少數民族地區縣域高中發展現狀調查與對策

黃有慈

[摘 要]近年來，少數民族地區的教育事業呈現出一派欣欣向榮的景象，辦學的軟硬件條件得到極大的改善，教育教學質量穩步提升，為辦好人民滿意的教育做出了新的貢獻，為使少數民族地區與全國同步進入小康社會打下了堅實的基礎。但縣域普通高中高考一本上線人數少，一本上線率極低。如何啃下這塊硬骨頭，成為社會各界思考的問題。

[關鍵詞]少數民族地區；縣域高中；一本上線；調查

[中圖分類號] G635 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-6058（2018）09-0058-02

近年來，在各級黨委政府的正確領導和業務部門的具體指導下，少數民族地區的教育事業呈現出一派欣欣向榮的景象，辦學的軟硬件條件得到極大的改善，教育教學質量穩步提升，為辦好人民滿意的教育做出了新的貢獻，為使少數民族地區與全國同步進入小康社會打下了堅實的基礎。但毋庸置疑的一個事實是，縣域普通高中高考一本上線人數少，一本上線率極低。

國家普及高中階段教育攻堅工作正揚帆起航，新一輪普通高考改革已經來臨，站在新的歷史起點上，少數民族地區的高中教育如何發展才能與時俱進，揚長避短，克難攻堅，突破瓶頸，迎頭趕上呢？筆者對此展開了調查研究。

一、普通高考考生上線情況

（一）百色市近五年普通高考考生上線概況

1.2013年，一本人數1457人，一本上線率7.81%；二本以上人數7290人，二本以上上線率39.05%；三本以上人數12626人，三本以上上線率67.64%；專科以上人數18310人，專科以上上線率98.09%。

2. 2014年，一本人數1474人，一本上線率7.91%；二本以上人數7732人，二本以上上線率41.52%；三本以上人數11973人，三本以上上線率64.29%；專科以上人數18251人，專科以上上線率98%。

3.2015年，一本人數1837人，一本上線率10.31%；二本以上人數11038人，二本以上上線率61.97%；專科以上人數17628人，專科以上上線率98.97%。

4.2016年，一本人數1802人，一本上線率9.39%；二本以上人數11928人，二本以上上線率62.13%；專科以上人數18964人，專科以上上線率98.78%。

5. 2017年，一本人數2191人，一本上線率10.69%；二本以上人數12480人，二本以上上線率60.88%；專科以上人數20128人，專科以上上線率98.19%。

（二）百色市22所普通高中高考一本上線情況

1.A1類學校：百色高級中學2016年418人，2017年540人；百色祈福高級中學2016年307人，2017年323人；百色民族高級中學2016年613人，2017年673人。

2. A2類學校：百色學院附中2016年3人，2017年4人；田陽高中2016年21人，2017年34人；田東中學2016年35人，2017年45人；平果高中2016年142人，2017年239人；平果三中2016年81人，2017年81人；北京師范大學平果附屬學校2016年36人，2017年75人；德保高中2016年26人，2017年36人；靖西中學2016年25人，2017年41人；那坡中學2016年1人，2017年5人；凌云高中2016年22人，2017年30人；樂業高中2016年2人，2017年6人；田林高中2016年8人，2017年5人；隆林中學2016年49人，2017年46人；西林民族高中2016年5人，2017年1人。

3.B類學校：百色中學2016年1人，2017年1人；田東實驗高中2016年0人，2017年0人；平果二中2016年0人，2017年1人；平果鋁城中學2016年2人，2017年2人；靖西二中2016年1人，2017年0人。

通過調查可以看出，近兩年普通高考，百色市的考生整體發揮不錯，尤其是市直學校和平果縣的考生成績比較突出，但各縣份高中之間的高考水平還有較大的差距，其發展呈現出不平衡、不充分的態勢。很多縣份學校還有很大的發展空間，需要做出更大的努力，才能滿足大家的期待。

二、百色市縣域學校考生高考上線率極低問題根源及原因分析

（一）區域發展落后制約

百色市是一個集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、全國脫貧攻堅主戰場地區、水庫移民區于一體的特殊區域，長期以來經濟文化發展相對滯后，教育起點低、基礎薄。

（二）教師配置嚴重不足

教師隊伍建設出現斷層情況，優秀教師外流嚴重，有的調走，有的改行，下面以一本上線率較低的那坡縣、樂業縣、西林縣為例進行分析。

1.那坡縣。一是教師流失多。那坡中學2016年教師流失7人，占本校教師的5.4%；2017年流失10人，占本校教師的7.8%。二是高中教師招聘難。2016年計劃招聘15人，實招2人，占13%；2017年計劃招聘20人，實招6人，占30%。三是高中師生比低。目前的師生比為1：18，遠低于國家1：12.5的標準。四是高級教師比例低。全校高級教師共11人，占本校教師129人的8.5%。

2.樂業縣。一是教師流失較多。樂業高中2016年教師流失15人，占本校教師的9.5%；2017年流失10人，占本校教師的6.0%。二是招聘高中教師難。2016年只招到計劃招聘人數的46%；2017年只招到計劃招聘人數的53%。三是高中師生比低。目前的師生比為1：16.7，也遠低于國家標準。四是高級教師比例低。全校高級教師共20人，占本校教師的11.8%。

3.西林縣。一是教師流失多。西林民族高中2016年教師流失7人，占本校教師的7.6%；2017年流失3人，占本校教師的2.5%。二是高中師生比低。目前師生比為1：16.3，也遠低于國家標準。三是高級教師比例低。全校高級教師共10人，占本校教師的6.7%。

（三）優質生源流失嚴重

各縣（市、區）初中優秀畢業生大多數集中到市直百色高中、百色祈福高中、百色民族高中三所普通高中就讀。另外，全市每年有300人左右的初中優秀畢業生到南寧、柳州、桂林等市就讀，下面以一本率較低的那坡縣、樂業縣、西林縣為例進行分析。

1.那坡縣。2016屆高中畢業生中，2013年留在本縣就讀的中考A+考生只有3人；2017屆高中畢業生中，2014年留在本縣就讀的中考A+考生為19人。2016年中考全縣共78名A+考生，留在本縣就讀高中的只有6人，占總A+人數的8%；2017年中考全縣共106名A+考生，留在本縣就讀高中的只有7人，占A+總人數的6.7%。

2.樂業縣。2016年和2017年高中畢業的這兩屆高三當年留在本縣高中就讀的中考A+考生人數為2016屆（2013年入學）1名A+考生，2017屆（2014年入學）2名A+考生。

3.西林縣。2016年和2017年高中畢業的這兩屆高三當年留在本縣高中就讀的中考A+考生人數為2016屆（2013年入學）6名A+考生，2017屆（2014年入學）15名A+考生。

（四）辦學理念不新，學校管理能力和教師教學科研能力不強

一是學校領導、教師外出參加學習培訓少，領導管理學校經驗不足，教師教學水平不高。二是科研興校、科研興教的理念沒有得到普及，通過采取課題研究的方式來破解教育教學中遇到難題的意識不強。

（五）學生小學、初中階段基礎不扎實，影響高中階段成績的提升

以下是那坡縣、樂業縣、西林縣考生近兩年中考數據的對比。

1.2016年中考。全市A+級別考生人數3362人，占有率8.64%；那坡縣A+級別考生人數78人，占有率4.66%；樂業縣A+級別考生人數154人，占有率6.13%；西林縣A+級別考生人數82人，占有率4.82%。

2.2017年中考。全市A+級別考生人數3713人，占有率8.62%；那坡縣A+級別考生人數106人，占有率5.44%；樂業縣A+級別考生人數204人，占有率7.31%；西林縣A+級別考生人數95人，占有率4.78%。

三、少數民族地區縣域高中一本上線率低的對策

（一）實現高中教育質量提升，迫切需要建設高素質專業化的普通高中教師隊伍

全面提高高中教育質量是“十三五”時期教育改革的戰略主題，教師是開展教育改革、踐行素質教育的主導者，教師的專業化水平是影響教育質量的重要因素。近年來，少數民族地區縣域普通高中師資隊伍現狀較以前有了很大改善，但與教育現代化建設、基礎教育綜合改革、全面提升教育質量的內在要求相比還有不小的差距。普通高中教師培訓工作必須主動適應深化基礎教育課程改革的現實要求，為加快教師專業化發展，強化教師教書育人能力，全面實施素質教育，提升普通高中教育教學質量提供人才支撐。

（二）實現教育現代化，迫切需要提升普通高中教師的業務素養

普通高中教育是基礎教育的重要組成部分，在創建教育現代化的進程中，發展普通高中教育是重點，也是難點，加強普通高中教師隊伍建設是發展普通高中教育的關鍵和根本。少數民族地區縣域普通高中教師面廣量大，業務素質相對低下，年齡、學科結構失衡問題突出，這是制約普通高中教育發展的重要因素。我們要將普通高中教師培訓工作放在重要的戰略地位，加大普通高中教師培訓力度，提高普通高中教師業務素養，加強普通高中教師隊伍建設，促進普通高中教育發展，真正為實現教育現代化奠定堅實的基礎。

（三）教師專業發展的內在要求，迫切需要普通高中加大培訓工作的組織實施力度

廣大教師對加快自身專業發展和優質培訓有強烈的需求，按國家要求，規定每名教師每年不少于72 個培訓學時，教師資格定期注冊制度的推行，也使教師培訓工作的重要性和關注度日益加大。“十三五”后階段的教師培訓工作必須進一步強化培訓需求調研，加強組織管理力度，滿足教師內在需求，為普通高中教師專業發展提供有力保障。

（四）實行教育對口幫扶

指定先進發達市對口幫扶少數民族地區縣域薄弱普通高中，指導學校規劃發展的時間表、路線圖，為其健康發展提供智力援助。

（五）按比例分配國家招生專項計劃指標

將每年國家撥給廣西的招生專項計劃指標，按照考生比例分配到貧困縣，從而提高貧困縣實際考上一本高校的人數和比例。

（特約編輯 諾 依）