世界三大卓越績效模式對我國教育績效管理的啟示1

趙颯颯

摘要：全面質量管理（TQM）于20世紀50年代迅速向世界各國普及推廣，著名的世界三大質量獎美國波多里奇國家質量獎、日本戴明質量獎、EFQM卓越獎在此背景下孕育而生。每一種質量獎都有一套系統、科學的評價體系和質量標準要求。波獎、戴明獎和EFQM卓越獎都以產品和服務質量的不斷提高、質量管理實踐的不斷創新為基礎。本文對三者的評價體系模式進行了剖析，同時通過分析我國的卓越績效管理模式——全國質量管理獎CQMA的核心價值觀和管理理念，提出對我國院校教育績效管理模式的啟示。

關鍵詞：卓越績效；模式；教育；績效管理；啟示

20世紀50年代，全面質量管理（TQM）迅速向世界各國普及推廣。為表彰在質量管理方面具有巨大貢獻的組織，并將其質量管理方法和經驗向全國推廣，以推動整個國家或地區的質量管理工作，政府質量獎誕生[1]。政府質量獎是依據一套比較全面、嚴密的評選標準和規范評審程序選出典范組織。截至目前，有60多個國家或地區都設立了政府質量獎，其中影響力最大的是美國波多里奇國家質量獎，設立最早的是日本戴明質量獎，參評國家最多的是EFQM卓越獎[2]。

一、世界三大質量獎起源

（一）美國波多里奇國家質量獎

1987年，美國波多里奇國家質量獎（簡稱波獎）創立，并在世界范圍內產生了深遠的影響，近100個質量獎和卓越獎項目的評價準則都以它為藍本制定。目前波獎設有“工商業及非營利組織”、“醫療衛生”、“教育”三大類評價準則，評價準則每兩年更新一次，反映出管理實踐最前沿的創新和變革理念。

（二）日本戴明質量獎

1950年，戴明博士受日本科學技術連盟（JUSE）的邀請赴日本，針對質量統計管理主題進行了為期8天的講授，后將講授講義整理成《戴明博士論質量的統計控制》一書發行傳播并將版稅贈送日本，為紀念戴明博士對日本工業質量控制和質量管理活動的貢獻，1951年特設立日本戴明質量獎。戴明獎是世界最高級別的全面質量管理（TQM）獎項，主要頒發給對全面質量管理的研究取得杰出成績、對用于全面質量管理的統計方法的研究取得杰出成績、對傳播全面質量管理做出杰出貢獻這三個領域的個人或組織。

（三）EFQM卓越獎

歐洲質量獎是歐洲委員會副主席馬丁·本格曼倡議，由歐洲委員會（EC）、歐洲質量組織（EOQ）和歐洲質量基金組織（EFQM）在1992年共同發起設立的。主要是為了推動歐洲企業質量改進運動、提升質量管理技術方法的意識，對質量卓越的企業進行認可，來提高歐洲企業綜合競爭力。2006年，在歐洲質量獎設立15周年之際，歐洲質量管理基金會（EFQM）將歐洲質量獎改名為“歐洲質量管理基金會卓越獎”（EFQM卓越獎）。EFQM卓越獎授予歐洲全面質量管理最杰出和有良好業績的企業。

二、我國的卓越績效管理模式——全國質量管理獎CQMA

為有效提高我國的產品質量和質量管理水平，樹立實施卓越績效質量管理的標桿企業，激勵和引導企業仿效、實施卓越績效質量管理，增強國內企業乃至國家整體競爭能力，2001年，我國在借鑒其他國家質量獎，特別是借鑒美國波多里奇國家質量獎的基礎上，設立全國質量管理獎（CQMA）[3]。全國質量管理獎CQMA與歐洲EFQM相近，均采用了美國波獎的評審準則和方法的翻版改進，核心價值觀和管理理念如下：

（1）領導者的遠見卓識和典范作用；（2）以顧客為導向，了解顧客今天的需求及測顧客未來的期望；（3）培育學習型組織和個人，以便持續改適應新的發展變化；（4）建立組織內部與外部的合作伙伴關系，現互利和優勢互補；（5）具備適應顧客需求和市場快速變化的力及靈活性，給予快速、恰當的反應；（6）關注未來（以未來為中心），追求組織的期、持續、穩定發展；（7）管理創新，把創新納入企業文化和日常作中；（8）基于事實的管理，組織的運營依賴于對績效的評估和分析；（9）組織自律和社會責任（社會責任與公民務），保護公眾健康、安全和環境；（10）重在結果和創造價值，績效要突出創造價值和所有受益方利益的平衡；（11）系統觀點（系統的觀點），追求卓越整體績效要求實施適合組織特點和實際的綜合性、目標一致、一體化成功管理。

美國自1999年起將“波多里奇國家質量獎”向學校開放，極大促進了美國學校質量績效的提升；但目前我國“全國質量獎”主要面向企業，還未向教育開放。

三、對我國院校教育績效管理模式的啟示

我國院校有自己不同的培養目標和客觀條件，因此，在選擇質量保障模式時，應在充分考察自己學校現狀及發展水平的基礎上，根據自己學校的質量目標或對質量的理解，選擇適合自己學校發展、促進質量提升的質量保障模式。此外還有以下兩點啟示：

（一）推進精細化管理。從目前大環境及我國教育界實際來看，特別是隨著各院校自身的發展，其目標、標準、制度、文件等已不合時宜，或者仍不完整，此階段應結合國務院及教育部出臺的各項重大策略進一步推進精細化管理，梳理和完善部門及崗位職責、崗位說明書（包括職責分解下來的工作任務的質量目標、質量標準、工作程序、結果數據等），梳理完善學院重要工作的程序和流程，梳理完善學院重要的質量標準和質量文件，加強教職工特別是領導干部的知識管理能力，學會運用數據分析的方法發現工作中的規律和問題，進而提出每個崗位工作改進的策略，從而達到整個院校的卓越績效，這也是各項工作螺旋提升的終極目標。

（二）加強學習和研究科學的績效管理模式。我國的“全國質量獎”借鑒了國際的三大卓越績效模式，雖然目前仍只對企業開放，但美國“波獎”早在1999年就向教育界開放，我國的“全國質量獎”面向教育開放指日可待。各類院校也應該未雨綢繆，加強開展院校質量績效評價的國際化研究，加強卓越績效管理的培訓和學習，借鑒國際先進的卓越績效模式，形成我國具有教育特色的全面提高質量、提升綜合競爭力和追求卓越績效的有效機制。

參考文獻：

[1]張志強，朱偉.世界三大質量獎簡析[J].中國質量，2015 （12）：55-58.

[2]劉正高.世界三大質量獎對比分析[J].質量與可靠性，1997（01）：45-47.

[3]馬林.全國質量管理獎對提升我國企業國際競爭力的意義[J].中國質量，2003（05）：5-9.