河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

馬歡歡

[摘 要]科技型中小企業(yè)的發(fā)展對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要意義。隨著京津冀協(xié)同創(chuàng)新的深入推進、雄安創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)的不斷建設(shè)，河北省科技型中小企業(yè)迎來了發(fā)展的新契機?；诖?，文章分析河北省科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討其面臨的具體問題，并提出相應(yīng)的解決對策，有利于把握多重發(fā)展機遇，推動河北省科技型中小企業(yè)量質(zhì)齊升。

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展現(xiàn)狀

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.031

1 河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，科技型中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要支柱之一，促進科技型中小企業(yè)的發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。所謂的科技型中小企業(yè)是指擁有自有知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進知識，通過科技投入開展創(chuàng)新活動，主要從事電子、信息、新材料、新能源、生物工程等技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，以及根據(jù)客戶信息和偏好開發(fā)供應(yīng)鏈管理或特許經(jīng)營、知識密集為特征的企業(yè)，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)被稱為“小巨人”。據(jù)河北省科技廳發(fā)布的《河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展報告（2016）》顯示，2014年至2016年，河北省科技型中小企業(yè)的數(shù)量由13622家增加到了41953家，年均增長速度為75.49%，總體數(shù)量快速擴張；銷售收入由4104.79億元增至10418.71億元，年均增長速度為63.62%，遠高于民營經(jīng)濟5.4%的增長速度；發(fā)明專利擁有量是全省企業(yè)均值的近十倍，為河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供了強有力的支撐。

從發(fā)展布局來看，科技型中小企業(yè)呈現(xiàn)明顯的聚集發(fā)展態(tài)勢、高新技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢以及制造業(yè)占數(shù)量主體的三大特征。從空間分布來看，科技型中小企業(yè)布局由分散轉(zhuǎn)向集中，主要集中在各類科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)，呈集群化發(fā)展態(tài)勢。從三次產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)數(shù)量分布來看，第二產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主體地位，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯。第一產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)數(shù)量由2014年的1782家增加到2016年的7257家；第二產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)的數(shù)量由2014年的7866家增加到2016年的23008家，三年來的占比均保持在近55%以上；第三產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)數(shù)量由2014年的3974家增加到了2016年的11688家。其中，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量由2014年的1448家增加到了2016年的4415家。從技術(shù)領(lǐng)域來看，2014—2016年，河北省科技型中小企業(yè)數(shù)量位居前三的分別是新材料、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、光機電一體化領(lǐng)域，三者占比合計近60%。電子與信息、高技術(shù)服務(wù)、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能等技術(shù)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)數(shù)量增長相對較快，占比合計近35%。

2 河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展存在的若干問題

2013年河北省頒布的《河北省人民政府關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》文件中強調(diào)了要進一步激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加快培育壯大科技小巨人、著力建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及制定科技型中小企業(yè)支持政策等。在河北省政府的大力支持下，2014—2016年河北省科技型中小企業(yè)的總量增加了28331家，無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有顯著提高，成為推動河北省經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。目前，河北省科技型中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了攻堅時期，遇到的瓶頸問題有待突破。

2.1 人才引進不足

河北省東臨渤海、內(nèi)環(huán)京津。在人才引進方面同時面臨京津兩地的虹吸效應(yīng)和輻射效應(yīng)，從河北省科技型中小企業(yè)的人才引進情況來看，京津兩地對于人才的虹吸效應(yīng)明顯大于輻射效應(yīng)，究其原因主要有兩方面。一方面，京津兩地在經(jīng)濟、科技、文化方面的發(fā)展優(yōu)勢為人才的培養(yǎng)提供了更高的平臺；另一方面，京津兩地能夠為人才及其家人提供更好的生活、教育、醫(yī)療等社會服務(wù)，具有更強的吸引力。此外，河北省科技型中小企業(yè)的人才管理制度不夠完善、人才培訓(xùn)和激勵機制不夠健全、缺乏良好的薪資待遇和福利保障、企業(yè)文化的缺失等因素也阻礙了企業(yè)對人才的引進。

2.2 融資困難

為了滿足技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的融資需求，河北省科技型中小企業(yè)需要利用多種渠道籌集資金，主要通過自籌資金、直接融資、間接融資、政策性融資的方式。其融資需求具有資金需求持續(xù)性強，頻率高、時效性強、單次融資量較小等特征。由于科技型中小企業(yè)自身信用等級低、信用體系不健全、擔保能力不足，加之受當前國家貨幣政策、銀行信貸額度制約的影響，國有和商業(yè)銀行貸款的準入條件提高，科技型中小企業(yè)很難達到銀行貸款規(guī)定的條件，商業(yè)銀行對科技型中小企業(yè)的貸款風險大且收益低，政策性金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)的服務(wù)缺位等因素，使得融資困難依然是河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展中面臨的普遍問題。近年來，雖然融資環(huán)境有了一定程度上的改善，但是大多數(shù)科技型中小企業(yè)資金短缺的問題仍未從根本上得到解決。

2.3 研發(fā)投入比例低，技術(shù)實力不足

創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的永恒動力。目前，創(chuàng)新能力不足是制約河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一方面，河北省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新主要集中在產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新方面，大多從事技術(shù)轉(zhuǎn)移或為大中企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供配套和相應(yīng)服務(wù)。另一方面，由于河北省科技型中小企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)實力薄弱，缺乏技術(shù)積累，而這種無形的資源又不能通過簡單的模仿或簡單交易獲得。這使得河北省科技型中小企業(yè)普遍存在科技含量低、成果轉(zhuǎn)化少、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場輻射小的困境?；诖?，河北省科技型中小企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、種類、規(guī)模、技術(shù)含量無法與大中企業(yè)抗衡，這一短板在很大程度上制約著科技型中小企業(yè)自身的發(fā)展，削弱了企業(yè)在市場中的競爭力。

3 河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展對策

3.1 加快人才隊伍建設(shè)

第一，創(chuàng)新異地人才聘用機制與人才管理制度。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省科技型中小企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新異地人才聘用機制，形成與京津兩地的人才共享機制，選擇發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公的優(yōu)勢，搭建京津冀人才共享平臺，有望在短期內(nèi)迅速提升自身的吸引力。此外，河北省科技型中小企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變用人觀念，摒棄落后的家族式管理體制，明確規(guī)定各崗位的職責，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適當放權(quán)，為有才之士提供良好的創(chuàng)業(yè)空間。

第二，創(chuàng)新人才培訓(xùn)和激勵機制。河北省科技型中小企業(yè)應(yīng)加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)和教育的力度，建立專門培訓(xùn)機構(gòu)，積極舉辦培訓(xùn)活動，組織相關(guān)人員赴國內(nèi)外知名企業(yè)學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，加速培養(yǎng)出一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的精干企業(yè)家隊伍，為科技型中小企業(yè)提供源源不斷的人力資源支撐。與此同時，河北省科技型中小企業(yè)還應(yīng)創(chuàng)新企業(yè)員工激勵機制，形成股權(quán)激勵、技術(shù)買斷、年薪工資、協(xié)議工資、項目單獨核算等辦法，健全職業(yè)發(fā)明收益分配制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，通過利益聯(lián)結(jié)，把科技人才與企業(yè)綁定，只有不斷改善工作環(huán)境和提高福利待遇才能從根本上留住人才。

第三，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，著力推動產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺建設(shè)。河北省科技型中小企業(yè)應(yīng)與京津冀三地的高校建立密切聯(lián)系，堅持需求導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)化方向，建立完善校企合作機制，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺、資源共享平臺，在最大范圍內(nèi)吸納人才。為對校企合作進行無縫對接，高?？梢圆捎脤θ瞬诺挠唵闻囵B(yǎng)模式，在了解企業(yè)對人才的具體需求后設(shè)置專業(yè)和設(shè)計課程。只有做到了高校培養(yǎng)和企業(yè)需求的有機結(jié)合，才能充分利用教育資源。

3.2 拓寬融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境

第一，提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。河北省科技型中小企業(yè)要想最大限度地從資本市場和銀行等金融機構(gòu)獲得融資支持，必須建立科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度，務(wù)必做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、政企分開、科學(xué)管理。務(wù)必強化信用意識、強化財務(wù)管理、提高企業(yè)經(jīng)營效益、不斷積累資本，才能贏得銀行和投資者的更多信任與支持，從而吸納更多資金。

第二，制定優(yōu)惠政策，成立專門的政府部門為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)。河北省政府應(yīng)加強對科技型中小企業(yè)的融資支持，針對初創(chuàng)期、成長型企業(yè)遇到的融資難瓶頸，開展“助小微、促創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)”活動，對企業(yè)流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款形成的本金實際損失給予比例補償。應(yīng)通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、提供低息及免息貸款、提供擔保等多種形式支持河北省科技型中小企業(yè)融資機構(gòu)的發(fā)展。為進一步完善科技型中小企業(yè)服務(wù)體系，河北省政府還應(yīng)成立專門部門建立面向科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)體系、創(chuàng)新技術(shù)體系、信息咨詢體系，以“金融+科技”“財政補貼+市場運作”的模式為河北省科技型中小企業(yè)提供全方位的資金引進、市場開拓、信息咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，建立健全科技型中小企業(yè)信用擔保體系。政府應(yīng)從實際出發(fā)，按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立起多層次、多結(jié)構(gòu)并行的科技型中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)，建立并通過多種方式擴大擔保基金，例如，無形資產(chǎn)證券化、互聯(lián)網(wǎng)金融、引導(dǎo)民間融資，將非正規(guī)金融納入正規(guī)金融體系的監(jiān)管范疇，進一步完善和推動科技型中小企業(yè)信用擔保體系的規(guī)范發(fā)展，從而降低銀行的借貸風險，增加科技型中小企業(yè)獲得商業(yè)性融資的機會。

3.3 加大創(chuàng)新投入，提升市場競爭力

一方面，河北省科技型中小企業(yè)既要注重R&D;量的投入，又要注重R&D;質(zhì)的提升。需要注意的是，R&D;投入要與科技型中小企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平、銷量相適應(yīng)，可以從多方面加強創(chuàng)新投入。既可以投入到自主研發(fā)中，又可以投入到引進先進設(shè)備和技術(shù)升級改造中，此外，還應(yīng)積極推動科研成果的轉(zhuǎn)化、促進自主創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，以投入促進產(chǎn)出，以產(chǎn)出帶動投入。逐步形成一批具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，促進科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

另一方面，質(zhì)量是科技型中小企業(yè)的立身之本，效益是科技型中小企業(yè)的最高目標。要增強科技型中小企業(yè)的市場競爭力，必須在提高質(zhì)量和效益方面下功夫。河北省科技型中小企業(yè)只有不斷探索、運用新方法、新技術(shù)、新工藝，來提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，實現(xiàn)由一般加工向高端制造的轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭的提升，才能從根本上增強科技型中小企業(yè)的驅(qū)動力。

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