中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策

李秀芳

摘 要：對于一個國家而言，其教育質(zhì)量的高低決定著這個國家的未來發(fā)展。我國也在逐年增加在教育事業(yè)方面資金的支出，如學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、師資力量的培養(yǎng)，希望能夠逐漸實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。國家的大規(guī)模投入讓學(xué)校的固定資產(chǎn)管理規(guī)模不斷擴大，但是固定資產(chǎn)的管理中存在的相關(guān)問題也在增多。本文針對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，并提出了針對性的策略，以提高中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

隨著我國對基礎(chǔ)教育的日趨重視，我國逐漸加大教育資金的支出，可以說在國家的高度重視下，我國中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。供暖良好、寬敞明亮的教室、綠草如茵的體育場、干凈衛(wèi)生的就餐食堂、先進的多媒體設(shè)備等等，這些高質(zhì)量的硬件設(shè)施為中小學(xué)學(xué)生營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但是隨著硬件設(shè)施的改善，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中的問題也愈加明顯。這種管理上的漏洞造成了我國國有資產(chǎn)的流失，帶來了一定的不良影響。

一、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

在經(jīng)濟高速發(fā)展、物質(zhì)生活日益豐富的今天，越來越多的家長將關(guān)注的目光放在了教育這一方面。我國也逐漸意識到未來國家與國家之間的競爭，不僅僅是經(jīng)濟等方面的競爭，更是人才與人才之間的競爭，所以我國為支持中小學(xué)教育發(fā)展，傾注了很大的力量，這導(dǎo)致中小學(xué)固定資產(chǎn)規(guī)模在不斷增加。其實本來這應(yīng)該是一件非常好的事情。但是從當(dāng)前中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理的情況來看，不難發(fā)現(xiàn)在其固定資產(chǎn)管理中存在嚴(yán)重的問題。

1.固定資產(chǎn)賬實不符，管理混亂

當(dāng)前，部分中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理中都存在著程度不同的賬實不符問題。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因有多種。第一，中小學(xué)缺乏健全的財務(wù)管理制度，在創(chuàng)建賬套時沒有將固定資產(chǎn)類別進行明確劃分，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立明細賬。而是對學(xué)校購進的固定資產(chǎn)，只簡單地在賬上記錄了固定資產(chǎn)的金額。第二，固定資產(chǎn)管理人員水平比較低，缺乏專業(yè)的財務(wù)知識和固定資產(chǎn)管理知識，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作比較混亂，常常出現(xiàn)固定資產(chǎn)不明原因流失的現(xiàn)象。第三，固定資產(chǎn)在長期使用的過程中會折舊，但是固定資產(chǎn)管理過程中并沒有對固定資產(chǎn)計提折舊。這導(dǎo)致固定資產(chǎn)自入賬時就一直以原價值金額體現(xiàn)，進而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)價值虛增問題的出現(xiàn)。第四，中小學(xué)固定資產(chǎn)報廢的程序比較復(fù)雜與煩瑣，而固定資產(chǎn)在報廢過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，容易出現(xiàn)不按程序地將固定資產(chǎn)進行報廢處理，然后中飽私囊的行為。

2.固定資產(chǎn)閑置過多，不明原因流失問題嚴(yán)重

中小學(xué)在整個固定資產(chǎn)管理過程中最容易出現(xiàn)的問題就是固定資產(chǎn)閑置棄用和不明原因流失的問題。第一，中小學(xué)在購置固定資產(chǎn)時，由于部分中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)思想意識上的滯后性，缺乏先進的固定資產(chǎn)管理意識，他們往往將工作重點放在固定資產(chǎn)的購置上，而不是固定資產(chǎn)的管理上。所以他們在爭取每年的財政資金撥款時非常積極和活躍，但是當(dāng)資金成功撥付之后，他們就沒有制定明確的固定資產(chǎn)購置計劃。這就導(dǎo)致中小學(xué)經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置、超標(biāo)購置等問題。第二，固定資產(chǎn)維修費金額較大，頻繁更新固定資產(chǎn)問題嚴(yán)重。某些固定資產(chǎn)設(shè)備在長期的使用過程中不可避免地會出現(xiàn)各種各樣的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通常會選擇寒暑假對其進行維修。但是其維修工程幾乎都不進行公開招標(biāo)，而是由領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”決定，容易產(chǎn)生較高的維修費。另外，有些學(xué)校為了與其他學(xué)校攀比，頻繁更新還能夠繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致許多性能良好的固定資產(chǎn)閑置。第三，中小學(xué)對于企業(yè)或者個人捐贈的固定資產(chǎn)缺乏清晰完善的管理，極其容易造成固定資產(chǎn)不明原因的流失。

3.中小學(xué)缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

想要實現(xiàn)高效的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，必須要構(gòu)建符合中小學(xué)實際情況的，具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的固定資產(chǎn)管理制度。但是從各個中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，多數(shù)學(xué)校雖然都設(shè)置了固定資產(chǎn)管理制度，但是所發(fā)揮出來的作用不大。只是一種掛在墻上、壓在抽屜里的文件而已。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理過程中，并沒有對固定資產(chǎn)的使用情況進行全面的監(jiān)控；第二，在固定資產(chǎn)的報廢處置中，并沒有簡捷化、規(guī)范化的處置程序。總而言之，當(dāng)前中小學(xué)并未建立能夠有效實行的固定資產(chǎn)管理制度。

二、解決中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題的有效對策

中小學(xué)校是由我國財政撥付資金支持發(fā)展的，帶有社會公益性質(zhì)的事業(yè)單位。由于它不以營利為目的，就導(dǎo)致許多中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)管理不夠重視。隨著中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題的顯現(xiàn)，我們必須提出針對性的有效策略。

1.更新固定資產(chǎn)管理理念，加強固定資產(chǎn)的管理意識

對于中小學(xué)而言，想要提高固定資產(chǎn)管理水平，避免固定資產(chǎn)的不明流失。首先，學(xué)校的全體人員都必須樹立固定資產(chǎn)管理理念。中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)本身就應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用，對固定資產(chǎn)管理給予高度重視。只有領(lǐng)導(dǎo)將其作為工作重點，才能夠引起學(xué)校其他部門人員的高度重視。中小學(xué)的全體人員應(yīng)該從上而下認識固定資產(chǎn)的安全與完整的重要性，打破學(xué)校“有資無產(chǎn)”的狀況，保證國有資產(chǎn)賬實相符。其次，學(xué)校全體人員應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理意識，愛護學(xué)校的固定資產(chǎn)。近些年來，雖然我國對中小學(xué)教育給予了大量的資金扶持，但是在實施新課改、提倡素質(zhì)教育的同時，也必須要注重中小學(xué)固定資產(chǎn)使用效率的提高。中小學(xué)的固定資產(chǎn)包含的范圍比較大、種類比較繁多，學(xué)校的工作人員、學(xué)生等都會接觸到固定資產(chǎn)。因此，學(xué)校應(yīng)該宣傳和教育每一位學(xué)校成員提高自身管理意識。在校園生活中，愛惜學(xué)校的固定資產(chǎn)。尤其是如桌椅、運動器材、多媒體等設(shè)備，在使用過程中一定要小心愛護，盡可能地延長固定資產(chǎn)的使用壽命。最后，應(yīng)設(shè)置專業(yè)的資產(chǎn)管理人員負責(zé)固定資產(chǎn)管理的工作，堅決避免由財務(wù)人員或者教師擔(dān)任固定資產(chǎn)管理人員的職位。中小學(xué)應(yīng)聘用既熟悉了解財務(wù)知識，又掌握固定資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的人員負責(zé)此項工作。同時在工作的過程當(dāng)中應(yīng)注重對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，定期開展關(guān)于固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的講座與培訓(xùn)會，使其了解國家最新的財務(wù)政策和法律法規(guī)。

2.健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理程序

對于中小學(xué)而言，想要提高固定資產(chǎn)管理水平，必須要健全固定資產(chǎn)管理制度，制定相關(guān)的法律法規(guī)，為其固定資產(chǎn)管理制度的實行提供可靠依據(jù)。首先，中小學(xué)為了解決固定資產(chǎn)閑置的問題，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購置制度。在購置固定資產(chǎn)之前，學(xué)校應(yīng)根據(jù)每一職能部門、每一班級的切實需求提供清晰明確的固定資產(chǎn)購置計劃，并對購置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格等表述清楚，然后將其上報給采購部門人員，統(tǒng)一進行固定資產(chǎn)的購買。其次，對于要求比較高的專業(yè)性固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的固定資產(chǎn)驗收與保管制度。在購置專業(yè)性的固定資產(chǎn)時應(yīng)在三方人員，也就是采購人、保管人、使用人的共同在場下驗收入庫，并為其創(chuàng)建清楚的固定資產(chǎn)賬目，盡量避免重復(fù)購置、超標(biāo)購置的問題。最后，針對長期使用需要維修的固定資產(chǎn)設(shè)備，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員不應(yīng)該“一言堂”，自己就拍板決定，而是應(yīng)該將維修工程進行公開招標(biāo)，選擇信譽好、價格優(yōu)惠的企業(yè)進行固定資產(chǎn)的修理。同時在日常工作中，應(yīng)加強固定資產(chǎn)的檢查與維修，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限和使用要求，使其固定資產(chǎn)保持良好狀態(tài)。

除此之外，中小學(xué)應(yīng)該完善固定資產(chǎn)報廢處置制度，在對固定資產(chǎn)進行報廢處理時，應(yīng)該規(guī)范固定資產(chǎn)報廢處理的程序。第一，加強固定資產(chǎn)的盤查，確定是否已經(jīng)超過使用期限或者是否已經(jīng)損壞嚴(yán)重，不能再修理。第二，固定資產(chǎn)是否滿足相關(guān)的處理標(biāo)準(zhǔn)與要求。第三，對于固定資產(chǎn)的處置，必須要提交書寫明確的報廢材料，并走專業(yè)的審批流程，最終將固定資產(chǎn)進行合理的處置。

3.引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

首先，各中小學(xué)應(yīng)對自身的固定資產(chǎn)進行準(zhǔn)確清點與盤查，明確校內(nèi)固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、金額價值、折舊計提后的金額價值等信息，然后入賬。其次，應(yīng)引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著我國信息化技術(shù)的發(fā)展，在各行各業(yè)應(yīng)用的愈發(fā)廣泛。在中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理中，也可以將信息化技術(shù)引入，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)、規(guī)范管理。尤其是針對當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中的賬與實物不相符問題、固定資產(chǎn)盤查不清等問題，十分有效。通過對信息化手段的應(yīng)用，在創(chuàng)建固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)之后，固定資產(chǎn)發(fā)生的任何一點“風(fēng)吹草動”都能夠被發(fā)現(xiàn)。同時，這一系統(tǒng)能夠為中小學(xué)校提供真實、有效的數(shù)據(jù)信息，利于學(xué)校進行科學(xué)的預(yù)算決策。除此之外，信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)的實時跟蹤，了解固定資產(chǎn)的使用去向，最大程度避免固定資產(chǎn)不明流失。

總而言之，對于中小學(xué)而言，做好中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理工作有利于中小學(xué)教學(xué)活動的開展，營造良好的教學(xué)氛圍，分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并針對問題提出有效的策略，加強固定資產(chǎn)管理意識的培養(yǎng)、固定資產(chǎn)管理制度的完善、信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建，進一步提升中小學(xué)固定資產(chǎn)管理水平。

參考文獻

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