建立耕地保護的土地管理新機制

黃宇

摘 要：我國是一個農業大國，有著大面積的耕地，所以建立耕地保護的土地管理新機制對于我國的耕地保護以及農業的發展都有著非常重要的影響。耕地保護的工作直接影響著我國的糧食供給。隨著我國經濟社會的發展，我國的人口數量也呈現出一種不斷上升的趨勢。但是由于農民意識、政府制度和征收工作的影響，我國對于耕地保 護制度的落實存在著不到位的情況，而這種情況的存在嚴重的影響了農民的生活，也對于我國農業的發展造成了一定的阻礙。建立一種新的耕地保護的土地管理制度，就顯得尤為重要，本篇文章主要分析了現階段耕地保護機制的弊端，并且提出了相應的解決方案。

關鍵詞：耕地保護 土地管理 新機制

我國擁有著大面積的耕地，因此，我國的農業也取得了非常巨大的發展。 為我國的人口提供了足夠的糧食供給。對于社會發展以及國家的安全與穩定，都提供了必要的農業基礎。但是我國在耕地保護的過程當中。仍然出現了一些比較嚴峻的問題。

一、我國耕地保護的土地管理存在的問題

（1）農民的耕地保護意識變淡

隨著我國經濟社會的快速發展。無論是城市或是鄉村的經濟都得到了巨大的轉變，人民生活水平不斷的提高 ，農村的整體經濟狀況以及生活質量也得到了普遍的提高和改善。這就造成了農民在根本上對于耕地保護的意識變淡。許許多多的 農民都不愿意再繼續種地。而是選擇了進城，種種情況造成了農業成本的不斷上升，而農民也從心理上對于產生了一種抵抗情緒，保護耕地的意識就更為淡薄。因此也造成了我國耕地保護管理過程當中，非常難克服的一個問題。因為農民的意識是不可控的，所以，國家也只能大力的對農業發展進行補貼，補貼的過程當中仍然出現著許許多多的漏洞，許多農民拿到了補貼但是卻并沒有真正地對耕地進行保護。這也是一種資源浪費，值得引起我們的重視。

（2）村集體組織對于土地保護意識虛化

根據我國土地相關管理規定。 農村集體所有的土地屬于農民集體所有。在管理上是由村集體組織或者委員會進行統一的管理。但是就我國目前的情況來看，說的村集體組織對于土地保護只是一種概念上的形式，并沒有做到真正意義上的保護。這樣的情況就導致了集體土地所有權在執行的過程中出現了障礙和缺陷。甚至這些土地可能會落到少部分人的手里，與耕地保護，完全起不到任何作用，甚至是一種破壞的行為。

（3）政府征地

在生活當中會出現很多政府征地的現象。政府征點一方面是為了確保政府的正常運轉，電影方面可能是為了達到政績，根據目前我國的狀況，我國實行的是中央和地方政府分稅制，這樣的分稅制度是一把雙刃劍，有利有弊，因為這樣可以激發地方政府的積極性，可以在一定程度上促進地方經濟的發展。但是又會造成地方政府通過征收土地有償使用獲得收益，為了所謂的政績，會過分的征收土地，肆意地，對于土地進行開發和建設，從而使得大量的土地被圈占。沒辦法做到合理的規劃土地，這種情況的出現 ，就導致了，我國耕地受到了很大的侵害，完全違背了我國耕地保護的原則。

二、如何有效解決我國耕地保護當中出現的問題

（1）制定合理的農業土地補貼政策

我國是一個農業大國，對于耕地的保護尤為重要，但是隨著我國經濟的發展。農民在對于耕地保護的意識逐漸的淡薄，所以，國家相關部門要出臺相應的對于我國農業耕地補貼的政策。對于農棉進行一定的補貼，更好地引導農民保護耕地，重視農業的發展，引導農民樹立保護耕地的意識和觀念。更好地解決我國農民對于耕地保護意識觀念淡薄的問題。

（2）建立分級土地管理、耕地監管工作機制

在對于我國耕地保護機制建立的過程中，想要真正的做到宏觀調控的目標，真正切實保護和合理利用好每寸的土地，就必須要對我國傳統的范范的管理制度進行改革，建立有效的新機制進行耕地保護，需要做到的就是掌握土地利用信息必須要準確，獲取信息的機制必須要迅速。對于重點的管理區域要精確。要建立有效的土地詳查制度和土地變更調查制度。對于農村土地進行有效的重點調查。并且在調查的過程當中，要采取多種方式進行宣傳。做好人民群眾的教育工作。讓農民的土地耕地保護法律意識不斷加強，只有人民群眾充分的具有了法制觀念，地方的土地監察工作才能夠得到更好的提高！

（3）完善征地程序

由于我國地方政府出現了過分征地，濫用征地的行為，非常不利于我國的耕地保護，所以如果想要做到真正的耕地保護，我們就需要對于地方政府征地的程序進行一定的完善。借鑒國外經驗.制定詳細、具體的征地程序，從程序法制方面限制政府的征地行政行為。一是將征地目的合法性市查納入一般程序中，確保只有公共利益才能征地，嚴格執行土地管理法中的征地審批制度。二是建立和確保被征地者有通過聽證、申述和上訴等多種方式維護自己權利的法律渠道和救濟途徑。制定專項法規，依法管理土地資源.我國土地管理法規和政策改革發展趨勢.將是注重制定專項法規.在國家級專項法規制定之前，地方人大可根據立法權限，先制定出地方性土地管理的專項法規，用來填補現階段某些法律的缺失，便于地方土地管理機構在管理和具體操作層面上有法可依。

三、總結

我國是一個農業大國，工地對于我國農業發展來說是非常重要的一個環節。如何有效地對我國的耕地進行保護是一個尤為重要的問題。文章主要對于我國目前面臨的土地保護現狀做出了一定的闡述，并且給出了相應的解決方案。合理有效地保護我國的耕地，不僅可以促進我國農業的發展，同時也是為我國人民生活質量基礎提供了保障 ，所以需要對于我國的耕地保護制度進行完善，并且更加重視我國耕地到保護 。

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