貧困大學(xué)生的認(rèn)定及精準(zhǔn)資助路徑研究

邵光輝 劉立靜 王法天

摘要：大學(xué)生作為國(guó)家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，在校期間不僅學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，同樣能夠?qū)W到專(zhuān)業(yè)的技能，并且通過(guò)大學(xué)四年的學(xué)習(xí)，對(duì)于大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀與道德觀的樹(shù)立都能夠起到很大的促進(jìn)作用。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得我國(guó)人民的生活水平不一致，很多地區(qū)的學(xué)生一直承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。為此，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生貧困的現(xiàn)狀，闡述高校大學(xué)生開(kāi)展扶貧工作的重要性，分析高校貧困學(xué)生認(rèn)定的困難，并且結(jié)合高校的生活實(shí)際情況，提出了高校精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展的建議，以期能夠?yàn)楦咝５木珳?zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；認(rèn)定；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2018）04015403

引言

高校作為學(xué)生社會(huì)的重要場(chǎng)所，也是中國(guó)的學(xué)生為了更好地提高自己的專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)生涯知識(shí)儲(chǔ)備的重要環(huán)節(jié)，一直是黨和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，同樣也是受社會(huì)矚目的場(chǎng)所。但是，由于中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面小康。因此，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是中國(guó)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況更是千差萬(wàn)別。在中國(guó)，有很多貧困的家庭，他們的子女盡管成績(jī)很優(yōu)秀，但是仍然不能走進(jìn)大學(xué)的校園，仍然不能跟其他同學(xué)一樣，接受到良好的教育，他們不能像家庭條件好的同學(xué)那樣，滿懷希望與興奮地走進(jìn)大學(xué)的校園。所幸的是，國(guó)家已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到了高校大學(xué)生的貧困現(xiàn)象，為此，中央政府出臺(tái)了很多大學(xué)生扶貧的政策，幫助優(yōu)秀的學(xué)生圓一個(gè)大學(xué)夢(mèng)。

一、高校扶貧的重要性

目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了輝煌的成就，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，中國(guó)開(kāi)始對(duì)政治、文化上加大了投資的力度，尤其是教育領(lǐng)域，百年大計(jì)，教育為本，中國(guó)根據(jù)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)的教育關(guān)注度增加，尤其是高校大學(xué)生的教育，更是時(shí)刻被列為教育的重點(diǎn)工作。高校的大學(xué)生，是中國(guó)未來(lái)社會(huì)主義的接班人，為了讓我國(guó)的大學(xué)生能夠取得優(yōu)異的科研成績(jī)，為了我國(guó)的學(xué)生能夠順利地完成大學(xué)的學(xué)業(yè)，國(guó)家在大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上給予了很多幫助，為了能夠減輕貧困大學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，國(guó)家專(zhuān)門(mén)制定了一系列的政策法規(guī)，讓大學(xué)生能夠享受到國(guó)家的困難補(bǔ)助。除此之外，各大高校紛紛想應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，在高校內(nèi)部設(shè)置了很多勤工助學(xué)的崗位，讓學(xué)生在校園內(nèi)部既能夠不影響學(xué)習(xí)，也能夠得到鍛煉，并且能夠賺點(diǎn)生活費(fèi)，這是一項(xiàng)對(duì)學(xué)生有很大經(jīng)濟(jì)幫助的工作，高校這種扶貧工作的重要性不言而喻。

但是現(xiàn)今的高校出現(xiàn)了很多扶貧不到位的現(xiàn)象，對(duì)于學(xué)生的扶貧工作不能很好地掌握實(shí)際情況，也不能根據(jù)學(xué)生的家庭情況準(zhǔn)確地評(píng)定學(xué)生是否具有接受扶貧照顧的資格。因此，目前從國(guó)家層面上來(lái)看，國(guó)家加快了大學(xué)生扶貧的工作進(jìn)度，并且在扶貧工作上將規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，目的是使中國(guó)大學(xué)生的扶貧工作能夠落實(shí)，能夠真正解決家庭困難學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題。從社會(huì)層面上來(lái)看，近幾年來(lái)，社會(huì)上很多五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，對(duì)于高校的扶貧工作同樣很重視他們將公司運(yùn)營(yíng)的一部分利潤(rùn)拿出來(lái)，與學(xué)校合作設(shè)置了很多高校學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異但是家庭相對(duì)來(lái)說(shuō)困難的大學(xué)生給予生活上的幫助，使學(xué)生能夠解決后顧之憂，能夠?qū)⑷烤ν斗诺綄W(xué)習(xí)中，給學(xué)生提供了大力的資金支持。從學(xué)校層面上來(lái)看，學(xué)校也在內(nèi)部設(shè)置了很多勤工助學(xué)的崗位，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)之余能夠獲得一些生活的補(bǔ)貼，雖然資金不多，但是能夠解決一些燃眉之急。

二、高校貧困學(xué)生認(rèn)定的困難

高校針對(duì)大學(xué)生的家庭情況給予一定的政策，但是目前的大學(xué)生貧困生的標(biāo)準(zhǔn)不是很固定，而且學(xué)校多是根據(jù)一些書(shū)面材料來(lái)定，所以，沒(méi)有足夠的客觀事實(shí)。那么在政策執(zhí)行的過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)很多偏差，存在一些弊端。具體來(lái)講主要包括三個(gè)方面：一是困難生的標(biāo)準(zhǔn)存在主觀性；二是相關(guān)材料的證明缺乏真實(shí)性，三是在對(duì)貧困大學(xué)生的認(rèn)定操作上缺乏規(guī)范性。下面，筆者就這三個(gè)層面的因素進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。

1困難生的標(biāo)準(zhǔn)存在主觀性

高校在評(píng)定貧困大學(xué)生時(shí)具有很強(qiáng)的主觀性因素，并分兩個(gè)層面，首先是學(xué)生層面，各大高校在下發(fā)錄取通知書(shū)時(shí)將學(xué)校的相關(guān)政策講述得很詳細(xì)，并且將獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金的金額都以文字的形式呈現(xiàn)在錄取通知書(shū)上，學(xué)生看見(jiàn)這樣的信息是很關(guān)注的，畢竟也是一個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)數(shù)額，家長(zhǎng)看見(jiàn)這樣的優(yōu)厚待遇更是欣喜若狂，所以很多學(xué)生在沒(méi)有走進(jìn)高校的門(mén)檻時(shí)，便已經(jīng)為高校的這種針對(duì)貧困生的政策所吸引。他們?yōu)榱四軌蜃C明自己是貧困生，很多人去自己所在的社區(qū)開(kāi)貧困證明，或者在入學(xué)的時(shí)候?qū)⒓彝サ膶?shí)際情況寫(xiě)得比較貧困來(lái)博取別人的同情。這種主觀上的貧窮是不符合國(guó)家相關(guān)政策的，也不符合國(guó)家對(duì)于貧困大學(xué)生政策的執(zhí)行。在學(xué)校層面上，學(xué)校的學(xué)生處等負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)工作人員，對(duì)于學(xué)生是否達(dá)到貧困的標(biāo)準(zhǔn)同樣不明確，在通知書(shū)上沒(méi)有將貧困的限定條件寫(xiě)出來(lái)，使得學(xué)生在這方面很迷茫，不知道自己是否是真正的貧困。而且在每年學(xué)校評(píng)定貧困補(bǔ)助的時(shí)候，也是沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，教師也是很有主觀性，僅僅將教師眼中的貧困落實(shí)到貧困補(bǔ)助上，有的學(xué)生確實(shí)是家庭困難，但是有的學(xué)生也確實(shí)是根據(jù)虛假的材料而獲得的貧困補(bǔ)助，可能由于材料不足而沒(méi)有申請(qǐng)成功的人會(huì)出現(xiàn)不平衡的心理，影響學(xué)生的情緒。

2材料證明缺乏真實(shí)性

高校對(duì)于貧困學(xué)生的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)僅僅是根據(jù)相關(guān)證明材料，但是材料的真實(shí)性并沒(méi)有保障。在評(píng)定貧困生的過(guò)程中，通常是申請(qǐng)人陳述自己的家庭情況，包括家庭的經(jīng)濟(jì)情況、家庭的人口情況，父母的工作情況等這些家庭自然情況，但是這種家庭的情況并不能說(shuō)明什么問(wèn)題，因?yàn)橛械募彝ルm然父母沒(méi)有工作，雖然家庭人口多，但是家里是做生意的，這樣的家庭往往比雙職工的家庭更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所以?xún)H僅憑借人口等不能夠真實(shí)地反映家庭的經(jīng)濟(jì)情況，還需要進(jìn)一步地了解。還有一些學(xué)生，雖然到村委會(huì)、鎮(zhèn)政府或者是社區(qū)等開(kāi)了家庭的貧困證明，但是有的學(xué)生是因?yàn)榧彝サ年P(guān)系而獲得的這種證明，而實(shí)際的家庭生活條件可能狀況比較好。那么，對(duì)于這種情況的學(xué)生，學(xué)校是無(wú)法因?yàn)樨毨恼J(rèn)定而去學(xué)生的家庭中去實(shí)際走訪與調(diào)查，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，因此，在評(píng)定貧困生的工作中不僅具有一定的主觀性，而且還缺乏真實(shí)性，使得很多存在家庭經(jīng)濟(jì)事實(shí)困難的學(xué)生沒(méi)有得到國(guó)家和學(xué)校的相應(yīng)照顧，而家庭條件比較好的學(xué)生卻能夠得到意外的收獲。所以，要強(qiáng)化高校對(duì)于貧困學(xué)生評(píng)定工作的真實(shí)性，減少學(xué)生在貧困生評(píng)定工作中因?yàn)椴还蕉霈F(xiàn)的負(fù)面情緒，盡量使學(xué)校的工作做到細(xì)化，真正解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，幫助需要幫助的學(xué)生渡過(guò)難關(guān)。

3認(rèn)定操作缺乏規(guī)范性

在高校針對(duì)大學(xué)生貧困問(wèn)題的評(píng)定上，缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性[1]。通常情況下，執(zhí)行這項(xiàng)工作的是班主任或者是輔導(dǎo)員，以班主任為核心，并且將班級(jí)的學(xué)生干部組織起來(lái)，再選取幾名學(xué)生，將這些人員組成評(píng)定小組，根據(jù)學(xué)生們自行遞交的各種材料，評(píng)定小組根據(jù)材料中學(xué)生反映的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定。由于評(píng)定工作處在學(xué)生們剛?cè)雽W(xué)階段，因此，學(xué)生們之間都不熟悉，教師與學(xué)生之間同樣不熟悉，對(duì)于每個(gè)學(xué)生的家庭情況不了解，那么學(xué)生在做相關(guān)評(píng)定的時(shí)候，自然就會(huì)有所偏差，很難真實(shí)地了解情況。但是到了大學(xué)二年級(jí)的貧困生評(píng)定時(shí)，又會(huì)因?yàn)閷W(xué)生們之間漸漸熟悉的因素，并且評(píng)定小組成員會(huì)與班級(jí)的同學(xué)之間形成友誼，在這種情況下，這種“關(guān)系社會(huì)”便出現(xiàn)了，關(guān)系的疏遠(yuǎn)與緊密便會(huì)直接影響學(xué)生們之間的評(píng)定，同樣影響貧困生評(píng)價(jià)的客觀性。這種不客觀的情況出現(xiàn)，與貧困生評(píng)定缺乏規(guī)范性。

三、貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的路徑

1完善學(xué)校資助體系，加強(qiáng)制度保障

在高校貧困生評(píng)定這項(xiàng)工作中，首先是要完善學(xué)校的資助體系，加強(qiáng)制度上的保障。為了能讓大學(xué)生的扶貧工作能夠真正地解決學(xué)生的難題，首先應(yīng)該完善貧困生認(rèn)定的辦法，對(duì)于以往僅僅憑借學(xué)生自己填寫(xiě)的申請(qǐng)表以及教師在不了解真實(shí)家庭情況而做出的認(rèn)定是缺乏真實(shí)性的。因此，應(yīng)該在學(xué)校的制度上進(jìn)行改進(jìn)，完善學(xué)校貧困生的認(rèn)定體系，盡量能夠到貧困生的家庭中了解真實(shí)的學(xué)生情況，對(duì)待家庭的收入以及家庭是否有重病患者等情況都需要做進(jìn)一步的了解，并且結(jié)合參與觀察的方式，采取定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)貧困家庭的情況做到全面地了解，使得高校的評(píng)價(jià)體系能夠更完善。

其次，推動(dòng)實(shí)施“差異化”資助。在高校中，學(xué)生來(lái)自祖國(guó)各地，每個(gè)學(xué)生都有自己的文化背景，對(duì)于不同的學(xué)生，在實(shí)行貧困補(bǔ)助方面應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。因此，學(xué)校應(yīng)該對(duì)學(xué)生采用“差異化”的幫扶方式，并且根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)展扶貧工作[2]。對(duì)于不同困難等級(jí)的學(xué)生，在確保孤殘學(xué)生、低保家庭、因?yàn)?zāi)致貧家庭等貧困生享受保障性資助的同時(shí)，實(shí)施“差異化”資助方案，根據(jù)貧困程度發(fā)放資助金。對(duì)于學(xué)生沒(méi)有交付學(xué)費(fèi)的家庭來(lái)講，應(yīng)該建議學(xué)生貸款，爭(zhēng)取讓自己能夠走進(jìn)大學(xué)的校園；對(duì)于單親家庭的孩子，應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)上的特殊照顧，多提供一些勤工助學(xué)的崗位。對(duì)于一些學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)很好但是家庭狀況較差的應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)的方式來(lái)獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，繼續(xù)取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)。

最后，加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)。高校貧困生的扶貧工作關(guān)鍵還是依靠貧困評(píng)定小組成員而定，因此，學(xué)校要加強(qiáng)小組成員的思想觀念上的教育，使得小組成員能夠樹(shù)立正確的價(jià)值觀，并且保證自己在工作之中保持客觀性，對(duì)于班級(jí)同學(xué)的一些家庭情況，通過(guò)同學(xué)之間的溝通，能夠有效地了解真實(shí)情況，確保所獲得信息的真實(shí)性。同時(shí)，還要定期地舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評(píng)定小組成員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)于成員的理論基礎(chǔ)要熟練地掌握，并且將理論與工作的實(shí)際相結(jié)合，使得工作能夠有更快的進(jìn)展。另外，在條件允許的情況下，可以根據(jù)客觀條件，去同學(xué)的家里實(shí)際走訪，而且可以與當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén)做好溝通，確保能夠獲取真實(shí)的家庭情況，提升貧困生工作的真實(shí)可靠性。

2開(kāi)展主題教育活動(dòng)，促進(jìn)資助育人

為了能夠讓貧困的學(xué)生能夠擁有正確的價(jià)值觀念，高校應(yīng)該開(kāi)展相應(yīng)的主題活動(dòng)。首先開(kāi)展誠(chéng)信主題教育活動(dòng)，在活動(dòng)中，宣傳中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，將中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想中關(guān)于誠(chéng)信的觀念向高校的大學(xué)生傳輸，使得大學(xué)生能夠樹(shù)立誠(chéng)信的思想，強(qiáng)化誠(chéng)信的理念。在大學(xué)生遞交相關(guān)申請(qǐng)的時(shí)候，能夠?qū)⒄\(chéng)信的思想內(nèi)化，做到思想與行動(dòng)相結(jié)合，在遞交相關(guān)貧困認(rèn)定材料的時(shí)候，能夠如實(shí)地反映情況，為班級(jí)的貧困評(píng)定減少工作的負(fù)擔(dān)，也減輕評(píng)定小組成員的工作任務(wù)[3]。

其次是開(kāi)展勵(lì)志與感恩教育。在高校學(xué)習(xí)的本科階段，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)取勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)項(xiàng)，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的目的就是想讓高校的大學(xué)生能夠?qū)W(xué)習(xí)作為自己終身的奮斗目標(biāo)，并且樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，為國(guó)家和社會(huì)做更多的貢獻(xiàn)。在高校內(nèi)開(kāi)展感恩教育的主題活動(dòng)，讓學(xué)生能夠感恩自己的父母、感恩身邊的同學(xué)、感恩老師、感恩國(guó)家為他們提供舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。這種以感恩為主的主題活動(dòng)的開(kāi)展，能夠使學(xué)生時(shí)刻心懷感恩，并且在學(xué)習(xí)之余能夠“授人玫瑰、手有余香”。把自己得到的愛(ài)傳遞下去，去幫助社會(huì)上需要幫助的人們，為了他人的幸福，自己能夠多出一份力量。

最后，是要樹(shù)立大學(xué)生正確的人生觀與價(jià)值觀。思想能夠指引學(xué)生的行為，能夠讓學(xué)生做出符合學(xué)校和社會(huì)期待的行為，同樣也需要高校的大學(xué)生能夠在學(xué)校、家庭中扮演好自己的社會(huì)角色。對(duì)于學(xué)校的扶貧工作，學(xué)生應(yīng)該真實(shí)地反映自己的情況，不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而喪失自己內(nèi)在的美好，君子愛(ài)財(cái)、取之有道，同樣，對(duì)于已經(jīng)獲得貧困助學(xué)金待遇的學(xué)生更是，不能認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，應(yīng)該端正自己的思想觀念與態(tài)度，提高自己的思想道德素質(zhì)，為國(guó)家和人民做出更多的貢獻(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

最近幾年來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視與社會(huì)各界人士的關(guān)注，我國(guó)高校大學(xué)生的扶貧工作雖然有了一些進(jìn)展，但是仍然存在著一些問(wèn)題。具體而言，主要有三個(gè)方面的表現(xiàn)：一是困難生的標(biāo)準(zhǔn)存在主觀性，很多學(xué)生在沒(méi)有進(jìn)入高校之前，就將自己定位為貧困生，并且為了這個(gè)貧困生的身份做了很多努力；二是材料證明缺乏真實(shí)性，高校貧困評(píng)定小組成員僅僅是根據(jù)學(xué)生自己遞交的相關(guān)材料進(jìn)行貧困的認(rèn)定，并沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，那么這種沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查而獲得的信息便缺乏真實(shí)可靠性；三是認(rèn)定操作缺乏規(guī)范性，并沒(méi)有將貧困的標(biāo)準(zhǔn)與原則進(jìn)行細(xì)化，也沒(méi)有對(duì)評(píng)定學(xué)生是否具備貧困的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，那么在評(píng)定的過(guò)程中便缺少規(guī)范性。根據(jù)上述高校大學(xué)生貧困認(rèn)定上的困難，提出如下兩方面的建議：一方面是完善學(xué)校資助體系，使得高校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加明確；另一方面是加強(qiáng)制度保障，開(kāi)展主題教育活動(dòng)，促進(jìn)資助育人，使得高校的大學(xué)生能夠樹(shù)立正確的思想道德觀念。

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The Identification of Poor College Students and the Path of Precise Poverty Alleviation

SHAO Guanghui， LIU Lijing， WANG Fatian

（School of Science， Harbin Engineering University， Harbin 150001， China）

Abstract：College Students as high quality personnel cultivated by the state not only acquire scientific and cultural knowledge， but also learn professional skills. The fouryear university study plays a significant role in promoting the establishment of their outlook on life， values and moral value. However， due to the imbalance of economic development in China， peoples living standards are different， with students in some regions under great economic pressure. Therefore， this paper combines the current poverty situation of college students in our country， expounds the importance of the poverty alleviation of college students， analyses the difficulties of identifying poor university students， and combined with the actual situation of university life， proposes suggestions on the precise poverty alleviation in order to provide reference for the effective implementer of precise poverty alleviation work in colleges and universities.

Key words：poor college students； identification； precise poverty alleviation