充分發揮農村基層黨組織作用 堅決打贏脫貧攻堅戰

劉宇峰

摘 要：堅決打贏脫貧攻堅戰，是習近平同志在十九大報告中對全黨提出的偉大號召，是習近平精準扶貧思想的升華。堅決打贏脫貧攻堅戰，充分彰顯了習近平總書記對貧困群眾的誠摯關愛，凸顯出他讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的偉大情懷。堅決打贏脫貧攻堅戰，要把發揮農村基層黨組織作用同脫貧攻堅有機結合起來，充分體現出農村基層黨組織戰斗堡壘作用、組織引領作用和先鋒帶頭作用。

關鍵詞：農村 基層黨組織 作用 堅決 打贏 脫貧攻堅戰

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）04-0-01

堅決打贏脫貧攻堅戰，是習近平同志在十九大報告中對全黨提出的偉大號召，是習近平精準扶貧思想的升華。堅決打贏脫貧攻堅戰，充分彰顯了習近平總書記對貧困群眾的誠摯關愛，凸顯出他讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的偉大情懷。當前，我國脫貧攻堅到了決勝階段，在國家下大力氣打贏脫貧攻堅戰的當下，農村基層黨組織上連天線、下接地氣，成為戰斗在打贏脫貧攻堅戰的“一線指揮部”。這就需要充分利用農村基層黨組織“接地氣”的先天優勢，將農村基層黨組織作用對接到打贏脫貧攻堅戰之中，發揮其引領示范作用和戰斗堡壘作用。

一、習近平總書記精準扶貧思想的關鍵內涵

精準扶貧是習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義道路的又一重大創新，也是馬克思主義反貧困理論中國化的最新貢獻。 2015年習近平總書記在貴州考察期間提出了“六個精準”要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。這“六個精準”是習近平總書記精準扶貧思想的關鍵內涵。

二、農村基層黨組織在打贏脫貧攻堅戰中的重要性

打贏脫貧攻堅戰首先要解決的是“脫真貧、真脫貧”。這就要求農村基層黨組織是一個作風過硬、求真務實的團隊。因此，充分發揮農村基層黨組織在打贏脫貧攻堅戰過程中的作用顯得尤為重要。農村基層黨組織與黨員群眾聯系最直接最緊密，承擔著組織群眾、動員群眾、團結群眾的重要職責，尤其在脫貧攻堅決勝階段，起著戰斗堡壘作用和帶頭作用。所以，只有加強農村基層黨組織建設，使班子政治過硬、本領過強，運用科學、講究方法，使黨的領導作用在基層得到充分發揮，才能調動起黨員群眾的積極性，不斷提高黨組織的戰斗力和凝聚力，充分發揮黨員的創造力和號召力，使脫貧攻堅戰能夠真正打得準、打得贏。

三、農村基層黨組織在打贏脫貧攻堅戰中存在的問題

“火車跑得快，全靠車頭帶”。農村基層黨組織，是打贏扶貧攻堅戰的“火車頭”。但是在具體的工作中，常遇到如下問題：

1.農村基層黨組織支部書記在打贏脫貧攻堅戰中發揮“領頭雁”的作用不夠

貧困地區之所以貧困落后，有其歷史的原因，自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的原因，但是最根本的是農村基層黨組織的支部書記扶貧領頭雁的角色不明，在思想上沒有起到引領作用。他們觀念落后，目光短淺，寧愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。沒有發展眼光和發展意識，不能找到自己村莊的支柱產業。沒有在帶領群眾脫貧致富上下功夫，沒有為如何壯大自己村莊的集體經濟去思考，沒有積極配合農村第一書記、大學生村官和駐村工作隊的工作。更有甚者個別支部書記利用特權把自己的親朋好友納入建檔立卡貧困戶。種種原因導致農村基層黨組織支部書記在打贏脫貧攻堅戰中的“領頭雁”作用沒有真正發揮出來。

2.農村基層黨組織“兩委”班子在打贏脫貧攻堅戰中發揮“主力軍”的作用不夠

農村“兩委”干部作為打贏扶貧攻堅戰中最基層一級組織力量，本是扎根基層，密切聯系群眾，了解村情民意，引導帶領群眾創業的主力軍，但是貧困村因自然條件、歷史原因、交通條件等諸多因數的影響導致“兩委”班子中的黨員思想落后、政治素質差、年齡偏大、婦女黨員少，中青年黨員外流現象嚴重、新黨員出現斷層。同時存在對黨的方針政策了解不透，對扶貧政策的認識不夠，對帶領群眾脫貧致富的意識缺乏，依法依紀辦事觀念淡薄，班子成員中甚至出現了各自為政，互相拆臺的現象，尤其在“精準識貧”過程中，存在不公平公正現象，導致班子成員的威信在村民中有所降低。最終在打贏脫貧攻堅戰中不能夠發揮出“主力軍”作用。

3.農村基層黨組織中的黨員在打贏脫貧攻堅戰中發揮 “引路人”的作用不夠

作為基層黨員本應有堅定的理想信念、無私奉獻的精神、優良的作風、敢于擔當的作為。但是有的農村基層黨組織中的黨員對自己應發揮的先鋒模范作用沒有認識到位；有的黨員沒有大局意識更沒有勇于擔當的責任心；有的黨員缺乏進一步的黨性錘煉，把自己視為普通群眾；有的黨員廉潔自律意識不強，出現違紀違法問題，不能將共產黨員的先進性和純潔性充分體現出來。在打贏脫貧攻堅戰中沒有發揮自身的政治優勢，當好黨的理論的宣傳員和踐行者；沒有帶頭學習先進的農業技術、帶頭發展支柱產業、引領群眾脫貧致富奔小康的責任感。這些思想觀念的存在導致黨員在打贏脫貧攻堅戰中“引路人”的作用不夠很好發揮。

四、發揮農村基層黨組織作用打贏脫貧攻堅戰的思考啟示

抓好農村基層黨組織建設，是打贏脫貧攻堅戰的重要關鍵。農村基層黨組織是農村的領導核心，在堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會中發揮著堅強戰斗堡壘作用。

1.狠抓班子建設，增強內在“活力”

“農村富不富，關鍵在支部。”“幫錢幫物，不如幫個好支部。”事實證明，幫助貧困村建好一個富有凝聚力戰斗力的班子，是打贏脫貧攻堅戰強有力的政治保證和組織保障。配齊高素質的“兩委”班子，要注重從農村黨員的能人中選拔思想進步、清廉務實、精誠團結、堅強有力的班子后備人才，大力實施“領頭雁”工程，幫助加強村級班子、黨員隊伍和后備干部隊伍建設，發揮第一書記和駐村干部的優勢。建立“黨組織+合作社+貧困戶”和“黨建+產業扶貧”綜合平臺。堅持支部引領，黨建引航，圍繞黨的十九大精神創新基層黨組織的工作方法，發揮黨組織的優勢，切實提升村級組織整體活力。

2.積極倡導黨員帶頭，啟動帶富“引力”

打贏脫貧攻堅戰關鍵在黨，核心在人，成敗在干。首先要激活內生動力。在貧困村中讓黨員亮出自己的身份，使黨員的黨員意識、大局意識、服務意識得到進一步增強，努力使農村黨員從猶豫者、懈怠者、畏難者、轉變為堅定者、奮進者、搏擊者。其次積極發展優秀返鄉青年、優秀大學生村干部、退伍復員軍人、致富能手和“經紀人、土專家、田秀才”入黨，并將其納入村級組織后備干部，有針對性地加強黨性教育培養。同時培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。讓農村黨員幫助帶動貧困戶轉變思想觀念，為他們提供致富信息，尋找致富大門，掌握致富技能，充分發揮黨員的“引力”作用，帶動他們盡快脫貧致富奔小康。

3.著力實施 “志智雙扶”，增強內生“動力”

外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發面引子”，不能單獨依靠外援。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立擺脫貧困的斗志和勇氣。扶智就是扶思維、扶知識、扶技術、扶思路。幫助貧困群眾提升脫貧致富的綜合能力。目前脫貧攻堅中部分貧困群眾存在“等靠要”思想，“慵懶散”“爭訪鬧”陋習，更有甚者以自己是“建檔立卡”為榮，因此要強力推進“志智雙扶”工作，讓群眾提升思想認識，樹立生活信心，通過自力更生脫貧，不要依靠外在扶持幫助，要密切關注農業、發改、財政、土地等部門近期出臺的相關政策，用足、用透政策紅利，要廣泛宣傳新思想、新理念、新舉措，堅定貧困地區群眾打贏脫貧攻堅戰的信心，樹立脫貧光榮的良好風尚。

4.加大培訓力度，提升造血“潛能”

“授之以魚，不若授之以漁”。要有計劃、有重點、有組織地開展好扶貧干部的培訓，全面提升他們的整體素質，使之更好服務于打贏脫貧攻堅戰的實際行動中。根據貧困戶的實際以及勞動力的文化程度、技能水平等情況，應戶實策、應人實策，宜種者種、宜養者養等，對他們進行“三農”技術培訓。同時，要著力構建貧困地區人才服務體系，建立一村一名科技人員到貧困村，圍繞特色產業發展、農民能力提升開展服務；實施“一村一品”“一戶一技”工程，組織本地農業部門的“土專家”傳授實用技能，幫助他們掌握1—2門實用技術。邀請農業院校的專家、教授，為貧困戶講解農業科技知識、進一步完善脫貧措施，通過一系列的精準舉措，實施貧困村致富能人培養計劃，加大對“田秀才”、“土專家”的培訓力度，帶動激活貧困農民“造血”潛能。大力推行 “黨員+農戶”“合作社+農戶” “龍頭企業+基地+農戶”“電商+農戶”等多種“傳幫帶”模式，帶領貧困農戶抱團發展，整體脫貧。積極探索成立專合組織，以基層“創業明星”為主體成立專合組織，積極探索互聯網+扶貧產業的模式，利用互聯網、手機微信等電商平臺幫助農民銷售農特產品，拓寬貧困對象的增收渠道，通過產業發展帶動貧困對象脫貧致富。

農村基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是群眾脫貧致富的“領頭雁”“主力軍”“ 引路人”，每一個農村基層黨組織都要落實好全面從嚴治黨，抓班子帶隊伍，成為帶領群眾打贏脫貧攻堅戰的堅強戰斗堡壘。

參考文獻

[1]《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》習近平（2017年10月18日）

[2]《黨的十九大報告輔導讀本》人民出版社2017.10

[3]《習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》2017.6.23