新時代堅定不移推進全面從嚴治黨的戰略思考

何錫輝

摘要：進入中國特色社會主義新時代，面對黨的建設新形勢、新任務，堅定不移推進全面從嚴治黨被納入中國特色社會主義基本方略。全面從嚴治黨重大戰略布局來源于從嚴治黨的歷史經驗、實現黨的執政使命、推進國家治理現代化，全面從嚴治黨體系完整、層次合理，內容涵蓋黨的建設各個方面，新時代堅定不移推進全面從嚴治黨必須落實全面從嚴治黨政治責任、將思想建黨與制度治黨相結合、嚴肅黨內政治生活、抓住領導干部這個關鍵少數。堅定不移推進全面從嚴治黨必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，必須常抓不懈，營造風清氣正的政治生態。

關鍵詞：全面從嚴治黨；新時代；主要內容；實現路徑

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1009-3605（2018）01-0019-11

2017年10月18日習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”[1]全面從嚴治黨是黨的建設重大課題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，必須貫穿于中國特色社會主義建設全過程。

一、新時代堅定不移推進全面從嚴治黨的生成邏輯

由黨要管黨、從嚴治黨到全面從嚴治黨的提出，是堅持黨要管黨、從嚴治黨歷史經驗的必然趨勢，是牢記黨的性質、宗旨和執政使命的內在要求，是推進國家治理現代化進程的重要保證，是解決黨內突出問題的客觀需要。

（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨是歷史發展的必然趨勢

在黨的建設實踐中，習近平總書記善于從黨的建設歷史中汲取經驗，繼承和發展黨要管黨、從嚴治黨的歷史經驗。習近平總書記多次強調要認真研究中國共產黨的歷史，中國共產黨在九十六年的歷史實踐中，始終把從嚴治黨作為重要的政治任務來抓，始終堅持黨要管黨的科學原則。在革命戰爭即將取得勝利時期，毛澤東同志深刻認識到黨要管黨、從嚴治黨的重要性，把黨的建設比喻成偉大的工程。在黨的七屆二中全會上他告誡全黨“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[2]體現了黨對從嚴治黨的高度重視，建國以后，面臨的“糖衣炮彈”更加多，就必須堅持黨要管黨原則，嚴肅整頓黨的作風，凈化黨內政治生態，才能跳出“歷史周期律”，以實現長期執政的目標。20世紀70年代末，鄧小平同志拉開了改革開放的大幕，通過多年改革開放實踐，鄧小平同志站在一個新的歷史發展高度多次強調，中國要出問題還是出在共產黨內部，深刻指出了黨要管黨、從嚴治黨的必要性和緊迫性，伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展，經濟建設取得了巨大的成績，而黨的建設寬松軟現象則愈加突出，為此，江澤民同志和胡錦濤同志就黨的建設必須堅持黨要管黨、從嚴治黨原則做出了系列重要指示。黨的十八大以來，習近平總書記繼承和發揚了黨要管黨、從嚴治黨的原則，提出了全面從嚴治黨戰略布局，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以零容忍態勢反對腐敗，全面從嚴治黨突出體現在治理主體全覆蓋和治理對象全覆蓋，全黨動手，共同推進全面從嚴治黨新進程。

（二）黨的根本性質、宗旨以及執政使命的內在要求

全面從嚴治黨歸根到底還是由黨的根本性質、宗旨以及執政使命所決定的。從黨的性質方面來看，中國共產黨黨章規定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這充分體現了中國共產黨的先進性，而一個政黨尤其是執政黨要想長久保持先進性就必須不斷自我革新以適應現實的發展，決不能固步自封。進入新時期以來，工人階級隊伍在不斷的壯大，中國人民和中華民族人口總量亦在增加，社會層次日益復雜，社會思潮多元化態勢更加明顯，黨員的隊伍逐步擴充，與此同時，一小部分黨員的素質不高、黨性不強、能力不足的問題日益凸顯出來，面對現實，黨必須全面從嚴治黨，切實把好發展黨員的入口關，嚴肅整頓黨風，清除黨內不合格分子，以保持黨的先進性和純潔性。從黨的宗旨方面來看，中國共產黨始終不渝將全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨。自黨成立之日起，就把全心全意為人民服務宗旨寫在了自己的旗幟上，九十六年的實踐充分證明，黨堅持并踐行全心全意為人民服務的宗旨。黨的全心全意為人民服務宗旨踐行的水平如何與管黨治黨的程度密切相關，黨員是踐行黨的宗旨的前提和基礎，只有把黨員管理好、教育好才能把整個黨管理好，才能真正踐行全心全意為人民服務的宗旨。從黨的執政使命看，實現“兩個一百年”的目標和中華民族偉大復興的中國夢是當前黨的執政目標。黨的十九大報告指出，“歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。”[1]黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的政治優勢，要想實現“兩個一百年”的目標和中華民族偉大復興的中國夢就必須始終堅持黨的領導，不斷改善黨的領導，通過全面從嚴治黨把黨建設成為堅強的馬克思主義執政黨，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。黨的“兩個先鋒隊”性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨區分于其他一切政黨的最為顯著的標志，這也是黨所要肩負的執政使命的最明顯的根據。我們黨要想保持黨的根本性質、根本宗旨不變，把黨建設成為具有長期執政能力，保持黨的先進性和純潔性，能夠承擔起新時代歷史使命，就必須堅定不移推進全面從嚴治黨，始終保持黨的性質不變、踐行黨的宗旨不改，永不停歇的走在圓夢之路上。一言以蔽之，要想保持黨的先進性、踐行全心全意為人民服務的宗旨，實現黨的執政使命必須奮力推進全面從嚴治黨。

（三）推進國家治理現代化的重要保證

“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化的戰略目標。推進國家治理現代化與全面從嚴治黨密切相關。”[3]黨作為執政黨，國家的興衰成敗與執政黨自身建設緊密相關，推進國家治理現代化進程必須堅持全面從嚴治黨，統籌推進黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，切實增強黨的執政本領。才能領導廣大人民實現國家治理現代化的戰略目標。具言之，一是黨的治理是國家治理體系的重要部分。實現國家治理體系和治理能力現代化是新時代堅持和發展中國特色社會主義的題中之義，是全面深化改革的重大目標。國家治理體系和治理能力現代化蘊含著豐富的內容。從橫向看，其包括了經濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態治理的現代化。從縱向看，其包括當前治理、中期治理和長遠治理，不同階段都有不同的任務。面對如此豐富的治理內容，不能盲目推進，必須發揮黨的領導作用，在黨的領導下全面、系統的推進國家治理體系和治理能力現代化。基于此，必須以黨的治理引領國家治理，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供堅強的領導保證。二是黨的治理效果關乎國家治理的成敗。歷史一再證明，黨的治理有序國家治理則興盛，黨的治理混亂國家治理則衰敗。中國共產黨作為中國執政黨，是新時代堅持和發展中國特色社會主義事業的領導核心，其本身治理效果如何直接關乎國家治理的命運，這既是中國歷史的啟示又是世界政黨治理的借鑒。為此，必須加強黨的治理，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決清除黨組織的有害細胞，保持黨的先進性和純潔性，以黨的良好治理效果推動國家治理體系和治理能力現代化。三是以黨的治理現代化引領國家治理現代化。治國必先治黨，黨興助國興。且黨員是群眾中的先進分子，以科學的理論武裝且具有高度的組織性和紀律性，相比于國家治理，黨的治理具有組織和思想層面的優勢，只有把黨治理好，推進黨的治理現代化水平才能實現國家治理體系和治理能力現代化，反之，若管黨治黨不力，黨的現代化水平較低，則很難實現國家治理現代化的目標。因此，必須推進全面從嚴治黨，先實現黨的治理現代化目標，再由此帶動國家治理現代化。“四大危險”和“四大考驗”在今天依然存在，實現國家治理體系和治理能力現代化的目標道路艱難，時代呼喚黨的領導、現實需要全面從嚴治黨，推進國家治理體系和治理能力現代化的進程一個重要前提就是全面從嚴治黨，只有全面從嚴治黨才能解決突出問題，才能破解推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的各項難題。

二、新時代堅定不移推進全面從嚴治黨的基本內容

馬克思主義哲學指出，認識是實踐的前提。新時代堅定不移推進全面從嚴治黨就勢必弄清全面從嚴治黨的基本內容。全面從嚴治黨內容豐富、體系完整，涉及黨的建設方方面面，這是以習近平同志為核心的黨中央在管黨治黨方面的一次重大飛躍，進一步豐富和發展了馬克思主義建黨學說。

（一）把黨的政治建設擺在首位

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，把黨的政治建設擺在首位。這是以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設思路重大創新，對于堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有力，必須以黨的政治建設為統領，確保黨始終總攬全局、協調各方，領導全黨全軍全國各族人民奮力走好新時代的長征路，意義重大而深遠。一是毫不動搖堅持和完善黨的領導。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[1]必須堅持和完善黨的領導，不斷加強黨的政治建設。解決黨的領導弱化問題，是全面從嚴治黨所面臨的首要問題，更是核心問題，回顧中國社會主義歷史，可以總結出一條基本經驗，什么時候能夠很好的堅持和完善黨的領導，社會主義建設就能夠取得成績，反之則亦然。歷史和現實啟示我們，新形勢下，必須堅持和加強黨的全面領導。切實推進“兩學一做”的常態化、制度化，嚴格落實意識形態工作責任制，堅持和完善黨的領導體制機制，加強和完善黨的政治領導、思想領導、組織領導。二是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。回顧黨史、國史的發展歷程，啟示我們：中國共產黨始終是推動中國歷史發展和前進的關鍵力量，必須加強黨的治理，而要想治理好我們黨、我們國家，就必須保證黨的團結和統一，就必須堅決維護黨中央的權威。黨的十八屆六中全會確立了習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心。進入中國特色社會主義新時代，實踐要求全體黨員必須服從和維護黨中央的權威，維護核心的地位和權威，保證對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠、絕對可靠，確保政治信仰不改變、政治立場不移位、政治方向不偏向。同時，加強黨的政治建設，還得嚴肅黨內政治紀律和政治規矩、規范黨內政治關系和選人用人制度，營造出政治上的青山綠水。

（二）開展理想信念教育，補足精神之“鈣”

堅持思想教育從嚴，開展黨員干部理想信念教育是全面從嚴治黨必須抓住的根本。中國共產黨作為執政黨，有什么樣的思想就會有什么樣的行動，黨員干部的馬克思主義理想信念是否堅定，關乎黨的道路和國家的命運。習近平總書記認為，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，要把開展理想信念教育作為補足共產黨人的精神之“鈣”。一是指要堅定中國共產黨人的理想信念。中國共產黨是以馬克思主義為指導的政黨，中國共產黨把實現共產主義理想信念作為最高理想，黨始終高度重視從思想上建設一支堅定理想信念的馬克思主義政黨。黨的十八大報告指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[4]習近平總書記亦多次強調此觀點。與此同時，習近平總書記要求全體黨員、干部“要堅定理想信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關問題。”[1]用馬克思主義理論指導自身的實踐工作，并在實踐中堅持和深化對馬克思主義的信仰。始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，為全面建成小康社會而努力奮斗。二是指深化理想信念學習。習近平總書記認為，加強黨的思想建設就需要黨員干部不斷加強學習，全黨同志尤其是領導干部都要加強學習的緊迫感。黨員干部的理想信念教育一靠組織二靠個人，黨員干部要增強自我學習能力，認真學習黨的歷史，為開展實際工作提供強大的精神支撐，堅持馬克思主義正確政治方向，抵御各種錯誤思潮的侵蝕。理論是實踐的先導，必須注重黨員干部的理想信念教育，反思眾多落馬違紀黨員干部，絕大多是從理想信念松弛開始，一步步墜入腐敗的深淵，令人扼腕嘆息。習近平總書記深刻認識到加強理想信念教育的重要性，高度重視黨的思想建設，將其作為全面從嚴治黨的重要部分，幫助黨員干部樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，把好“總開關”使黨員干部在大是大非問題面前作出正確的判斷，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

（三）把好干部選拔任用關，推動從嚴治吏

全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏、從嚴選好用好管好干部。中國共產黨作為執政黨，其黨員干部代表著黨的形象，能否選拔和任用讓黨放心、讓群眾滿意的干部關乎黨的執政能力。習近平總書記深刻認識到選拔和任用好干部對于一個執政黨長期執政的重要性，他圍繞做好干部選拔任用工作，推動從嚴治吏發表了系列重要講話，黨中央于2014年重新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步完善了對各級領導干部考核評價制度、完善黨政領導干部職務任期制度、完善黨政領導干部問責制度等組織建設方面的黨內法規，提高了組織工作制度化水平。在此基礎之上，首先要把好選人用人關。習近平總書記認為黨要管黨，“推進全面從嚴治黨，關鍵是要從嚴治吏，整頓黨員干部隊伍。”[5]在選拔人才時候，要嚴格執行黨的干部選拔標準，嚴格人事紀律和組織程序，杜絕各種不正之風。當干部選拔和任用工作結束后，要繼續加強對黨員干部的管理和約束，讓全面從嚴治黨成為新常態。各級黨組織要深入調查研究黨員干部教育和管理機制，做到從嚴管理干部，把預防和約束落到實處，破除體制機制漏洞，要引導廣大黨員干部以實事求是精神為出發點，能夠做到慎獨、慎微，事事嚴格約束自己，把嚴的要求和嚴的標準樹起來，心中有黨、心中有戒、心中有責，守住政治的生命線。習近平總書記多次告誡全黨，要認識到，加強對干部的監督實際而言就是一種愛護，嚴管即厚愛。如果放棄了這些應有的責任，那么，就是對全黨、全國、全體人民極大的不負責任。從嚴治吏務必從嚴監督，要充分發揮黨內監督、群眾監督、社會監督、媒體監督等各種監督載體的優勢，嚴格規范黨員干部的行為，讓黨員干部手中的權力充分在陽光下運行，使黨員干部自覺接受人民群眾的監督，不斷增強對監督的認同感和支持度。

（四）狠抓黨的作風建設，重塑黨的形象

黨的作風就是黨的形象，關乎黨的生死存亡。狠抓黨的作風建設、持之以恒正風肅紀是黨的優良傳統，也是新時代堅定不移推進全面從嚴治黨的重要抓手。黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨的過程中，以狠抓作風、改進作風為突破點，抓細抓小，以抓“四風”、落實中央八項規定為突破口推進全面從嚴治黨。贏得黨心、民心，緊緊團結全國各族人民，進一步鞏固黨的執政基礎和地位。一是出臺八項規定反對“四風”。 2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。黨中央以堅定的政治決心，抓細抓小，以上率下。習近平總書記強調，中央“八項規定”不是最高標準，也不是最終目的，只是我黨改進作風、從嚴治黨的第一步。隨后，黨的群眾路線教育實踐活動自上而下分批次開展，下定決心解決“四風”問題，發現一起查處一起，這是因為“四風”問題的危害是極大的，它損害了黨在人民群眾心中的形象，人為的隔閡了黨與人民群眾，與全心全意為人民服務的宗旨相違背，不利于鞏固黨的執政地位，必須大力整治、依法嚴懲。對于違反規定的黨員干部進行問責，狠剎“四風”問題，黨的作風建設得以轉變，風清氣正的政治生態和社會氛圍逐漸形成。二是要運用好批評與自我批評的武器。習近平總書記在延安視察時著重強調，全面從嚴治黨要從延安精神中尋求支撐、汲取力量，延安精神的重要內涵就是運用好批評與自我批評的武器。在黨內民主生活會中，要敢于批評與自我批評，同志之間相互咬耳扯袖，以治病救人的態度及早發現和解決作風問題。習近平總書記要求，各級黨員領導干部在開展批評與自我批評時候，必須以坦誠、認真的態度，敢于堅守原則，勇于堅持真理，懲前毖后、治病救人，切實改進黨的作風。三是開展“三嚴三實”專題教育活動。習近平總書記在召開全國人大會議參加安徽代表團審議時首次提出了“三嚴三實”，對黨員干部的作風提出了新的要求，是推進全面從嚴治黨的重要遵循。四是開展“兩學一做”學習教育活動。深入開展“兩學一做”學習教育活動是加強黨員干部作風建設，推進全面從嚴治黨的重要舉措，通過對照黨章的要求，貫徹習近平總書記關于加強黨員干部作風建設的系列重要講話精神，解決自身作風方面的問題，促進黨的作風不斷好轉。

（五）保持高壓反腐態勢，創新反腐機制

反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨的建設的重大政治任務，能否做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭關乎到人心向背和黨的生死存亡。自黨的十八大以來，習近平總書記對做好新形勢下黨風廉政建設與反腐敗斗爭做了系列重要論述，造就不敢腐是基礎、不能腐是保證、不想腐是目標的反腐互動機制。不敢腐關鍵在于強力震懾，以零容忍態度強力推進反腐敗斗爭，始終保持反腐敗高壓態勢，嚴厲打擊腐敗行為，遏制腐敗高發態勢，以取得治標階段的勝利為治本贏得時間，從而，為形成不能腐的制度約束、不想腐的思想教育機制打下堅實的基礎。2015年4月27日中共中央辦公廳印發了《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，強化了上級紀委的領導權威，解決了同級紀委不敢監督的難題，2017年黨中央先后印發了《中共中央關于修改〈中國共產黨巡視工作條例〉的決定》以及修改后的《中國共產黨巡視工作條例》，將巡視制度作為反腐的利器，據中紀委、監察部數據顯示，在中央紀委執紀審查的案件中，有一半以上的問題線索來自于巡視發現，由此，查處了一批貪污腐敗分子，對腐敗行為造成強大震懾。反腐敗的核心是建立反腐敗制度，通過建立健全制度來約束腐敗行為，使黨員干部不能腐。習近平總書記指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。”[6]125黨的十八以來，黨中央制定《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，2016年黨中央出臺《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，不斷探索反腐敗的制度，讓制度成為反腐敗的可靠保證。習近平總書記強調，“我們要堅持從教育抓起，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德底線。”[6]14黨員干部如果沒有堅定的理想信念就容易走上腐敗之路，故而，黨員干部必須把共產主義理想信念作為立身之本，深刻認識到腐敗的巨大危害，自覺抵御腐敗行為。堅守共產黨人價值觀，不斷提高政治覺悟。政治覺悟的高低直接關乎不想腐目標的實現，黨員干部要堅守共產黨人價值觀，與黨中央保持高度一致，對黨忠誠、對人民負責，在全心全意為人民服務的實踐中實現自我人生價值。開展多輪教育實踐，筑牢拒腐防變思想堤壩。黨中央在深刻認識當前反腐倡廉建設存在問題的基礎之上先后開展了多輪教育實踐活動，幫助黨員干部對照黨章要求深刻剖析自身在思想和認識上的不足，引導黨員干部踐行黨的群眾路線，鍛造為民、務實、清廉的共產黨人情懷，從思想上徹底解決腐敗問題。不敢腐、不能腐、不想腐是一個過程，不想腐為不敢腐、不能腐提供目標追尋。

（六）加強黨的紀律建設，維護黨的團結

全面從嚴治黨核心在于嚴明黨的紀律。習近平總書記深刻指出：黨要管黨、從嚴治黨，靠的就是嚴明紀律。紀律，是新時代堅定不移推進全面從嚴治黨的保證，如果沒有嚴明的紀律，那么，全面從嚴治黨就無從談起，全面從嚴治黨必須將加強紀律建設作為核心要義，把紀律挺在前面，真正把黨規、黨紀立起來、嚴起來，使全面從嚴治黨做到有紀可依、執紀必嚴、違紀必究。2015年10月中共中央修訂了《中國共產黨紀律處分條例》明確了對全體黨員的紀律要求，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”，為實現全面依規治黨的目標提供了堅實的保證。首先是把紀律挺在前面。習近平總書記指出，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”[7]黨要管黨、從嚴治黨最根本的還是要靠黨的紀律和規矩。習近平總書記告誡全黨，新時代的“趕考”還遠未結束，各級黨員干部要強化紀律意識，嚴格遵守黨的紀律，把黨的紀律立起來、嚴起來。一是嚴明黨的政治紀律。習近平總書記指出，要嚴格遵守黨的政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力。黨員干部要以黨章為根本遵循，毫不動搖的堅持黨的領導，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權威。二是嚴明黨的組織紀律。“黨員同志要加強組織意識，始終想到自己是黨的一員，是組織的一員，不要忘記自己義務和責任，相信和依靠組織、服從并自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結。”[8]全體黨員要嚴格遵循黨的組織紀律，牢記自我是組織的一員，服從組織安排，維護組織利益。三是嚴明黨的群眾紀律。我們黨是從群眾中走出來的馬克思主義政黨，必須始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立群眾意識，維護人民群眾的根本利益，確保人民群眾的根本利益不受損失。四是嚴明黨的廉潔紀律。習近平總書記提出努力建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這就意味著對當前的反腐斗爭提出了更高、更新、更嚴的要求。建立健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的預防機制和不想腐的自律機制，把黨的廉潔紀律落到實處。五是整頓黨的工作紀律。黨的工作紀律主要是指黨的各級組織和全體黨員在黨的各項工作中所必須遵守的的行為規則，黨的工作紀律是各級黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。習近平總書記要求全體黨員干部轉變作風、講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，保持優異的工作作風。六是嚴明黨的生活紀律。黨的生活紀律指的是黨員在社會公共活動、家庭生活中所應當遵循的道德觀念、道德原則以及道德規范等行為規則等。習近平總書記指出，“一個人的腐化變質、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規定開始的。”[9]奢靡之始，危亡之漸。黨員干部務必慎獨、慎微，在任何場合都能嚴守黨的生活紀律。我們必須堅持全面從嚴治黨，堅決把紀律挺在前面，才能使黨永遠立于不敗之地、才能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三、新時代堅定不移推進全面從嚴治黨的實現路徑

全面從嚴治黨的實現路徑是全面從嚴治黨的落腳點和歸宿，從落實全面從嚴治黨相關責任、將思想建黨與制度治黨相結合、嚴肅黨內政治生活、抓住領導干部這個關鍵少數等路徑推動全面從嚴治黨偉大戰略布局。

（一）各級黨組織必須擔負起全面從嚴治黨的相關責任

習近平總書記多次強調，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”[10]“全面”是指全黨動手抓全面從嚴治黨，同時要管全黨、治黨，“嚴”就是要求全面從嚴治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，“治”就是從中央到各地區、各部門、各單位的黨組織要承擔起全面從嚴治黨的主體責任，要落實黨委的主體責任、紀委的監督責任，主要黨政領導干部的領導責任。以落實三種責任并且將嚴肅追責貫穿于其中。黨的各級組織要認真落實三種責任，在此基礎之上，還要抓好四件事。一是提高思想認識，不斷增強全面從嚴治黨的思想意識。習近平總書記指出，黨委書記要把抓黨建作為最大的政績工程。各級黨組織書記要認真學習貫徹習近平總書記的講話精神，切實增強全面從嚴治黨的主體責任意識，從實現共產主義遠大理想和中華民族偉大復興的高度去認識管黨治黨的重大意義，鞏固黨的執政地位，保障黨和國家的長治久安。二是在工作上嚴格落實全面從嚴治黨的責任。從明確全面從嚴治黨的責任到落實全面從嚴治黨的責任再到嚴肅追究全面從嚴治黨不力的責任，構建起全面從嚴治黨的基本工作體系。各級黨組織書記要做好本地區、本部門、本單位全面從嚴治黨的“頂層設計”，通盤考慮全面從嚴治黨的工作，把全面從嚴治黨工作推進到各個領域、各條戰線。各級黨組織書記負責人是全面從嚴治黨的第一責任人，必須做到黨委抓、書記抓，一級抓一級、層層傳導全面從嚴治黨的責任，構建一套新時代推進全面從嚴治黨的新體系。三是要建立健全推進全面從嚴治黨工作的考核體系。沒有考核就沒有進步，考核是對全面從嚴治黨的檢驗與推進。各級黨組織要把習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述精神與自身工作實際相結合，建立一套符合自身工作實際需求的全面從嚴治黨考核體系。要特別注重對各級黨組織書記履行全面從嚴治黨責任的考核，提高全面從嚴治黨履行情況考核的比重，提升考核的實效性。四是要嚴肅追求全面從嚴治黨不力的責任。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，“要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。”[1]各級黨組織要強化對全面從嚴治黨的問責，建立健全全面從嚴治黨問責制度，對于履行不到位的要嚴肅責任追究。

（二）堅持思想建黨與制度治黨相結合

思想建黨能夠解決廣大黨員干部的理想信念問題，制度治黨能夠以強制性和規范性的方式約束、監督黨員干部的行為，堅持思想建黨與制度治黨的相結合是對長期以來黨的建設經驗的總結，只有堅持思想建黨與制度治黨的相結合才能把全面從嚴治黨落到實處。新時代堅定不移推進全面從嚴治黨就必須將思想教育和制度約束相結合，把制度建設貫穿黨的建設全過程，將思想建黨的過程制度化，制度治黨的過程亦需要把黨的思想貫穿于其中向。思想建黨和制度治黨都是全面從嚴治黨的手段，其目的都在于推動全面從嚴治黨，具有目標同向的特征。思想建黨是全面從嚴治黨的“軟實力”。習近平總書記就加強思想建黨的重要性多次戒告全黨，要重視理想信念建設，擰緊思想建黨“總開關”。要求加強以理想信念為核心的思想建設，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。制度治黨是全面從嚴治黨的“硬實力”。用制度管黨、治黨是全面從嚴治黨的根本保障，沒有良好的制度，全面從嚴治黨無從談起。鄧小平同志指出，“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”[11]。黨要管黨、從嚴治黨必須要有堅強的制度作保證。把思想建黨的經驗和成果規范下來并制度化，建立思想建黨的長效機制。要協同推進思想建黨與制度治黨，不可分割，二者要統一規劃、統一部署，找準思想建黨與制度治黨的結合點。同時，思想建設必須靠制度建設的強制力才能得到保障，制度的規范和實施依靠思想教育才能更加有力，既把思想建黨擺在首位，結合制度規定抓思想教育，有要把制度治黨作為治本之策，突出針對性，二者在全面從嚴治黨的偉大實踐中協同推進。

（三）嚴肅黨內政治生活

“堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態。”[1]推進全面從嚴治黨是黨的建設鮮明主題，體現了以習近平同志為核心的黨中央對統籌推進黨的建設規律的認識深化。進入新的歷史時代必須將嚴肅黨內政治生活作為堅定不移推進全面從嚴治黨的基礎性工程。一是要提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。黨內政治生活要嚴格遵守黨的政治紀律，落實黨內政治生活相關要求，切實增強黨組織的戰斗力。全體黨員要樹立正確的態度，對照黨章要求，認真參與到黨內政治生活中來，高標準、高成效的開展黨內政治生活。二是要嚴肅黨的紀律，尤其是嚴肅政治紀律和組織紀律，全黨必須堅持“四個服從”，自覺維護黨中央權威。維護黨中央的權威，是時代所需、人民所盼，有利于保持國家的興旺發達和長治久安。明確習近平總書記為全黨的核心，這是順應歷史潮流、眾望所歸的。全黨同志必須更加緊密的團結在在以習近平同志為核心的黨中央，維護好習近平總書記的核心地位，維護好黨中央的權威，對黨忠誠老實，思想上自覺認同、政治上絕對服從、行動上堅決服從，對于黨和國家的重大戰略部署，要不折不扣的抓落實，以鐵的紀律堅決落實，做到絕對服從黨中央的決策。三是要形成民主、團結、和諧的上下級關系和人際關系，保持黨的純潔性，決不能搞團團伙伙、幫幫派派，結黨營私，決不能搞庸俗的人身依附，要堅決維護全黨的統一。黨內政治關系應當是清清爽爽的同志間關系，必須堅決反對任何企圖分裂黨的行為，反對團團伙伙、碼頭主義，這既是全面從嚴治黨的重大任務也是每一位共產黨員必須履行的義務，以確保黨的團結統一。歷史一再證明，拉幫結派最終都會導致資源的內耗、國家的衰敗。加強全面從嚴治黨務必通過嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律，以維護黨的團結統一，確保黨始終成為新時代堅持和發展中國特色社會主義事業的堅強領導核心。四是要將黨內政治生活制度化。各級黨組織要貫徹落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員以及黨員領導干部民主生活會等黨內政治生活制度，同時，必須認識到制度的生命力在于實施，要不斷強化黨內政治生活制度的執行力，保障黨內政治生活功能作用的發揮。通過嚴格的黨內政治生活來不斷增強黨員干部的思想凝聚力和組織戰斗力，為推進全面從嚴治黨奠定堅實的基礎。

（四）抓住領導干部這個“關鍵少數”

黨的十八屆六中全會提出，新時代堅定不移推進全面從嚴治黨，要找準重點，簡言之，即黨的各級領導干部，尤其是黨的高級領導干部，要抓住領導干部這個“關鍵少數”是推進全面從嚴治黨的關鍵。一是堅定馬克思主義理想信念。習近平總書記強調，“領導干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。”[12]理想信念是黨員領導干部安身立命的根本。切實加強黨員領導干部的理想信念教育，教育黨員領導干部不忘初心，以信仰的力量感染人，將馬克思主義理想信念牢牢扎根于實踐，做好表率，要帶頭堅定理想信念，形成強大的示范效應。二是要增強看齊意識。黨中央反復強調要增強“四種意識”，其中，看齊意識是重中之重。黨員領導干部尤其是黨的高級領導干部要在思想、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央的權威，自覺對標黨中央，及時改正不足之處。黨員領導干部要想增強看齊意識，還需要與實踐相結合，立足建設中國特色社會主義實踐，堅定不移貫徹黨的基本路線，不斷增強政治敏銳性和政治辨別力，明確政治立場，在大是大非面前不能態度曖昧，敢于同錯誤言行作斗爭，保持對黨忠誠的政治品格。三是帶頭遵紀守法。推進全面從嚴治黨就必須要求黨員領導干部帶頭遵守黨紀國法。“各級領導干部都是人民公仆，沒有任何人可以搞特殊化的權利，黨員領導干部要帶頭執行廉潔自律準則，自覺同特權思想和特權現象作斗爭。”[13]黨員領導干部要認清手中權力的來源，為民用權、規范用權、依法用權，樹立法治思維，不能當官老爺，更不能以權壓法，黨員領導干部的一切權力來自于人民群眾，故而，黨員領導干部是遵紀守法的帶頭人，而不是紀外人、法外人。四是嚴格自律，管好身邊人。黨員領導干部在社會道德方面具有示范效應，要帶頭踐行社會主義核心價值觀，從自身做起，以身作則，以優良的黨風、政風促進社會風氣的好轉。推進全面從嚴治黨要求黨員領導干部注重家庭、家風、家教，尤其是要管好身邊人，堅決杜絕身邊人利用其影響力發生貪污腐敗行為。黨的各級領導干部要學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，帶頭服從和遵守《準則》和《條例》規定，從自我做起，推動全面從嚴治黨縱深發展。

辦好中國的事情，關鍵在黨。只有堅定不移的推進新時代黨的建設，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，才能決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往。

參考文獻：

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[10]習近平.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-01-15.

[11]鄧小平文選（第2卷） [M].北京：人民出版社，1993：333.

[12]中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[N].人民日報，2016-10-28.

[13]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則（全文）[EB/OL].（2016-11-02）[2017-11-24].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382.htm.