效，但是因為受到管理水平的限制，依然存在一些問題。農業科研單位應該在固定資產管理的重要性方面提升認識，營造良好的管理氛圍。同時，結合國家給出的相關要求和農業科研單位的特點，從健全固定資產管理規章制度和完善固定資產管理信息系統出發，提升固定資產使用效率，促進農業科研單位長遠發展。

參考文獻

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[2] 張雪琴，崔立新，劉道銀，等.農業科研單位固定資產管理存在的問題及對策[J].熱帶農業工程，2012，36（5）：65-67.

[3] 紀開芳.對農業科研單位固定資產管理的幾點思考[J].云南農業科技，2017（6）：59-60.

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[8] 夏芝，朱永紅，潘轉霞.關于農業科研事業單位固定資產管理的幾點思考[J].現代農業科技，2018（1）：1-2.