供給側結構性改革視角下大學生就業問題探析

摘要：當前我國大學生就業呈現出低就業滿意度、高離職率的趨勢，針對該現象，本文從經濟增長滯緩與大學生供給增長的矛盾、高校專業設立與社會經濟結構需求錯位、大學生個人就業能力和職業觀與社會需求脫節三方面進行分析，并運用“供給側結構性改革”理念從人才培養的供給側——政府、高校、大學生個人三方面提出相關對策，以期進一步促進大學生又好又快就業。

關鍵詞：大學生；就業；供給側結構性改革

就業是民生之本，以高校畢業生為代表的青年是國家的希望，李克強總理在十三屆全國人大一次會議舉行記者會上說道“如果大學生畢業就失業，那就沒有希望”。伴隨1999年高校擴招政策的落實，我國高校畢業生人數飛速增長，從1999年的90萬人躍升至2017年的795萬人，畢業生數量以近12.9%的年平均增長率持續攀升，據人社部數據顯示，2018年高校畢業生數量將達到820多萬人，就業總量壓力大。關注大學生就業問題并對存在的問題深入探析，繼而提出具體的解決策略，有利于促進大學生又好又快就業，減輕就業壓力。

一、大學生就業現狀

據《2017年就業藍皮書》表明，2016年我國高校畢業生就業率為91.6%，2015年為91.7%，2014年為92.1%。但在統計中，只要畢業生簽了勞動合同或就業協議，只要有一個“收容所”，官方統計上都算作已就業。很多應屆畢業生在找工作時“只要有，就上”，一方面形成了就業滿意度不高、就業質量上不去的局面；另一方面造成了后期工作的極大不穩定性，更有甚者成為后期失業人員。

依據麥可思研究院的統計，2016級高校大學生的就業滿意度是65%，而2015級高校大學生只有63%，2014級高校大學生只有61%。就業滿意度雖略有上升，但上升幅度不大，總體只持續在60%階段。同時，它也指出主要有兩方面原因造成了2016級本科畢業生對就業現狀不滿意，一方面是“收入低”（67%），另一方面是“發展空間不夠”（56%）。

此外，據其統計計算，2016級高校畢業生在畢業6個月內的離職率是34%，2015級高校畢業生是34%，從這兩年的數據看，離職率都遠超30%，進一步證明了大學生就業存在嚴重的不穩定性，雖然畢業能就業，但也存在了一定程度上“就業即失業”。

總的來說，大學生就業存在的主要問題是：高校大學生基數過多，就業負擔重；但就業滿意度總體偏低，離職率偏高，缺乏穩定性。

二、大學生就業問題存在的原因剖析

（一）宏觀原因：經濟發展滯緩與大學生供給增長的矛盾

在經濟發展新模式下，傳統行業結構優化、轉型升級，改革紅利釋放，新經濟“一路高歌”飛速增長。但近幾年我國經濟發展出現滯緩態勢。李克強總理在中國工會第十六次全國代表大會上所作的經濟形勢報告指出“關注GDP，其實關注的就是就業…目前大概GDP增長1個百分點，能夠拉動130萬、甚至150萬人就業…要保證新增就業1000萬人、城鎮登記失業率在4%左右，需要7.2%的經濟增長。”反觀我國應屆畢業生數量，自1999年始，高校擴招使得其迅猛上漲，從該年的90萬人躍升至2017年的795萬人，以近12.9%的年平均增長率持續攀升，僅2007至2017年的短短十年內，共有7371萬名大學生進入勞動力市場。經濟發展滯緩與高校畢業生供給數量迅猛增長的矛盾，導致大學生就業工作陷入僵局。

（二）中觀原因：高校專業設立與社會經濟結構需求錯位

大學畢業生就業與所學專業不對口也是大學生就業問題之一。據麥可思統計指出，2016級高校大學生所就之業與其于高校內所修學的專業關聯性僅為66%，較2015級無波動。其中，在2016屆本科學科門類中，筆者發現，大學生畢業半年后平均月收入排名前五位的專業和工作與專業相關度排名前五位的專業具有顯著的相似性，因此認為職業與專業相關度越高，其就業后獲得的收入也會相對較高。同時，該調查結果還指出2016屆本科畢業生離職主要原因是“薪資福利偏低（44%）”。按照前者所述，“收入低”（67%）為大學生對就業現狀不滿意的主要原因之一，筆者認為低工作與專業相關度導致低收入，從而進一步導致低就業滿意度和高離職率。而大學生所就之業與所修學的專業是否具有一致性，一致性有多高，在很大程度上取決于高校的專業設立與社會經濟結構需求、市場崗位需求是否匹配，匹配度有多高。

經濟發展所處的階段決定了產業結構，產業結構的調整又決定了企業的類型及規模，進一步地決定了勞動力市場對高校畢業生的社會需求。當前我國位于工業化仍未完全實現而又迫切向信息化社會轉型的特別時期，第二產業仍為我國目前的主要產業，是支撐我國從“制造大國”到“制造強國”再到“創新型”國家華麗蛻變的基礎，而第三產業的發展順應經濟新常態潮流，具有極大的發展潛力。《2017年就業藍皮書》顯示，我國勞動力在總量上呈現供過于求的局面，但專業技術人才卻存在供少于求的問題，主要體現在：第一產業人才缺口218萬人，第二產業人才缺口1220萬人，第三產業人才缺口325萬人。從市場需求出發，高校應著重培養、輸送第二產業制造領域、信息技術領域的技能型人才，新材料、新能源的研發型人才，在此基礎上，有針對性地培養第三產業的新型人才。因此，高校專業的設置應多偏重于技能型專業、應用型專業，再以基礎學科輔之 。

但縱觀我國高校的專業設立，普遍文科、基礎學科專業多于理科、應用型專業，大部分高校專業設立高度雷同，在既得利益下，為了擴大招生規模，不少學校在專業設置上不考慮市場需求，培養所謂的“熱門專業”人才，進一步加劇考生爭相報考熱門專業的現象，最終導致相關專業出現嚴重的人才過剩，而相應的，社會需求量較大的實用型、創新型人才寥寥無幾，存在巨大的缺口。高校專業設立與社會經濟結構需求錯位的原因進一步加劇了大學生就業滿意度低、離職率高的問題。

（三）微觀原因：大學生個人就業能力和職業觀與社會需求脫節

大學生就業能力不是簡單的某一種技能要求，是多種能力整合在一起形成的一個完整的具有維度和深度的系統，這種能力包括組織能力、動手能力、管理能力、人文素養、基本技能等。胡延吉等將大學生就業能力歸納成6大類，非別是個人素質、職業素質、適應能力、創新能力、專業能力和領導能力，調查發現：“從大學生和用人單位認知差異的角度來看，用人單位更重視‘個人規劃和‘組織技巧，將其列為第1位，與大學生對該能力重要性認知排序相差13個位次。”[1]麥可思參照美國SCANS 標準將基本工作能力劃分為理解與交流能力、科學思維能力、管理能力、應用分析能力和動手能力5個大類，調查顯示：“無論是本科生還是高職高專畢業生，畢業時對基本工作能力掌握的水平均低于工作崗位要求的水平”[2]。

由于高校畢業生自身就業能力達不到企業所要求的標準，企業因此無法給出、也不愿給出讓畢業生滿意的福利待遇，這兩者之間存在隱性的作用與反作用的關系。總的來說，“產品”的供給不能符合“市場”的需求，即無水準、低水準的供給存在較多剩余，而精準、高水準供給缺乏。

與此同時，大學生所樹立的職業觀與社會需求也存在較嚴重的脫節現象。其“眼高手低”的不健康不正確的價值觀與最終被現實迫于從事“地位地下”“苦累臟”的基層工作相矛盾，心不甘情不愿，對工作的滿意度自然就不會高，穩定性也就更差。但我國仍處于制造大國的基本國情決定了基層人員、技能工種的崗位需求要遠超于文職、管理崗位。加之他們對就業缺乏前瞻性，往往采取被動消極的態度，很多大學生不到大四幾乎都不會關心就業問題，導致他們不能對自己進行提前鍛煉、提前提升，使自己在擇業時缺少競爭優勢，成為“就業問題”。

三、供給側結構性視角下解決大學生就業問題對策

高校畢業生就業的根本是一個人才供給和市場需求精準對接的過程，易而言之，高校畢業生就業也具備“供給側”和“需求側”：前者提供的“商品”即高校輸出的不同類型、不同能力的高校畢業生；于宏觀經濟環境之下，隨著產業結構調整優化、行業更新變化，造成后者對“商品”需求變動的因素是產業和企業的發展。針對經濟問題給出的“供給側結構性改革”戰略的成功實施為解決大學生就業困境開辟了新的角度，成為了探析大學生就業困境新的方向，筆者從人才培養供給側所涉及的三方——政府、高校、大學生個人進行解決大學生就業問題對策的探究。

（一）政府：對高校進行宏觀管理，推動地方高校向應用型轉型

高校作為單獨的個體，往往很難具有站在社會經濟發展前沿預測并合理設置專業、提前培養人才的能力。因此，政府要充分發揮宏觀管理職能，立足地方經濟建設與社會發展，從人才培養需求出發，構建高校分類發展體系，積極引導高校學科專業結構調整， 深化教學改革，致力于構建符合當地經濟特色和社會發展潮流并具有高校自我特點的學科專業框架和課程體系，推進高校大學生培養適度超前。積極推進地方高校向應用型轉變，滿足市場對技能型和應用型人才的需求，增進人才供給與市場需求的匹配性，提高大學生就業質量。

（二）高校：多方發力，促進大學生就業

1.科學準確定位，專業設置合理化

目前高校在專業設置和人才培養等方面擁有較大的辦學自主權，因此高校首先要對自身有一個合理明確的定位：發展為何種類型的高校，培養何種人才，以何種方式進行培養。各高校都應該把急功近利的教育發展觀轉變為可持續發展的教育觀，把追求數量增長的發展觀轉變為數量增長與質量并重，規模、結構、質量效益相協調的發展觀。[4]建立“自我約束機制”，避免盲目跟風設置“熱門專業”，走特色化發展道路，在培養規劃和課程體系的設置上緊密對接政府、企業，讓政府、企業積極參與到高校的專業建設中，以社會需求為綱，使專業設立合理化，使人才供給符合地方經濟發展，培育與經濟發展所需相匹配的應用型人才，在解決大學生就業問題同時推動地方經濟發展。

2.加強綜合能力的培養，開展就業觀教育

高校教育要立足于課本知識，但又不能只局限于課本知識，要注重專業培養，但又不能拘泥于專業培養。要以課本知識為本，專業培養為綱，進行縱向橫向多維度的培養發展，塑造具有綜合能力的人才。對接校企項目，深化校企合作，將企業作為培養大學生動手能力、適應社會需求發展的有效手段，促進大學生的就業實踐，為學生實踐提供豐富的資源和平臺，鞏固理論基礎知識、基本技術、在實踐中加強動手能力、組織能力、管理能力等，提升自我競爭力；積極鼓勵教師通過實踐了解社會所需，明確教學內容，改革教學方式。

同時，高校要勇擔大學生就業教育責任，落實完善全體大學生入職培訓工作。大學生的就業教育工作應當覆蓋整個大學期間，在各時期科學、有序地展開。一年級以開展有關專業相應的就業普及為主，以宣傳講座、參觀實習基地等方式進行展開，旨在促進學生明了與所修專業相匹配的必需技能、相關就業方向等基本內容，加強學生對就業的了解，以及培養學生初期的職業感；二年級重點發展職業規劃教育，通過科學的、有針對性地培育學生的個人意識和技能，培育其綜合職業能力，描繪未來職業藍圖，并可通過組織相關比賽、邀請企業HR駐校指導等方式進行展開；三年級以專業技能導航和培養學生前瞻意識為目標，以教師教授為主，結合現場模擬、實踐鍛煉等形式，使學生掌握必要的求職技能，同時培養學生前瞻意識，提前關注專業信息與就業動態，走出校園，接軌社會；四年級以提供就業指導和就業咨詢服務為主，提供簡歷制作培訓、面試、心理指導等服務，實現大學生的最終就業。

（三）大學生個人：全面提高自身素質

1.注重職業規劃，做好就業準備

大學生就業能力的培養具有較強的系統性，要循序漸進，不可一步登天。首先，要樹立正確的職業目標，根據職業目標合理規劃，按照規劃發展和完善自我，通過不斷的學習和實踐提高自我，為理想的職業做好“硬件準備”。其次，要正確的進行自我分析和職業分析，要具有前瞻意識，提前關注國家政策、經濟發展、社會環境，提前獲悉專業信息與就業動態，并結合自身性格、興趣、特長等自身條件明確職業定位，尋找與自己相匹配的職業類型，為最終的就業選擇理清思路，實現又好又快就業。

2.轉變就業觀念，培養基礎能力

在所謂的“就業難”背景下，加之自身沒有競爭優勢，越來越多的大學生迷戀溫暖舒適的校園，怯于走入職場，考研成了逃避就業的最佳借口，據教育部數據統計，2018年共計238萬人報考碩士研究生入學考試，而2017年只為201萬人；同時，很多學生“眼高手低”“下不去”，政府為緩解大學生就業，積極出臺“大學生村官”、“大學生西部計劃”等下基層活動，可活動最終反響平平，許多高校畢業生寧可處于“間歇性”待業狀態，都不愿下基層。不管是逃避就業的考研，還是“眼高手低”的心理，都顯示了大學生不正確不健康的職業觀，因此，轉變就業觀念顯得尤為重要。大學生要立足現實、從實際出發，要腳踏實地、志存高遠，要勇于邁出第一步、積極主動參與到就業中，要長于在普通的職位上創造出不普通的成績。

四、結論

大學生是人力市場上不可或缺的組成部分，解決其就業困境不僅能直接拉動我國整體就業水平，還能切實推動我國經濟增長和社會發展。供給側結構性改革是在經濟新常態背景下，針對經濟結構性改革和城市工作所實施的重大戰略性舉措，，從實施到現在，供給側結構性改革取得了較大的成就。運用針對經濟問題提出的“供給側結構性改革”為提高大學生就業滿意度、降低離職率、增加穩定性開辟了新的角度，成為了探析大學生就業困境的新方向。政府、高校、大學生本人作為人才培養的供給側，人才的培養應符合市場的需求，應順應經濟發展、社會發展潮流，提供精準性和有效性供給。

參考文獻：

[1]胡延吉，梁紅.大學生和用人單位對畢業生能力期望的認知及其啟示[ J].現代教育科學，2013，（3）

[2]麥可思研究院.大學生就業報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[3]程書強.供給側結構性改革視角下高等教育改革思路[J].國家教育行政學院學報，2016，（8）.

作者簡介：宋帥利（1997—），女，浙江紹興人，本科在讀。

基金項目：寧波大學大學生科技創新計劃項目研究課題“供給側結構性改革下“就業難”與“用工荒”并存現象的解決方法研究”。