民辦高校教師權益現狀調查

林輝

我國自古至今都提倡尊師重道，因為教育是一個國家發展的重要推動力，而教師是教育發展的主要推動者。只有擁有高素質的教師，才能夠促進我國學校教育事業的發展和進步，因此，教師是立教之本。隨著我國社會的進步以及改革開放的發展，教育行業也發生了重大變革，各類民辦高校如雨后春筍般建立起來。民辦高校教師與公立學校教師不同，其諸多權益得不到保障，這也是許多民辦高校教學質量較差的原因之一。文中將對民辦高校教師的權益現狀展開調查，并尋找維護民辦高校教師合法權益的有效途徑，促進民辦高校教育的發展。

隨著改革開放的發展，我國教育行業也發生了翻天覆地的變化，改變了以往高校都是由政府公辦的局面，大量的民辦高校逐漸出現。民辦高校相對于公立高校，除了資金較少之外，教師的權益保護方面還存在很大問題，這也是造成民辦高校教學質量不如公立高校的重要原因之一。

1 民辦高校教師權益現狀及對教學質量的影響

1.1民辦高校教師社會地位相對較低

在當今社會，民辦高校與公辦高校在社會公眾眼中存在著本質的區別。民辦高校在獲得政府財政支持、學校的管理體制以及收費標準等方面都不如公立高校好，因此，在民眾眼中，民辦高校教師的資歷就被理所當然的認為不如公立高校的老師。除此之外，由于民辦高校老師沒有編制，在當今社會尋求穩定的大環境下，民辦高校老師被視為與和企業員工同等的合同工，缺乏應有的尊重，社會地位相較于公立高校的教師較低。

民辦高校教師社會地位低自然而然就會阻止高素質人才投入到民辦高校的教師隊伍中，導致民辦高校教師隊伍質量較差，從而影響教學質量，進而影響民辦高校的口碑，最終形成了惡性循環。

1.2民辦高校教師編制不清

根據我國頒布的《民辦教育促進法》規定，民辦高校與公辦高校享有同等的法律地位，但在實際操作過程中，由于民辦高校的法人屬性不清，導致民辦高校教師編制不清楚，沒有辦法享受與公辦高校教師同樣的社會地位和福利待遇。

民辦高校教師缺乏相應的編制，在工作過程中缺乏相應的保障和安全感，因此其離職率較高。民辦高校教師的高離職率將直接影響到高校的教學質量，學生會因為頻繁更換教師導致心態浮躁，而且適應新的老師需要一定的時間，這嚴重影響了民辦高校教學質量的提升。

1.3民辦高校教師待遇不高，社會保障體系存在“雙軌制”

民辦高校教師普遍采用的是簽訂合同的方式，高校為其繳納的是商業保險。而公辦高校教師因為是事業編制，養老有保障。兩類高校社會保障體系的“雙軌制”加劇了高校教師之間的不平衡。

民辦高校教師待遇普遍不高，這與其自身素質有一定關系，但最主要的還是高校教師隊伍建設。民辦高校因為是自主教學，受到政府的管制較少，對于教師的壓榨就更為嚴重，變相增加教師的工作時間且沒有加班補助的事件較為常見。民辦高校教師付出與經濟收入不成正比，待遇較低。

民辦高校教師待遇不高是造成高校教師離職的重要原因之一，不僅沒有與付出相匹配的薪資待遇，且社保與公立高校教師的待遇存在“雙軌制”，在退休之后的退休金更是相差甚大。因此，民辦高校教師缺乏安全感，也存在普遍離職的問題。一旦民辦高校教師離職，其教學計劃以及所帶的班級等都會發生波動，這將嚴重影響到高校的教學質量和水平，不利于民辦高校向著高質量的教學水準發展。

1.4民辦高校教師職稱評定以及專業發展受到限制

民辦高校入職門檻相對公辦高校較低，因此導致民辦高校的教師素質和專業水平都相對較低，其中擁有中高級職稱的人員較少，缺乏一個學術氛圍，部分教師的專業發展受到限制。除此之外，與公辦高校教師相比，民辦高校教師獲取信息的渠道較少，在公辦高校教師面前低人一頭，在職稱評定時處于劣勢。民辦高校教師也缺乏相應的接受培訓的機會，沒辦法繼續提升自我，這也是造成民辦高校教師素質普遍不如公辦高校教師的主要原因之一。

民辦高校教師素質和專業水平不足，直接導致了民辦高校的教學質量不如公辦高校，對于民辦高校的發展具有消極的影響。

1.5民辦高校教師參與學生管理工作受限

民辦高校的管理機制不夠健全，在學生管理工作中，教師對學生的關懷不足，對于管理中發現的問題也不能夠及時解決或者上報，這樣導致民辦高校給公眾留下了一個管理松散的印象。

在民辦高校，因為學生本身紀律意識和學習能力就比較欠缺，相對公辦高校的學生更難管教。民辦高校教師缺乏參與學生管理工作的權限，所以也很難插手，最終的結果就是課堂秩序混亂，沒辦法完成原定的教學計劃，教學質量達不到預期的水平。

2 解決途徑

面對上述問題，無論是民辦高校還是我國政府都應該采取相應的措施改變這一現狀。因為只有保障民辦高校教師的合法權益，逐步提高其待遇，才能夠促進我國民辦高校的發展。

2.1提高民辦高校教師的社會地位，提高其吸引力

教師是一個學校的根本力量，要想提高民辦高校的教學質量，首先就應該提高民辦高校教師的質量。政府應該和民辦高校一同努力，通過提供更具吸引力的地方政策或者補貼政策，鼓勵更加優秀的人才加入到民辦高校的教師隊伍中。

除此之外，政府應該營造尊師重道的社會氛圍，民辦高校也應該努力提高自己的教學質量，利用自己良好的教學成績，如就業率等吸引優秀人才加入到民辦高校的隊伍，從而形成良性的循環。

2.2鼓勵民間資本進入民辦高校，擴寬民辦高校融資渠道

民辦高校教師之所以工作時間超時且待遇較低，與民辦高校資金不足存在很大原因。在日后的發展過程中，政府應從宏觀調控角度，給予民辦高校一定的財政補貼。同時，政府應該鼓勵民間資本進入民辦高校的運營，不僅可以為民間資本投資提供一個良好的機會，還可以拓寬民辦高校的融資渠道。這不僅能夠使民辦高校擁有足夠的資金去改善學?；A設施，還能夠擁有足夠的資金去聘請專家學者來校講座，對于民辦高校教師素質的提高具有重要價值。

民辦高校擁有充足的資金后，也能夠將之前尋找資金的時間運用到學校的管理過程中，改變以往高校秩序混亂的局面，給社會公眾留下良好的印象。這對于高校招生和招聘教師都具有重要的現實意義。

2.3提高民辦高校教師薪資福利待遇，保障其合法權益

上文提到民辦高校教師薪資福利待遇較差，為此，政府應該積極強調民辦高校教師與公辦高校教師擁有相同的權益，促進教師退休養老社會保障制度的并軌。同時，在職稱評定過程中，教育部門相關機構應該對公辦高校教師與民辦高校教師一視同仁，不得出現歧視等現象影響民辦高校教師職稱的評定。

民辦高校在擁有充足資金后，應該保障教師的合法權益，根據其工作時間和工作量對其薪資水平進行適當提升。只有這樣，才能提高民辦高校教師的歸屬感，才能夠降低民辦高校教師的離職率，從而促進民辦高校教學質量的提高。

2.4明確民辦高校的法人屬性

民辦高校教師沒有事業編制是影響許多高素質人才加入這一隊伍的主要原因。政府應該積極改變這一問題，將民辦高校的法人屬性為民辦事業單位或者民辦非企業法人，政府給予一定比例的編制。政府應使民辦高校教師與公辦高校教師享有同等的社保權利和政府補貼，使這一職業成為一個體面的工作，鼓勵更多的優秀人才加入民辦高校教師隊伍，為提高民辦高校的教學質量服務。

2.5賦予民辦高校教師學生管理工作權限

民辦高校應該積極完善和發展其管理體制，效仿公辦高校建立輔導員制度，并賦予民辦高校教師管理學生的權限。此舉可以有效改變民辦高校課堂秩序混亂影響教學質量的問題。

3 結語

英美國家擁有眾多的民辦高校如芝加哥大學，都成為了國家大學教育的主要力量。反觀我國大學教育，依然是由公辦高校來支撐，民辦高校主要是一些?？平虒W。這一現狀與民辦高校教師權益保障不到位，教師隊伍質量不高有著直接聯系。為此，政府在一定程度上給予民辦高校教師以事業編制，鼓勵民間資本投資民辦高校，解決民辦高校待遇不高和缺乏職業安全感的問題，可以有效提高民辦高校教師的職業吸引力和歸屬感，對于民辦高校教學質量的提高具有重要的現實意義。

（作者單位：山東協和學院 ）