變更索賠中合同管理的有關(guān)分析

李慧媛

【摘要】現(xiàn)階段，工程項目建設(shè)具有規(guī)模大、周期長的特征，所面臨的施工環(huán)境更為復(fù)雜，存在諸多不確定性影響因素，或由于某些突發(fā)性不可抗事件，導(dǎo)致項目實施過程中可能會出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，主要分為正規(guī)變更、建設(shè)性變更、主體變更三類。承包商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具相應(yīng)文件，針對費用增加、工期延長等問題，提出索賠要求。通常情況下變更與索賠同時發(fā)生，是項目風(fēng)險管理的重要內(nèi)容，有必要對其進(jìn)行深入研究，識別變更索賠的風(fēng)險因素，并加以評估分析，采取有效的風(fēng)險應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】變更索賠 合同管理 有關(guān)分析

1 建設(shè)項目工程變更索賠理論概述

在工程項目實施過程中，由于外部環(huán)境、施工措施等因素產(chǎn)生變化，為完成合同要求內(nèi)容，必須增加費用支出，現(xiàn)變更與索賠問題。若由于設(shè)計變更導(dǎo)致工程量增加，將會直接影響合同工期。針對這一問題，承包商有權(quán)提出延緩工期的要求，從而形成T期索賠。因此，有必要綜合分析變更索賠的風(fēng)險，并對其防范對策進(jìn)行研究。進(jìn)度計劃變更、工程項目變更、工程量變更、設(shè)計變更等是工程變更的主要內(nèi)容。其原因可歸納為以下幾點：①設(shè)計原因。在工程項目實施階段，由于施T現(xiàn)場實際情況的限制，設(shè)計圖紙存在缺陷或與地質(zhì)條件不一致，都可能出現(xiàn)變更現(xiàn)象。②施工合同。施工合同內(nèi)容條款不完善，未全面考慮各項影響因素，在履行施工合同中存在矛盾或糾紛，引發(fā)施工索賠。③工程管理。施工管理不到位，工程變更管理制度不健全，也是造成變更混亂的主要原因。

2 引發(fā)變更索賠的因素

2.1 設(shè)計變更引發(fā)的索賠風(fēng)險

建筑企業(yè)多是以設(shè)計圖紙為依據(jù)進(jìn)行具體工程施工。但是在設(shè)計建筑圖紙時，不能預(yù)見到一些外力因素的影響，因此，一旦遇到這種類似情況，只能更改設(shè)計圖紙。比如，在施工現(xiàn)場的地下發(fā)現(xiàn)了文物古跡或者是施工現(xiàn)場又不能破壞的自然景觀等等。這種情況下，如果繼續(xù)施工，就會因違背國家相關(guān)規(guī)定而遭到懲罰，使企業(yè)利益受損。所以，在遇到類似情況時，施工企業(yè)應(yīng)及時與業(yè)主溝通，在取得業(yè)主同意后，根據(jù)實際情況修改設(shè)計圖紙之后，再繼續(xù)施工。

2.2 不可抗力引發(fā)的工程變更索賠

由于建筑施工工程多是在露天環(huán)境下進(jìn)行的，因此，一些自然天氣對工程施工的影響是非常大的，而且不可避免。比如，常見的暴雨，大風(fēng)，甚至是泥石流、地震等強(qiáng)烈自然災(zāi)害。由于自然的不可變性，一旦施工過程中遇到這些突發(fā)情況，為了施工安全，就只能耽誤工期。而由此產(chǎn)生的一系列相關(guān)費用，給施工企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失，容易引發(fā)變更索賠。

3 建設(shè)項目工程變更索賠風(fēng)險的對策思考

3.1 實施專業(yè)化索賠管理

1）建立起專門的變更索賠管理機(jī)構(gòu)，實施專業(yè)化的管理工作。在T程項目實施過程中，若索賠管理工作不到位，致“索賠流產(chǎn)”現(xiàn)象，將會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。隨著工程項目規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程索賠費用的種類不斷增加，專門管理機(jī)構(gòu)的重要性日益凸顯，確保實現(xiàn)高效的工程變更索賠管理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核索賠項目及費用，確保工程索賠順利進(jìn)行。2）規(guī)范索賠程序。在發(fā)生索賠事件時，承包商必須根據(jù)實際變更情況出具書面文件，并經(jīng)由業(yè)主到位批準(zhǔn)。實際操作中應(yīng)注意以下幾點：首先，確保索賠的及時性。在發(fā)生索賠事件時，承包商必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行索賠，根據(jù)FIDIC合同中規(guī)定，由于外界因素造成工期延誤，需在28d以內(nèi)上報業(yè)主單位，并確定索賠細(xì)節(jié)及內(nèi)容。其次，索賠資料的完整性。提出索賠的基本前提條件是產(chǎn)生實際的權(quán)利損害或經(jīng)濟(jì)損失，在索賠申請中必須具備明確的索賠證據(jù)，要求管理人員必須加強(qiáng)原始資料的保管，為索賠事件提供必要的材料支持，并計算工程變更產(chǎn)生的索賠費用，進(jìn)行分項管理，確保索賠的合理性。

3.2 強(qiáng)化合同管理

在工程變更索賠風(fēng)險管理中，合同管理是不可或缺的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)高效管理的有效手段。合同是工程變更索賠的重要依據(jù)，雙方在簽訂合同之前，應(yīng)充分掌握合同條款，明確合同范圍，保證合同條款的嚴(yán)密性。在承包商提交的索賠申請中，必須嚴(yán)格遵循合同條款，注明索賠事項產(chǎn)生的具體原因，準(zhǔn)確記錄設(shè)計數(shù)據(jù)，進(jìn)而實現(xiàn)承包商的經(jīng)濟(jì)利益。工程項目建設(shè)周期長，存在諸多不可控因素，導(dǎo)致工程造價具有動態(tài)性特征。合同管理與工程造價也息息相關(guān)，必須對合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格備案審查，確保與工程建設(shè)實際情況保持一致，不得存在違反法律法規(guī)的條款，在施工合同中明確雙方權(quán)力與義務(wù)，避免后期出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象。

3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

在工程項目實施過程中，必須對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，優(yōu)選施工方案，確保各項資源合理配置，不僅能夠保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，也在最大限度上保證設(shè)計方案的科學(xué)性，盡量減少設(shè)計變更，降低工程造價。首先應(yīng)勘察施工現(xiàn)場實際情況，在此基礎(chǔ)上復(fù)核圖紙內(nèi)容，對于設(shè)計圖紙中存在的不足之處，及時上報相關(guān)部門，積極采取相應(yīng)的處理措施，為工程建設(shè)提供指導(dǎo)。其次，對于施工過程中出現(xiàn)的變更現(xiàn)象，應(yīng)明確實際價款，并及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行控制，主動接受監(jiān)理單位監(jiān)督。同時，承包商應(yīng)合理把握索賠時機(jī)，加強(qiáng)工程總體規(guī)劃管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全等協(xié)調(diào)一致，確保項目投資效益得以實現(xiàn)。

4 結(jié)論

由于變更索賠的普遍性，使得其成為了影響施工企業(yè)利益的重要因素。企業(yè)為提高自己的經(jīng)濟(jì)實力，做好變更索賠以及合同管理工作非常重要。索賠工作成功，不但能保證企業(yè)利益不受損，還能增加額外收益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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