公共管理研究領域中的社會網絡分析

石方伯林

[摘 要]文章中主要針對公共管理研究領域中的社會網絡分析展開了介紹，文章中首先介紹了社會網絡分析的相關概述，其次對公共管理研究領域社會網絡概況進行分析，再次介紹了社會科學研究領域的社會網絡分析，復次從政策制定的角度、和諧社會建設角度、網絡分析對公共管理的影響等三個方面對公共網絡政策展開了分析，最后對國內外的公共管理研究中的社會網絡分析研究進行比較。

[關鍵詞]公共管理；研究領域；網絡分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.109

1 社會網絡分析的相關概述

社會網絡分析主要是指對社會中相關網絡以及其屬性進行分析，在對社會網絡分析過程中，分析人員主要針對社會網絡行為的影響模式展開分析。社會網絡研究主要有四種以下形式：①社會網絡分析經過多年的發展已經具備一定的理論體系，并且西方國家針對社會網絡體系展開重點研究；②社會網絡體系作為一種獨立的研究體系，在研究過程中往往將社會行動作為其切入口；③社會網絡主要用作對數據進行分析和研究，與此同時，社會網絡也為網絡研究的發展鋪墊基礎；④在對社會關系網絡分析的過程中，分析人員經過對網絡關系的觀察，形成某特定的研究體系。

2 公共管理研究領域社會網絡分析概況

社會網絡的主要內容是：社會關系結構與社會關系之間的特定屬性。社會網絡關注重點為影響社會行為的方式以及現象。在對社會網絡分析時，研究人員首先利用特定的方法式對社會網絡與分析層之間的關系進行界定。其次通過各種渠道收集有用的數據，并通過這些數據實現數據網絡的構建，對數據網絡展開定性測量。最后對這些數據進行綜合分析，從而確定可靠的結構。在公共管理的網絡分析中，主要將政府機構以及社會企業等作為分析對象。公共管理網絡在不同團體中展開應用時，往往受到很多因素干擾，使得其主體利益受到影響。在進行公共網絡管理分析過程中，所有研究的問題往往會涉及人們的生活以及社會等。因此，社會中公民以及組織對其作為重要研究對象對社會的有序發展有著重要意義。對網絡展開深層次研究，可以使得公共管理的現實意義得到有效提高。

3 社會科學研究領域的社會網絡分析

如今，我國的社會網絡學科已經有長達三十年的發展歷史，這些年來，社會網絡學科經歷了兩大發展階段，即從國外引進先進科學方法到將科學技術“本土化”。在社會網絡發展初期，我國主要依靠將國外的先進方法以及理論進行套用，彌補國內在這方面的技術缺陷。這段時期我國在關于網絡結構理論方面只是進行宏觀大體的描述，而無法對其微觀描述。比如，天津社會學院曾經與美國哥倫比亞大學共同合作完成的關于“天津社會關系網”以及“天津城市居民生活”兩大課題，就是典型地站在宏觀角度上展開研究的課題，這兩項課題研究同時也為我國在社會網絡研究奠定了基礎。很多國外的先進研究技術發展到我國之后，我國學者根據中國的本土情況將國外先進理論結合，來達到促進國內社會網絡研究發展的目的。

公共管理在本質上屬于政府或者個人組織的由眾多公民組成的社會公共管理體系，這種社會管理體系的組成成分中包含了很多種要素，各個要素之間相互影響，相互產生作用組成了不同的網絡結構，這些網絡結構中，每個組織或者個體都是社會公共管理中重要的節點之一，并且各個節點都發揮著不同的功能。

研究人員需要加強對公共管理關系的量化分析，并且還要對其實際應用價值展開分析，進而可以明確當前社會網絡管理中存在的問題，這樣不僅有利于我國社會網絡更好地發展與建設，也能使社會網絡更好地服務于大眾。

4 對公共網絡政策的分析

4.1 政策制定的角度

網絡分析對我國公共管理政策帶來的啟示主要表現在如下兩個方面：第一，隨著社會經濟的不斷發展，傳統的網絡政策值執行過程中不斷凸顯出其自我化的一面，也就是說，傳統的網絡分析對個體利益過于追求以至于忽視了公共利益。因此，網絡分析形成在完善過程中離不開政府機構在政策方面完善以使得公眾主動參與到政策完善中，從而通過這種利益訴求的形式使得整合對結果的分析達到最佳狀態。第二，網絡分析對公共管理策略的影響使得網絡主體互動形式不斷增強，為公眾營造一個良好的網絡環境，既有利于政策的落實，也有利于社會穩定發展。

4.2 和諧社會建設角度

通過網絡分析發現傳統社會的建設模式已經一去不復返，并且落后于時代的需求，因此，公共管理部門需要不斷與時俱進，充分利用網絡分析這種先進技術構建多元化的社會體系，并且還要利用媒體對其展開積極宣傳，加快社會的建設步伐，為社會主義和諧社會建設打造良好的基礎。此外，在和諧社會的構建過程中，一種新型的經濟建設體系——以社會為導向的經濟體系逐漸發展起來，使得政府在此過程中的定位發生了改變，也使公民主動積極參與到和諧社會的構建過程中，同時每一個公民都能夠承擔起和諧社會建設的責任，促進多元化社會的形成。另外，由于網絡分析的帶動，我國政府機構不斷對社會公共責任機制進行完善，并且還通過多方參與形式對公共危機進行解決，為民眾提供優質的服務。

4.3 網絡分析對公共管理的影響

社會網絡分析不但使得公共管理部門在管理過程中突破了密封性的限制，而且也使得社會管理路徑有了明顯改善，在社會管理過程中充分應用社會網絡分析的研究成果，進而對傳統網絡管理中存在的問題進行解決。另外，由于社會網絡分析基本上都是基于復雜的網路互動中獲取的，因此社會公共管理部門在執行管理方案時需要不斷提高自身的管理水平，并以網絡分析為基礎，對網絡演化動態進行關注進而使得政策的實施成效增強，實現社會轉型。

5 國內外公共管理研究中的社會網絡分析研究比較

在社會公共管理研究方面，我國所采用的研究方法與國外的研究方法有著異曲同工之妙，并且其研究的范圍也與國外相比較其相似，我國在社會公共管理方面的研究幾乎涵蓋了公共網絡管理的所有領域，其中關于突發事件以及公共治理方面的研究成果最為豐富。與此同時，我國的政治體制與國外政治體制在很大程度上存在差異，因此我國在政治體制方面的研究與國外也有所不同。

社會網絡分析作為公共管理分析中的重要分支，這幾年在我國有著極大的發展，并且其發展前景也越來越可觀。但是，目前我國與發達國家相比在技術方面還是明顯有些落后。我國的社會公共網絡管理主要側重點是公共治理、突發事件以及政府管理等。這也就導致了我國的研究主體與國外的研究主體有所差別，但是即便如此，我國在網路技術方面的發展仍然有著非常大的空間，隨著網絡管理技術的不斷更新，網絡管理技術也會為社會的發展起到推動作用。

6 結 論

總而言之，我國在公共網絡管理方面正處于成長期，雖然網絡管理技術還存在一些問題，并且與發達國家國相比有著明顯差距，但是經過對這些問題的研究和分析，將會使我國網絡分析方面的技術有著更大的發展空間，并且隨著人們對這一領域的重視程度不斷提高，這個領域將會不斷得到開發和拓展。總之，我國目前雖然在公共網絡管理方面處在不斷發展的階段，但是隨著科學研究的不斷深入，社會網絡管理將會有著更大的發展，相信我國未來在社會網絡管理方面越來越完善，進而對公共科學的發展起到推動性作用。

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