少數民族貧困地區職業教育發展的現狀、問題與對策

肖輝林

【摘要】少數民族貧困地區職業教育不僅是提高民族勞動者綜合素質的重要手段，更是推進少數民族貧困地區經濟與社會發展的關鍵。本文結合臨夏民族地區的實際情況，詳細分析了少數民族貧困地區由于教育投入偏低、師資力量薄弱、思想觀念落后等原因導致職業教育發展滯后，并提出了相應的解決措施。

【關鍵詞】民族地區 職業教育 問題 對策

【中圖分類號】G719.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）24-0100-01

一、臨夏地區職業教育發展現狀

職業教育在我國教育事業中具有舉足輕重的作用，特別是轉軌期以來，職業教育取得了較大的成就。但是在職業教育發展過程中，由于政治、經濟、文化等各種原因，各地區職業教育發展差距較大，特別是少數民族聚居的西部地區，其職業教育水平不僅低于全國平均水平，還遠遠落后于東部地區。就高等職業技術院校總數而言，東部地區是西部地區的近兩倍。

臨夏回族自治州成立于1956年11月，是全國兩個回族自治州和全省兩個少數民族自治州之一。全州國土總面積8169平方公里，總人口200.01萬人，轄1市7縣，全州有回、漢、東鄉、保安、撒拉、藏等31個民族成分，少數民族人口占總人口的59.2%。勞動者素質低，全州人均受教育年限僅為6.62年，農村人口中高中以上文化程度的不足5%，小學以下文化程度的高達40%，貧困人口文化素質更為低下，普遍缺乏致富的辦法和技能，自身發展能力嚴重不足。中小學生均校舍面積低于國家標準，高中毛入學率不到全國平均水平的一半，高等教育處于空白，職普生比例僅為2∶8。特別是長期以來，師資力量薄弱等因素，導致職業教育教學基礎設施落后，教育水平偏低，從而嚴重地制約了職業教育的快速發展。

二、臨夏地區職業教育發展中存在的問題

1.教育經費投入偏低，職業教育資金短缺，辦學實力不強

職業教育需要大量資金投入，雖然我國對少數民族地區的教育投入在不斷地加大，少數民族地區教育也取得了較大的成就，但同時我們也必須清醒地認識到，少數民族教育并不樂觀。由于臨夏地處內陸，是少數民族聚居的地區，經濟欠發達，一部分職業學校目前還在為學校生存為奮斗，根本談不上職業教育質量，尤其實訓設備不足，當地可供學生實訓或就業的崗位嚴重短缺。

2.職業教育的吸引力不強，社會認同度低

職業教育的辦學理念陳舊，教育方法還不能適應市場和社會需求，中職學校人才培養質量普遍不高，學生就業不夠穩定。職、普比例不盡合理，特別受傳統文化的影響，職業教育得不到應有的重視和尊重，中職生源逐年萎縮，盡管各市縣都制定了有利于本地學校招生的內部保護政策，但部分學校依舊出現招生困難。學校創新意識不強，辦學特色不鮮明，辦學質量不高。因此，職業教育的社會影響比較低，缺乏吸引力，再加上傳統觀念的制約，學生、家長不愿意選擇職業學校。

3.專業設置雷同且大而全，辦學沒有特色

特色優勢專業還沒有形成氣候，重復建設比較嚴重。“大而全”的專業設置現象突出，專業建設與地方經濟發展不完全適應，缺乏總體規劃，專業發展具有一定盲目性。職業學校為了保持規模，留住生源，盲目迎合學生家長的意愿，忽略了自身的辦學條件及服務能力，專業設置“大而全”，千篇一律，雷同嚴重，學校普遍缺乏具有吸引力的品牌專業、骨干專業，培養的學生不能很好地服務地方經濟的發展。

4.師資力量薄弱師資隊伍專業化不強，“雙師型”教師緊缺，教師隊伍整體素質有待提高

發展民族地區教育，提高勞動者素質，建設師資隊伍是關鍵，而少數民族聚居的西部地區的師資力量遠不及發達的東部地區。

三、臨夏地區職業技術教育發展的對策

促進少數民族地區經濟和社會的發展，提高勞動者綜合素質，改變就業現狀，轉變教育模式勢在必行。在民族地區大力推行職業教育，可有效促進民族地區教育的快速發展。

1.加大教育投入，促進教育發展

民族地區職業教育是推進民族地區經濟快速發展的關鍵，政府應意識到職業教育對民族地區經濟發展的重要作用，加大政府對教育領域的投入，尤其是職業教育的投入，主要包括加大對職業教育公用資金投入，加強職業教育硬件設施的建設，為職業技術學校提供更完善的教學設備，以增強其實踐教學的效果。

2.提高教師的待遇，穩定中職教師隊伍

教師隊伍的建設是整個教育工作中具有戰略意義的基礎工程，建設一支高素質教師隊伍是實施高效教學的關鍵，也是發展民族教育的基本保障。教師隊伍的素質關系著職業教育的整體水平和素質的全面提高，當前教師質量不能滿足職業教育，尤其是特殊化教育的需求，因而，建設一支數量足夠、專業結構合理、質量合格的教師隊伍，是保障少數民族地區職業教育健康發展的關鍵。

3.整合資源、優化專業；錯位發展，突出特色

針對區域內中職學校專業設置重復、開設專業多、規模小、辦學特色不突出、實訓設施重復建設等問題，教育行政主管部門應在區域內合理規劃專業設置，適度開放生源管控，對區域內重復設置的專業進行整合。各縣應緊密結合當地產業發展，辦好特色優勢專業，形成一校一特色，一縣一優勢，避免資源重復浪費。發揮職教集團的作用，建設區域性職業教育共享實訓基地，切實推進政、校、企多元投資多方共享的實訓基地建設，實現重點專業對重點產業的全覆蓋。

4.明確辦學方向，將構建中高職貫通職業教育體系落在實處

一是推進中高職緊密銜接。落實五年一貫制、單考單招、對口升學、“2+2+1”、“3+4”等中高職、高職本科一體化人才培養模式有效對接，推進中、高職教育培養目標、專業設置、課程體系、教學過程、質量評價體系等全方位的緊密銜接；二是健全用人機制，加強教師隊伍管理。按照教師資格和專業標準，政校統籌，健全職業學校專業設置、人事管理、教師準入、培養、聘用、收入分配等機制，給予學校適當用人自主權；三是推進集團化辦學，切實采取有效措施，將校企合作、產教融合、現代學徒制工作落到實處。

5.市場引導，精準幫扶，提升辦學質量

一是創新人才培養模式。堅持立德樹人，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式，創新校園文化建設，營造一個有利于學生成長、成才的育人環境，提高學生的職業道德、職業技能和就業創業能力；二是“量身訂做”脫貧專業。幫助貧困家庭適齡學生就業、創業，實現“上學一人、就業一個、脫貧一家”的精準扶貧目標；三是“雙師型”師資隊伍建設。面向企、事業事業單位考核、聘任一批“雙師型”教師，擴大“雙師型”教師隊伍比例；開展校本和省、市級雙師型教師資格培訓，提高教師隊伍整體素質。