“互聯網+”背景下美麗鄉村建設路徑探索與分析①

摘 要：本文選擇浦口永寧街道為案例地，通過實地調研與半結構性或深度訪談，探討“互聯網+”背景下永寧街道美麗鄉村建設的具體舉措，并結合美麗鄉村“互聯網+”建設的內涵剖析，凝練出從產業、政務、社區三大維度，以互聯網+現代農業、鄉鎮工業、服務業、政務管理、社會治理、基礎設施、公共服務為七大指標的適合以現代農業為主導、豐富旅游資源為依托的鄉村發展新路徑。以期為美麗鄉村建設過程中如何融入“互聯網+”基因 提供一定的決策依據以及為美麗鄉村的實踐研究提供新的研究視角。

關鍵詞：美麗鄉村 “互聯網+” 建設路徑 農村電商

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（c）-030-04

美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設和生態文明建設的重要實踐探索形式[1]。2015年6月，《美麗鄉村建設指南（GB/T32000-2015）》國家標準正式實施，該標準突出將美麗鄉村建設成為經濟、政治、文化、社會和生態文明俱美的“五位一體”可持續發展鄉村[2]。同年3月，李克強總理在政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃，該計劃意指將互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，在新的領域創造一種新的生態。2017年中央一號文件《關于深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農村發展新動能的若干意見》中明確提出，要從強化農業科技創新、推進農村電商、鄉村休閑旅游產業和一二三產業深度融合等方面壯大新產業新業態，培育宜居宜業的特色村鎮。鑒于“互聯網+”本身就是一個開放的接口，鏈接一切是“互聯網+”的發展目標，在美麗鄉村建設中注入“互聯網+”的基因，不僅能夠使美麗鄉村建設具有更大的發展空間，也能夠真正踐行讓農民生活更美好的服務型理念。因此美麗鄉村互聯網化可以作為社會主義新農村建設的一個具有高度創新性的研究內容。

1 美麗鄉村“互聯網+”建設的內涵

以互聯網、美麗鄉村、農業生產、電子商務、農村物流、農產品營銷、農村政務等為關鍵詞，在中國知網進行檢索，考慮到研究的相關性，梳理總結發現已有研究主要集中在互聯網與現代農業、農村電商、農村物流、農產品營銷、產業延伸、農村政務及農村社區等方面的融合[3-7]。然而，這些研究主要是從單一的角度進行分析，呈現碎片化、零散性的特點。因而本文所指的美麗鄉村“互聯網+”建設是作為一種革命性的美麗鄉村創新發展模式，強調在政府部門的引領和推動下，利用互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代技術，通過與產業發展、政務管理和社區居民生活的深度融合，形成一種更加優質的美麗鄉村發展新引擎，促進農村產業鏈的提質增效、社區治理水平的提高和農村居民生活質量的提升。

2 案例地介紹及研究方法

永寧街道位于浦口區西北部，老山山脈以北，東鄰南京高新區，西與安徽滁州接壤，總面積109平方公里，下設侯沖、西葛、大埝、張圩等11個社區。永寧街道以現代農業為主導，豐富的旅游資源為基礎，本土農村電商企業為驅動，已形成農特產品、生態旅游觀光、休閑娛樂、互聯網運營于一體的永寧模式[8]。曾獲“2016中國最美村鎮”“2016中國‘一帶一路最美驛站”“第二批江蘇省農村電子商務示范鎮”等榮譽稱號。

筆者于2016年10月—2017年6月期間，采用實地調研與半結構性訪談相結合的方法，多次前往案例地，并走訪了“特色中國·南京館”及永寧本土電商企業云田商城、良晉科技和南京創程，以獲取真實可靠的一手信息。其中，分別與永寧街道相關領導、各社區書記、村民、種養殖大戶、景區負責人及相關企業負責人等共計30多人進行10～60分鐘左右的半結構性訪談或深度訪談，以期全面而充分地了解永寧街道美麗鄉村“互聯網+”建設的具體舉措，希望能給予其他地區美麗鄉村建設一定的啟示作用。

3 永寧街道“互聯網+”建設舉措

3.1 形成“一二三四五”整體發展框架

當前，永寧街道成立了一套由黨工委書記牽頭抓總，街道辦事處主任具體負責的美麗鄉村“互聯網+”的工作領導小組。建立了兩個協會，分別是特色農產品生產經營協會和電子商務協會，負責特色農產品生產、展示、實體銷售及組織電商企業和個體網店交流信息、配發產品。同時積極把握三個關鍵：一是依托“特色中國·南京館”和本土電商企業云田商城、良晉科技及倉儲物流公司南京創程的戰略合作，建立永寧街道電商運營中心，指導街道的農村電商發展；二是建立互聯網人才培養體系，加快本地互聯網人才培養進度；三是建立普惠金融服務網點，為街道互聯網事業發展提供金融支持。注重搭建四個平臺，即數據保障中心、物聯網發展指導中心、農產品電子商務孵化中心、電子政務服務平臺。落實電子商務企業五免政策，為入駐電子商務企業免費提供辦公場所、注冊傳遞貨源信息、上傳產品、培訓人員、無線上網等五個免費服務。

3.2 努力發展農業領域物聯網應用

在種植業方面，大埝社區的弘陽生態園建有集物聯網、互聯網等技術應用的農產品體驗中心，可實現視頻實時監控、農業氣象信息顯示、土壤養分含量、光照強度、病蟲害預警、溫濕控制等功能，使得農作物生產效率明顯提高，品質更優。在養殖業方面，青山社區的通威集團及西葛社區的簡諾合作社均采用物聯網技術進行水產養殖，具有水質監測、環境監測、視頻監測、遠程控制、短信通知等功能，可實現對水產苗種繁育階段的水溫、PH值和溶氧量等各項基本參數進行實時監測預警，節能增效達到20%左右，畝均可增收1000元以上，極大地提高了產值。東葛社區的柳月灣休閑農莊與高校合作研發一套用于魚塘養殖管理的低碳循環系統，可以實現魚類排泄物、流動水、飼料投放的智能管理。

3.3 強化與電商企業的合作

積極推進與本地電商企業“云田商城”的合作，通過在區域內建設縣級管理中心、縣級特色館、村級體驗店、配套物流倉庫、電商培訓中心等項目，組建永寧電商框架網格。通過與云田商城“云縣域”模式的合作，已形成集縣域供貨商+云田商城+當地城區便利店和村級體驗店為一體的電商交易平臺，實現電商雙向O2O模式，一方面讓城市工業品走進永寧，通過專業的農資供應平臺，將農資、農機、農藥等資源直接服務于村民，種養殖大戶，縮減中間環節，大大降低農業生產成本；另一方面為當地農民、專業合作社、生態園等提供全國銷售平臺，實現農產品的上行銷售，如侯沖社區的中德農業生態園在2016年通過云田商城模式進行葡萄和油桃等時令果蔬的銷售，實現了大幅度的盈利。此外，云田商城在姚徐老街開設了實體特色館，展示銷售永寧當地的農特產品，如西埂蓮鄉藕汁、草雞蛋等，實現線下體驗，線上下單的O2O特色農產品電商銷售模式。

積極促進與“弘陽集團”的合作，建設集產、供、銷一體化的生鮮電商O2O模式。并利用“弘生活”APP，針對南京地區部分住宅提供果蔬預訂和生鮮冷鏈配送一條龍服務，實現本地生鮮產品的營銷渠道創新。

3.4 全力構建“互聯網+”高效物流體系

依托區位交通優勢和交通網絡資源，永寧街道將占地1500畝的永寧貨運物流基地和占地2000畝的鐵路貨運編組站打造成功能上集倉儲保管、集疏中轉、貨物加工、分揀包裝、貨物配載、快遞配送、市場信息等全程物流服務于一體的現代貨運物流基地。“云田商城”以侯沖社區為中心，輻射整個永寧街道，已建立一個縣級倉儲物流中心，用以提供物流配送及冷鏈服務，承接與上級物流網絡的聯通。在街道范圍內建立多個農村電商體驗店和一個特色展示館，鄉村體驗店作為最后的終點連接縣級倉儲物流中心和農村消費者、供貨商，有效解決了農村物流配送最后一公里的覆蓋。此外，街道內設有多家物流第三方網點，如圓通、中通、順豐等，用以滿足本地中小型電商企業、合作社網點和部分農戶的產品銷售和購物的需求。

3.5 著力塑造互聯網農旅品牌

在農產品品牌建設方面，永寧街道以政府推動為主導，以企業為主體，以實施名牌發展戰略為抓手，以培育和打造一批農業特色產品名牌為核心，全面推進“名牌永寧”建設。已形成江蘇省著名商標“中德隆”、張圩社區圍繞油菜加工的“圩笑”、聯合社區蓮藕種植的“西埂蓮鄉”、青山社區圍繞七彩水稻打造的“曉橋”等數十種省、市名牌農產品。其中，西葛社區簡諾合作社與“南京館”進行小龍蝦生態養殖與深加工合作，運用互聯網思維，打造以龍蝦、螃蟹農特產品為主題的“蝦兵蟹將”網絡品牌，線上銷售額達到800萬元，實現小龍蝦一二三產業的融合發展與品牌運作，并有針對性地開通京東、天貓、蘇寧易購等網絡渠道以及自建微信微博等自媒體營銷平臺，整合多方渠道資源進行統一品牌的營銷和推廣。

在旅游品牌建設方面，永寧街道已形成以知青文化和濕地文化為主題的“知青故里”、以青奧騎行文化為主題的“水墨大埝”和以蓮文化和農耕文化為主題的“西埂蓮鄉”旅游品牌形象。并圍繞果蔬種植、大田種植和水產養殖三個領域，進一步整合姚徐老街、手獅舞等特色人文旅游資源，打造集生態種植、養殖、休閑度假、娛樂互動于一體的“農特產品+休閑觀光+農事體驗+特色人文”的“農旅文”融合創新品牌模式。并通過與同程、攜程、途牛等知名旅游網站、微信、微博自媒體合作，打造全網渠道營銷。此外，運用互聯網免費思維，與南京旅游集散中心和同程旅游戰略合作，開通浦口鄉村旅游免費直通車，為當地帶來流量，拉動消費，促進旅游業的發展。

3.6 逐步提升電子政務服務水平建設

永寧街道內部電子政務主要依賴于浦口區政務內網，完成與上級數據的互聯互通以及日常辦公的公文流轉、信息傳達、文件共享功能等。對于社區基層，鑒于基層工作人員走訪村民、田間作業流動性較大的原因，大埝社區通過建立社區工作微信群，輔助完成工作匯報、信息傳達等日常工作，實現無紙化辦公，提高工作效率。街道外部電子政務主要通過開通“永寧發布”微信服務平臺，對外發布村務信息、社區服務、政策、人社服務、轄區咨詢、永寧聯勤等相關信息，真正打通基層民主管理的“最后一公里”。此外，大埝社區為方便服務群眾，創建面向本地居民的“文明服務”微信群，創新村級管理模式，搭建群眾與干部的溝通橋梁，真正讓信息多跑路，讓群眾少跑路，成為傾聽民意民生、服務百姓的重要途徑，實現服務的“零距離”。

3.7 積極創新新型農村社區服務模式

張圩社區積極探索創新服務機制，成立居民消費合作社，倡導農民民主參與公共事務管理，強化為民便民利民工作，創建新型的農村社區服務模式。該模式主要通過消費合作社超市，提供線下體驗線上下單服務功能，使社區居民不出社區就可享受物業上門、綜合繳費（水電燃氣費、手機充值等）、勞務輸出（家政服務、物品遞送等）、企業外聯（醫療保險、社區養老、文化教育等）四大服務內容近40項便民社區服務，極大方便了居民的生活。

4 “互聯網+”背景下永寧街道建設路徑剖析

通過美麗鄉村“互聯網+”建設內涵的剖析及永寧街道“互聯網+”發展的現狀，可以看出永寧街道美麗鄉村“互聯網+”的建設是從產業、政務、社區三大主體著手，以“互聯網+”現代農業、鄉鎮工業、服務業、政務管理、社會治理、基礎設施、公共服務為七大指標所構建的一種適合以現代農業為主導、豐富旅游資源為依托的鄉村發展新路徑，如圖1所示。

該路徑強調“互聯網+產業”“互聯網+政務”“互聯網+社區”三大方面。在產業方面，主要集中在“互聯網+農業”，如涉農信息服務、農資電商、智慧農業生產、農產品電商、可溯源系統等；“互聯網+工業”，如農產品加工、手工藝制作、旅游商品開發等；“互聯網+服務業”，如農村電商、縣域電商、農村物流、網絡營銷、休閑農業、鄉村旅游、農村金融等。在政務方面，主要集中在“互聯網+電子政務”，如辦公信息化、集中審批、輿論信息平臺等；“互聯網+鄉村治理”，如村務公開、民主監督、治安管理等。在社區方面，主要集中在“互聯網+基礎設施”，如寬帶村村通和4G網絡覆蓋；“互聯網+公共服務”，如文化教育、人才培養、農村醫保、家政服務、法律援助等。

5 “互聯網+”背景下永寧街道建設的思考

“互聯網+”背景下永寧街道美麗鄉村建設雖已取得了眾多的成就，然而仍然存在一些需要突破的問題，必須要依靠當地政府、相關企業、行業協會三個層面共同努力，以政府為主導，互聯網平臺企業為驅動，行業協會為引領，激活當地群眾創新創業的內力，建構起多元主體參與的創新發展機制，共同推進美麗鄉村可持續發展之路。

5.1 加強網絡基礎設施和冷鏈物流建設

永寧街道現有網絡基礎設施建設還不夠完善，尚未達到4G網絡深度覆蓋，農產品上行所需的冷鏈物流配送體系不足，這成為涉農電子商務進一步應用和推廣的阻滯。因此，街道應當制定相應的發展規劃，多渠道籌集建設資金，加大財政投入力度，提升街道網絡基礎設施和冷鏈物流配送服務水平。比如，加大與通訊設備企業的合作，推動手機下鄉，尤其是要通過與良晉科技的合作，推廣適合農民特征的低成本智能終端，并在中老年“合約機”內安裝常用軟件APP和微信公眾號，幫助實現農戶與互聯網的有效對接。此外，通過與南京創程的深度合作，建設集倉儲、預冷保鮮、冷鏈物流配送為一體的農產品供應鏈服務體。同時，支持“云田商城”“南京館”等電商企業自建集綜合倉儲、農特產品供應鏈管理于一體的大型中轉站，提供集倉儲、物流中轉、分揀包裝、冷鏈運輸、原產地預冷、原產地質檢追溯、原產地物流配送等相關的配套業務。

5.2 打造具有地方特色的電商品牌

2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》和《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案（國發[2015]40號）》等國家相繼出臺的政策文件都強調積極發展農村電子商務，創新農產品的流通渠道。永寧街道應當抓緊機遇，著力推動電商創業孵化、網絡信息工程、倉儲物流等配套體系的建設，推進覆蓋街道、社區、村落的電子商務公共服務體系建設，營造良好的電子商務發展環境和生態系統。同時，以產業龍頭企業為支撐，從農產品的規模化、集約化、標準化進行品質的把控，建立可溯源系統保證農特產品的安全保證機制。另外，與農村電商服務平臺加強合作的深度，培育具有地方特色的農產品品牌，從初加工、包裝、倉儲、冷鏈物流配送、營銷推廣等全流程打造具有地方特色的電商品牌模式，有效解決傳統農產品季節性、非標性和難以存儲運輸性的通病問題。譬如永寧可借助“南京館”在行業內的影響，聚合產業優勢，對本土農產品進行整體的市場定位、品質定位、客群定位，并從LOGO設計、內/外包裝設計、活動設計等方面入手，整合全網渠道進行品牌推廣與營銷策劃，通過各類媒體進行品牌曝光，打造永寧特色農產品品牌，落地農產品上行銷售。

5.3 探索鄉村智慧旅游的建設與應用

當前西埂蓮鄉、水墨大埝和侯沖風景區都已開通微信公眾號，實現線上預訂門票和餐飲、查看旅游攻略及最近活動信息查詢等功能。三個景區也已經與美團、攜程、同程等第三方OTA平臺合作進行門票銷售和景區的宣傳推廣。然而智慧旅游整體建設仍較為薄弱，應探索建設包括智慧旅游管理、智慧旅游服務和智慧旅游營銷的智慧化綜合系統，以滿足游客的需求，便于景區的管理和營銷推廣，實現鄉村旅游景區可持續發展[9]。具體來看，永寧街道智慧旅游管理方面的建設應涵蓋視頻監控系統、WiFi系統、閘機系統、售票系統、停車場系統、電子票務系統等。智慧旅游服務方面的建設應涵蓋導游導覽系統、虛擬漫游系統、信息發布系統、投訴建議系統等。智慧營銷方面的建設應涵蓋APP營銷、微信營銷、網站集群營銷等方面。

5.4 激發農村村民創新創業活力

農民是美麗鄉村建設的主體，也是農村經濟和文化的載體，調動和激發農民的積極性和創造性對于農村經濟的增長和農村文化的建設具有舉足輕重的作用[10]。“互聯網+”打開了農村“眾創”新景象，永寧街道應當抓住新科技革命的歷史機遇，制定人才、財稅等優惠政策，鼓勵民眾緊抓互聯網形勢下的農村創業新商機，積極創業，并鼓勵大學生、青年農民回鄉創業，實現對街道的“反哺”工作。具體的建議措施有：借助阿里村淘、京東農村等模式開展農村電商創業；建立街道級快遞服務站，承接各個快遞企業街道級網點合作，開展農村電商物流創業；通過多維度的資源支持，開展農資集中采購平臺、農機融資租賃創業[11]；通過F2B或F2C+O2O模式開展農產品電商創業等[12]。

5.5 完善電子商務人才培養體系

永寧街道大多農民觸網意識不強，對于互聯網在農業生產、銷售中的作用認知不足，而能夠將互聯網運用于農業生產、經營和管理的農民更顯匱乏，互聯網人才的匱乏成為永寧互聯網得到最大程度進化的掣肘。因此，街道必須加強與電子商務企業、行業協會及相關高校的合作，統籌資源，通過各種渠道的培訓教育，加強對現代農民及專門電子商務人才的培養，造就有技術、會經營、懂管理的新型職業農民，培養更多農戶成為農業經營主體，使涉農電子商務成為永寧經濟發展的助推器。

5.6 發揮行業組織橋梁紐帶作用

行業組織應當致力搭建農戶、企業、政府、科技單位之間的縱橫向聯系與協作關系。通過農戶聯合、企業合作，整合協同分散資源，串起永寧街道一二三產業的鏈條，加速發展方式轉變，實現小生產與大市場的緊密連接。如行業組織應當協調整合企業行業專家、科技單位專業人才，大力開展人才培養，成立永寧街道人才培養與交流基地。一方面，幫助基地建立與相關企業、科技單位的緊密合作關系，爭取對方送教上門，為永寧街道引進技術、管理、經營和創業專家，以特聘兼職教授、兼職顧問等方式組建人才培養師資隊伍；另一方面，組織當地有代表性的農戶、企業等與相關行業企業專家進行不定期交流座談，幫助農戶更新理念、豐富知識、提升技能。

6 結語

美麗鄉村“互聯網+”的實質是互聯網與現代農業、農村電商、農村物流、農村金融、鄉村旅游、休閑農業等一二三產業的有機融合，有效解決農業生產、流通過程中的渠道和營銷問題，促進鄉村旅游、休閑農業、文化創意產業的農村產業鏈的拓展延伸，推動鄉村價值的再發現。最終，形成以互聯網為媒介、以農民為核心、以農業為根本、以農村電商為驅動、以文化創意為靈魂、以旅游為抓手的產業新形態，為農村的發展、農業的增效和農民的增收注入新的功能。真正踐行為農民謀福利的根本宗旨，實現有人的鄉村，有產業支撐的鄉村，環境友好的鄉村，讓鄉村成為人民安居樂業的美麗家園。

參考文獻

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[11] 莊文.農業生產方式轉型中的農機融資租賃應用研究[D].天津商業大學，2016.

[12] 洪濤，張傳林.2014—2015年我國農產品電子商務發展報告[J].中國商論，2015（Z1）.

①基金項目：江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金（2016SJB6300 64）；江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金（2016SJB63 0068）；江蘇省高校自然科學基金（16KJB170014）；南京旅游職業學院校級課題基金（2017YKT12）；南京旅游職業學院優質課程《旅游電子商務（2017YZKC15）；南京旅游職業學院智慧科研創新團隊（2017TD05）；南京旅游職業學院智慧旅游課程教學團隊（2017YXTD09）。

作者簡介：李俊樓（1983-），男，江蘇南京人，講師，主要從事農村電子商務、智慧旅游、新媒體營銷方面的研究。