淺析成人高校教師績效管理工作

羅君軍

摘 要 成人高校教師績效管理工作直接關系到成人教育的正常發展，當前我國成人高校存在著較多問題，為此應及時扭轉績效管理思路，改進績效管理策略，為成人高校教師構造良好的績效管理氛圍，進而提升成人高校整體效能。

關鍵詞 成人高校 績效管理 改進

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.01.027

Brief Analysis on Performance Management of Teachers in Adult Colleges

LUO Junjun

（Beijing Tongzhou District Adult Education Center， Beijing 101100）

Abstract Management of adult college teachers' performance is directly related to the normal development of adult education， the adult college there are many problems in our country， therefore should be timely performance management thinking， to improve performance management strategies， construct good for adult college teachers performance management atmosphere， and thus improve the whole efficiency of the adult college.

Keywords adult colleges； performance management

1 成人高校教師績效管理工作概述

成人高校作為開展成人教育的主要載體和陣地，是按照國家相關法律法規要求，通過相關招生考試招收普通高中或同等學歷的在職從業人員，利用多種形式開展高等學歷教育的學校。截至2016年5月30日，全國成人高等學校284所（其中北京24所），①這284所成人高等學校包括廣播電視大學系統、職大、業大、職工醫學院、管理干部學院、教育學院等。

國內各成人高校都執行績效考核工作，但就執行績效工資管理以來，效果一直不盡如人意，存在較大的爭議。原因之一就是績效考核和激勵方案沒有同績效管理工作結合起來，成人高校在這項工作上還是沒有脫離舊有體制中行政管理的思路，僅僅把績效考核作為評判教職工的手段而已，未體現對組織和人力資源發展的重視。

我們所探討的成人高校績效管理工作，不僅是對教職工績效簡單進行評價和排序，更重要的是通過績效的管理及籌劃，營造出一種高效率的環境，使得全體教職工在和學校管理層達成高度共識的基礎上，明確學校發展目標、明確自身使命、明確自身職業發展，真正實現主人翁意識，這對于教職工個人價值的實現，體征教師隊伍綜合素質的提升，最終提高學校核心競爭能力來說意義重大。

2 成人高校教師績效管理問題分析

目前成人高校的績效管理工作嚴格按照事業單位績效考核方法執行，在當前不斷變動的經濟形勢背景下，舊有的績效考核模式出現了不少問題，主要體現為以下幾點：

2.1 對績效考核的重要性及必要性考慮不足

由于歷史緣由，中國人對于體制內有一種迷戀，認為體制內就是鐵飯碗乃至金飯碗，從前在體制內的職工存在有這樣的說法：做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣。當然隨著公共管理理念的深入，這樣的論調并不是當前公共組織的現狀，但不可否認的是，這樣的心態也在或多或少的影響目前公共部門的員工。為解決這樣的錯誤的想法，依靠“能者上、庸者讓、廢者退”的指導思路績，通過成人高校的績效管理工作來避免錯誤的認知、提高管理素質、改進服務質量很有必要。然而目前的現狀是，仍有很多成人高校因循守舊，沒有意識到績效考核工作的戰術意義和戰略意義。

2.2 考核指標及考核周期失衡

成人高校對于教師個人的考核指標較多，如任課、科研、學生成績等十幾個指標，考核邏輯過于求大求全，只要完成基本任務量就算達標，倚重數量卻忽視了質量。且現行的考核周期是按照學期和學年開展的，好處是配合學校教育教學工作周期，有利于教職工根據本學期教學進度開展工作。然而缺點也很明顯，沒有考慮到科研工作的特性。教學和科研是相輔相成的，教學是一個周期過程，而科研是一個持續過程，對于大部分科研方面績效考核來說，按照學期來考核是非常不合理的，科研的周期較長，以年為計算很普遍，過短的考核周期的弊端一是容易打亂教職工的科研節奏，二是科研成果是需要反復驗證的，短期的科研難以體現其價值。②

2.3 考核流于形式，缺乏激勵效果

成人高校教師的績效考核圍繞著德、能、勤、績、廉幾個傳統方向開展，這個考核模式廣泛應用于機關事業單位，但是就成人高校這類技術和智力集中型組織來看，仍存在不適用的方面，主要體現在過分關注了教職工是否完成工作，沒能教師工作的完成質量。

現行績效考核的目的也較單一，考核的結果趨于形式化，只是關系到教職工的崗位績效工資發放，沒有和教職工的選聘、解聘等獎懲結合起來。此外即使通過考核發現存在未達成考核目標的情況，其懲戒手段也很輕微，沒有拉開檔次，完全體現不了公平公正的評價原則。

2.4 信息反饋缺失，考核結果利用不當

對考核結果的運用不夠，沒有充分利用考核后的反饋信息考核結果的利用是績效考核的最終目標。績效考核是實現上下級溝通的一個有效途徑，只有正確運用這一考核機制，對考核結果進行定期、有效的評價，才能使考核結果真正反映出成人教育管理者的工作狀態，才能及時發現他們工作中的缺點與不足，從而及時指正，讓他們朝著正確的方向快速發展。但是，當前很多考核成了形式，考核完畢后，不但發揮不了績效考核的真正功效，也浪費了大家的寶貴時間。③

3 成人高校改進教師績效管理的思路

成人高校績效管理工作的下一步的改進思路主要有以下幾方面：

第一是績效管理遵循突出重點體現差異、科學合理、公正公開、多元參與、合作治理、注重實效和改進工作的原則，依托績效管理信息，強化數據共享、多級聯動、實時監控、輔助決策等功能，實現績效管理的信息化、規范化和智能化。成人高校在面向教職工考核時，要把控好定量指標和定性指標的比例，做好量化評價和質性評價相統一。

第二要堅持戰略導向，簡化考核流程，顯化考核指標。組織的戰略意圖必須始終貫穿績效考核工作，通過績效考核工作體現戰略導向。在執行過程中堅持公開透明，鼓勵社會參與，嚴格績效管理工作年度考評程序，做到公開公平公正，提高績效評估透明度，接受廣大教職工的監督和評價。考核結果的反饋是考核的一個重要環節，在得出考評結果后要及時通知受考核人員，耐心、仔細地解釋考評內容和結果，充分做好解釋工作。

第三是強化分類管理，實施差異化評價，按照戰略定位的不同，對不同崗位實施差異化考評，因地制宜設定評價指標，突出努力程度和結果并重，更加體現工作努力程度的考評。充分發揮績效管理的，激勵和約束作用，推動整體績效管理水平持續提升。

4 成人高校績效管理工作改進策略

隨著組織管理理論的演進，績效管理越來越受到管理層的關注和重視。基于上述的調查和數據分析，結合當前成人高校的實際，作者就在成人高校實施教師績效管理改進工作的改進策略做如下設想：

4.1 樹立全面績效管理的理念

目前國內的教育市場競爭越發激烈，辦學環境也越來越不確定，成人高校管理層也感受到了壓力和變化，對如何應對進行了思考，而全面績效管理的理念適合于應對這種情況。全面績效管理不能生搬硬套脫離群眾，處理好教職工群體協同發展是基礎。必須在組織內貫徹一個理念：教職工個體與學校組織之間同呼吸共命運的關系，教師和學校絕不是簡單的雇傭聘用關系，而是相互依靠相互支持的有機結合體，這是一種非零和博弈關系，運用提供全面績效管理就是要達成雙贏的局面。

因此，成人高校的績效管理工作要轉變思路，在繼承傳統績效考核優點的基礎上構建現代績效管理模式，讓教職工明確自身使命，能夠完成個人工作的同時，自覺踐行組織長期戰略，個人職業發展契合未來行業發展趨勢，形成完整的個人——部門——學校價值鏈。

4.2 制定系統化的績效計劃

有效的績效管理系統要凸顯出系統化，績效管理的一個前提是做好績效計劃。首先，績效計劃要明確組織和系統的目標，將組織目標與個人目標有機統一起來。通過有效的溝通，使得全體教職工清晰下一步共同工作的方向，形成上下認可的價值觀，進而端正工作態度、激發工作熱情。其次，在制定組織績效計劃時，要依據由高到低、從大到小的邏輯關系梳理，先制定組織的總體年度目標，進而根據總體目標確定學校的關鍵績效指標，根據關鍵績效指標分解到相關科室，如招生、教務、科研等職能部門，接收到任務的部門再結合工作性質、數量結合本部門綜合情況制定部門的績效管理目標。最后一步是分解到個人層面，將本部門的工作內容分解至個人，落實崗位責任制。

4.3 建立立體化的績效評價機制

總體目標的實現依賴于每一個個體行為完成，教師的工作表現也體現了學校戰略的發展。因而學校層面在制定績效考核計劃和質性績效考核管理的同時，必須開展立體化的績效評價機制。可以通過360評測、關鍵指標法、平衡計分卡、目標績效管理等手段，強化對學校工作的整體把控和教師工作的立體反饋。

建立立體化的績效評價機制，一方面是可以糾正教師日常工作中的錯誤，另一方面可以強化對于組織戰略的執行。實施立體化評價機制時，要選用符合學校和教師工作實際的考察方法，對教師的考察要堅持公平、公開、公正原則，立體的評價反饋是雙向且多維的，考察的周期可靈活多變，月度、季度、半年度、年度乃至項目考察皆可。

4.4 加強績效溝通反饋機制建設

及時的溝通和反饋是績效管理中非常必要的環節，良好的高效的溝通是組織績效管理的保障，溝通工作貫穿著管理工作的始終。

學校通過和教師高效的溝通，強化信息交流反饋機制，使每一名教職工可以明確學校的戰略導向，并聽取在執行過程中教師們對于績效管理工作的意見和建議，并根據有建設性的意見改進績效管理系統。良好的績效管理系統講究自上而下的規劃和自下而上的執行，這離不開溝通機制的傳導作用。

理想的溝通反饋機制是當教職工遇到問題時，都可以方便快速的找到學校管理層經行反饋，及時問題不能馬上解決，也可通過反饋機制了解到處理問題的方向，這可以既可以增加教職工對組織的認同感，也可以使組織在運行過程中獲得不斷改善。這個過程重點是目標溝通、信息反饋、處理行為和綜合評價。

注釋

① 2016年全國高等學校名單http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/ 201606/t20160603_248263.html

② 張滌非.高校成人教育管理人員績效考核簡論.中國成人教育，2011（7）：64-65.

③ 申樹明.成人高校教師績效管理探析.職教論壇，2013（27）：58-60.

參考文獻

[1] 宮雋睿.現代大學內部管理制度之思考.才智，2014（26）：9-10.

[2] 王丹慧，唐振平.地方高校行政管理人員績效考核的缺失與對策.湖北廣播電視大學學報，2011（2）：97-98.