公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的管理對(duì)策

沙冰溶

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促使社會(huì)進(jìn)步，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)造成社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，我國(guó)管理危機(jī)事件的機(jī)構(gòu)主要是公共事業(yè)單位，公共事業(yè)單位本身具有管理危機(jī)事件的能力，同時(shí)對(duì)危機(jī)事件的管理也具有一定責(zé)任，并且也需要具備相應(yīng)的管理危機(jī)事件系統(tǒng)，因此，公共事業(yè)單位在維護(hù)國(guó)家安定以及人民生活穩(wěn)定幸福中具有較為重要作用。在當(dāng)前危機(jī)事件的發(fā)生頻率逐漸加快的情況下，其形式也在不斷豐富，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位危機(jī)事件的管理要求也在提高，這就需要公共事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)危機(jī)事件的管理策略的關(guān)注和重視。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)單位；危機(jī)事件；管理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：R1971 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）08-0222-01

1 公共危機(jī)管理相關(guān)含義

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的環(huán)境下，進(jìn)行公共管理實(shí)施能夠有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，而公共危機(jī)管理也是公共管理中的重要部分，公共管理實(shí)施的主體主要是政府等相關(guān)的公共事業(yè)單位，管理工作通常情況下是在預(yù)警和預(yù)控等方式的基礎(chǔ)上促使社會(huì)能夠得以穩(wěn)定發(fā)展的。在重大危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)候，也能夠在進(jìn)行危機(jī)評(píng)估以及應(yīng)急管理的基礎(chǔ)上，促使人身傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失等方面都有效減少，使得危害的擴(kuò)大得到有效控制，而這種控制需要持續(xù)到社會(huì)恢復(fù)到正常的狀態(tài)。各個(gè)國(guó)家在管理的過(guò)程中，其實(shí)施危機(jī)管理的重要原因首先是在危機(jī)事件發(fā)生之前通過(guò)采取預(yù)防措施，對(duì)促使公共危機(jī)發(fā)生的相關(guān)因素加以清除處理，使得公共危機(jī)產(chǎn)生的次數(shù)能夠得到減少，其中較為有效的效果是促使其危機(jī)狀況的產(chǎn)生得到有效避免[1]。

其次在進(jìn)行預(yù)警機(jī)制確立的時(shí)候，需要對(duì)其中存在的危機(jī)信息能夠預(yù)測(cè)，從而使得相關(guān)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行較為有效的措施采取，在對(duì)其中相關(guān)數(shù)據(jù)信息加以分析的時(shí)候，能夠加以精確判斷處理，對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生和有效預(yù)防，在危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)候，需要公共事業(yè)單位能夠?qū)?zāi)害加以科學(xué)評(píng)估，并且采取較為有效的救濟(jì)以及賠償，使得受災(zāi)的群眾能夠盡快恢復(fù)正常工作，實(shí)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使得之后的預(yù)防工作更加牢固[2]。

2 公共事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分析

2.1 維護(hù)社會(huì)公共安全是公共事業(yè)單位的首要責(zé)任

政治經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)行的重要條件就是社會(huì)公共能夠具有較高的安全性，社會(huì)環(huán)境的安全程度同時(shí)能夠反應(yīng)社會(huì)的發(fā)展情況，社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中存在的危機(jī)事件也對(duì)社會(huì)的安定也具有較為顯著的不利影響，因此，公共事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，就需要將社會(huì)公共安全的維護(hù)作為公共事業(yè)單位工作的主要內(nèi)容，在出現(xiàn)危機(jī)事件的時(shí)候，不僅需要能夠起到領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)危機(jī)事件加以處理，也需要促使公民自身具有一定程度的危機(jī)意識(shí)，使得公民在面對(duì)危機(jī)事件的時(shí)候，能夠做到自我保護(hù)。

2.2 公共事業(yè)單位擁有應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力

我國(guó)不斷在政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域取得一定成果，也使得我國(guó)公共事業(yè)單位的發(fā)展較為迅速，并且使得公共事業(yè)單位工作的能力逐漸加強(qiáng)，其為人民服務(wù)的意識(shí)不斷加強(qiáng)。近些年以來(lái)，近些年以來(lái)，我國(guó)危機(jī)事件在進(jìn)行處理的時(shí)候，政府始終發(fā)揮著重要的作用。例如在青海玉樹(shù)發(fā)生地震的時(shí)候，政府進(jìn)行公共秩序維持的時(shí)候，能夠減少危機(jī)事件對(duì)人們正常生活秩序和生產(chǎn)秩序等方面的不利影響，也同樣說(shuō)明公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的時(shí)候需要具有更為顯著的能力，而我國(guó)政府也需要加強(qiáng)對(duì)危機(jī)事件應(yīng)對(duì)的能力。這種能力通常情況下體現(xiàn)在政府對(duì)各種相關(guān)資源的獲取，并且需要促使政府在這一過(guò)程中的作用能夠得以充分發(fā)揮，使得其不同層面上的經(jīng)濟(jì)損失得到緩解，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行有效的管理[3]。

3 公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的管理對(duì)策

危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)候，其本身對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和人們的生活穩(wěn)定等方面都具有較為明顯的破壞力，同時(shí)，危機(jī)事件也通常會(huì)在人們不注意的情況發(fā)生，而危機(jī)事件的發(fā)生也需要各級(jí)政府以及相關(guān)單位進(jìn)行有效的危機(jī)事件應(yīng)對(duì)處理措施實(shí)施。在危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)候，可以根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)以及科學(xué)技術(shù)對(duì)危機(jī)事件加以預(yù)測(cè)和預(yù)防，也需要公共事業(yè)單位能夠在對(duì)公共事務(wù)加以管理的時(shí)候，進(jìn)行更加及時(shí)有效的防治體系建立，對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生加以預(yù)防，使得危機(jī)事件的發(fā)生所造成的各個(gè)方面損失程度降低，而在危機(jī)事件發(fā)生之后，政府也需要能夠在對(duì)相關(guān)危機(jī)事件加以處理的時(shí)候，促使危機(jī)事件所造成的危害能夠得以降低，在對(duì)危機(jī)事件處理的時(shí)候，需要公共事業(yè)單位對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生加以應(yīng)對(duì)，其中主要包含有構(gòu)建合乎法律的公共危機(jī)事件應(yīng)急管理機(jī)制、構(gòu)建公共危機(jī)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和隊(duì)伍以及建立高效的公共危機(jī)事件信息管理系統(tǒng)等相關(guān)對(duì)策，其中所包含的具體內(nèi)容如下。

3.1 構(gòu)建合乎法律的公共危機(jī)事件應(yīng)急管理機(jī)制

我國(guó)在對(duì)各項(xiàng)事務(wù)加以處理的時(shí)候，始終堅(jiān)持依法行政和依法辦事等原則內(nèi)容，這就需要能夠使得我國(guó)的公共危機(jī)事件的處理更加合理，我國(guó)公共事業(yè)單位需要在公共事務(wù)管理的過(guò)程中，能夠在法制的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的公共危機(jī)事件應(yīng)急管理機(jī)制建立，促使公共危機(jī)事件在進(jìn)行處理的時(shí)候，能夠遵守法制的相關(guān)要求，在行政憲法的指導(dǎo)中，促使我國(guó)公共危機(jī)事件的相關(guān)法律法規(guī)更加完善，并且對(duì)各個(gè)領(lǐng)域以及層次的社會(huì)關(guān)系加以調(diào)節(jié)，使得我國(guó)公民能夠?qū)ψ陨淼幕緳?quán)利加以享受。公共危機(jī)事件應(yīng)急管理機(jī)制主要包含有對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)事件和恐怖性事件等各類(lèi)事件加以處理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)立法約束，對(duì)當(dāng)前已有的不夠完善的法律法規(guī)優(yōu)化調(diào)整。

3.2 構(gòu)建公共危機(jī)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和隊(duì)伍

由于當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中所存在的公共危機(jī)事件存在著復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，并且其變化也較為明顯，如果其中沒(méi)有更加有效和強(qiáng)組織的公共危機(jī)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及救援隊(duì)伍，就會(huì)使得我國(guó)公共危機(jī)事件的處理存在較大的困難。而當(dāng)前我國(guó)在危機(jī)事件管理的時(shí)候，沒(méi)有形成系統(tǒng)全面的公共危機(jī)事件管理團(tuán)隊(duì)，因此我國(guó)公共事業(yè)單位就需要承擔(dān)起這一責(zé)任，這就需要在對(duì)公共危機(jī)事件現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具有常態(tài)化發(fā)展特點(diǎn)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及救援隊(duì)伍構(gòu)建，并且不斷對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的危機(jī)事件加以評(píng)估和具體研究處理，能夠具有一定敏感性，將我國(guó)社會(huì)潛在的公共危機(jī)事件扼殺，在公共危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)候，需要在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，促使救援隊(duì)伍能夠?qū)参C(jī)事件加以有效控制[4]。

3.3 建立高效的公共危機(jī)事件信息管理系統(tǒng)

我國(guó)發(fā)展過(guò)程中所存在的公共危機(jī)事件處理的時(shí)候，需要公共事業(yè)單位能夠認(rèn)識(shí)到當(dāng)前公共事件具有多元化等特點(diǎn)，在公共危機(jī)事件處理的時(shí)候，也需要對(duì)公共危機(jī)事件信息加以收集和科學(xué)分析等，促使高效的公共危機(jī)事件信息管理系統(tǒng)能夠得以建立，并且能夠及時(shí)向應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)發(fā)送相關(guān)信息，并且公共事業(yè)單位也需要能夠?qū)⒐参C(jī)事件處理的相關(guān)情況公開(kāi)傳遞給公眾，讓公眾能夠及時(shí)對(duì)危機(jī)事件的處理過(guò)程和處理應(yīng)用方式以及處理的結(jié)果加以了解，促使公共危機(jī)事件信息處理具有透明化的特點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，人們也需要更加穩(wěn)定的環(huán)境促使社會(huì)得以持續(xù)化發(fā)展，我國(guó)公共事業(yè)單位也是促使公共危機(jī)事件得到有效管理的重要主體，為了促使危機(jī)事件管理的質(zhì)量和效率等得以提升，我國(guó)公共事業(yè)單位在危機(jī)事件處理的時(shí)候，通常情況喜愛(ài)就需要在重視憲法的基礎(chǔ)上進(jìn)行更加完善的危機(jī)事件救援隊(duì)伍以及應(yīng)急預(yù)案等構(gòu)建，在這些措施實(shí)施的基礎(chǔ)上，能夠從使得公共事業(yè)單位能夠在危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)候，提升公共事業(yè)單位危機(jī)事件應(yīng)對(duì)的能力，促使我國(guó)社會(huì)環(huán)境逐漸穩(wěn)定性發(fā)展[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]王文艷.加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)措施研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018，（01）：207.

[2]柳學(xué)信，董曉麗，孔曉旭.政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)體系構(gòu)建與深化事業(yè)單位改革[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2017，38（04）：35-46.

[3]王玉娟.探究公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的危機(jī)及其出路[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，（03）：190.

[4]胡強(qiáng).公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的管理策略研究[J].新經(jīng)濟(jì)，2016，（14）：84.

[5]孫靜.公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的管理策略探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（20）：25-26.