全面質量管理理論下內蒙古高校蒙漢雙語人才培養策略研究

王偉蘭 蓋志毅

摘 要：在內蒙古民族高等教育中實施蒙漢雙語人才培養的全面質量管理，有利于為內蒙古地區輸出蒙漢兼通的復合型人才，助推民族地域繁榮穩定和可持續發展。本文從全面質量管理理論在高校如何運用的角度出發，分析了全面質量管理理論在蒙漢雙語人才培養運用的可行性，針對內蒙古高校蒙漢雙語人才培養中教學與管理存在的問題，立足于高校本身，以提升質量為出發點。結合全面質量管理理論當中的產品質量核心，全方位、全過程、全員性地與PDCA理念結合。從教學、管理兩個方面對高校構建全面質量管理下的蒙漢雙語人才培養提供策略。

關鍵詞：全面質量管理；蒙漢雙語；人才培養

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2018）04B-0004-02

近年來，內蒙古自治區通過政策引領、特色創新，在蒙漢雙語的辦學層次、辦學特色、學生培養規模等方面取得了一些成就。但受蒙漢雙語教學對象——學生、蒙漢雙語教學主體——教師與蒙漢雙語人才培養管理機構等主客體因素的影響，社會對蒙漢雙語人才的需求與高校蒙漢雙語人才培養質量不足的矛盾仍然存在。全面質量管理理論中某個組織圍繞質量這一核心，將所有成員的參加作為基礎，旨在利用客戶滿意與組織內全部人員以及社會效益實現長期成功的管理方式與蒙漢雙語人才培養中力圖通過教育質量提升，培養出高質量雙語人才的趨同性，為全面質量管理理論在蒙漢雙語人才培養中的運用提供了可能性。

一、概念界定

（一）全面質量管理理論

全面質量管理理論興起于20世紀60年代，后被廣泛應用于工業領域的企業管理。概括起來其思想主要包括“三全一多”即全方位管理、全過程管理、全員管理與多方法管理。強調產品的質量由過程決定而非檢測決定，強調以事實為依據進行產品質量的持續改進。

（二）全面質量管理理論在高等教育中的運用

20世紀末，“教育質量”提升的呼聲使我國教育界將全面質量管理理論引入教育領域，開啟了全面質量管理理論在教育領域如何適用實施的探討。結合全面質量管理理論的內涵與高等教育的實質，高等教育全面質量管理是指在高校管理層的帶領下，將教師作為主導，學生作為主體，高素質人才培養作為核心，在全校人員積極主動參與的基礎上，通過構建學生日常管理、教學管理、高校政策管理等全方位的質量管理體系，實現學生、社會、政府、用人單位等消費主體滿意并使高等教育質量持續改進的一種管理思想。由解釋入手，蒙漢雙語人才培養的全面質量管理，需要明確以下幾個問題：

1.明確產品質量與產品消費者。

對高校而言，蒙漢雙語教學質量直接的顧客是“學生”，間接的顧客是“社會、政府、用人單位”。雙語教學管理質量是“顧客”對高校所提供的教育服務所感知的優良程度。

2.“三全一多管理”思想在高等教育中的運用。

“三全一多”是指，全方位管理、全過程管理、全員管理和多方法管理。全員管理是指圍繞產品質量這一中心，調動企業中的每一名員工，每一位管理者積極參與進來，保障產品生產過程的質量。在民族高等教育中，產品質量最直觀體現在人才培養質量當中，這就要求高校領導層、教師、基層管理者立足自身職責與要求，秉承“質量第一，人人有責”的觀念參與到產品質量的塑造當中。

不同于其他過程概念，全過程管理強調產品管理的過程不但存在于產品生產過程當中，而且也存在于關乎產品質量的所有環節當中。

這就要求高校在人才培養當中，要將全過程管理貫穿于人才培養過程的始終，始于社會調研、專業設置，終于學生畢業就業與就業反饋。而全方位管理思想是指產品質量不是某一個部門的產物，而是全部部門共同作用下的產物。高校人才培養并不單一地局限在教學當中，而是涵蓋整個校園文化建設、學生管理活動、后勤保障體系等多個方面。

二、內蒙古高校蒙漢雙語人才培養面臨困境

（一）教學困境

第一，師資問題突出。教師是“三全一多”思想的主導和靈魂，目前內蒙古普通高校共有專任教師25523人，少數民族專任教師8065人，其中使用蒙漢雙語教學的1801人。蒙漢雙語教師僅占全區專任教師的7%，師生比為1：18，漢授師生比為1：16。教師數量上的劣勢會嚴重影響到高素質、復合型蒙漢雙語人才的形成。同時，雙語教師年齡趨于老齡化，后備師資不足與職稱結構不合理，雙語教師梯隊形成不良也是影響教學質量的突出問題。

第二，學生基礎薄弱。學生素質是“三全一多”思想在高校運用時需要補齊的短板和薄弱環節，在全面質量管理理論下，研究蒙漢雙語人才培養是尤為需要重視的方面。蒙漢雙語授課學生由于受地理位置制約、經濟條件相對落后、教育資源短缺，普遍存在知識結構不合理的現象。從近十年雙語授課學生第二批次普通理科最低錄取分數線來看呈現逐年下降的趨勢，最低時僅為201分。蒙語授課學生高考中理綜（物理、化學、生物）分數占高考總分30%～40%，蒙語文占50%～60%，其他（漢語、英語、數學）占20%左右。可以明顯看出蒙語文所占比例較大，而數理化英語、漢語平均50～60分左右。學生數理化基礎知識薄弱，漢語功底差。（見下表）

第三，蒙文教材存在少、舊與標準化欠缺的問題。蒙文教材是高校培養蒙漢雙語人才，貫徹“三全一多”思想載體的體現。特別是在書店、圖書館和各個媒體蒙文圖書缺乏的情況下，標準、豐富的蒙文教材顯得尤為重要。當前內蒙古高校雙語人才培養過程中蒙文教材尤其是專業課教材的需求性與教材缺乏性之間的矛盾是制約教學質量與人才培養的一個瓶頸。究其根本原因，蒙文或蒙漢對照專業工具缺乏、編寫工作缺少有效組織與規范化管理是問題產生的根源所在。

第四，蒙漢雙語授課教學任務大，難度大。蒙漢雙語教學活動過程當中蒙語和漢語的并列使用，使教師在兩種語言和兩種不同邏輯思維模式中不斷轉換，對于學生雖然使問題更加容易理解和接受，但對于教師來說教學過程變得繁瑣、重復、耗時，所投入的精力和工作量遠遠多于單一語言授課，這就大大影響了“三全一多”思想的貫徹落實。

（二）蒙漢雙語人才培養的管理困境

第一，高校蒙漢雙語授課學生管理績效評價機制不健全，貫徹落實“三全一多”管理思想需要有健全的績效評價機制。內蒙古民族高等教育學生績效評價機制與漢授學生相同，采用綜合測評為評價形式的學分制，在綜合測評中，學生學業成績占據綜測的80%以上，只有20%來源于課外實踐活動。這種單一的評價方式在蒙漢雙語人才培養過程當中容易造成素質教育與文化教育的不協調發展，不利于綜合能力的提高。

第二，高校民族學生管理方式機械化，違反了“三全一多”管理思想的多方法原則。二級管理單位即院系一級在民族學生管理過程中存在蒙漢混同現象，蒙漢雙語授課學生在動手、實踐與思維的校園文化中，創新型的文化活動數量少，針對性不強。此外，在民族學生的留降級問題尤其是民族預科學生的管理中存在管理制度不明確，管理規章執行力度不夠與評價體系不完善的問題。

三、內蒙古高校人才培養的全面質量管理策略

（一）學校高層領導要積極參與蒙漢雙語人才質量培養體系

高校領導作為質量方針的發布者，人才培養的參與者，其主動參與到蒙漢雙語人才培養全面質量管理體系構建當中，一方面，可以深入理解全面質量管理理論，深抓雙語教育現狀，實現全面質量管理理論與高校少數民族培養的良好銜接。另一方面，可以通過制定獎懲制度、人才引入機制激發雙語人才培養的全員性，通過培養方針與培養手冊的發布激勵全校各職能部室全方位的參與，通過監督，評價審查確保人才培養的全過程。

（二）完善蒙漢雙語授課學生管理制度，創新學生管理模式

在學生管理制度中，應貫穿全過程與全方位的管理原則，全過程管理中從雙語授課學生入學教育開始，在雙語授課學生的素質教育管理中開設強化心理素質、語言素質、交流技巧等為一體的第二課堂與校園文化活動，在畢業時開設特色化的職業生涯規劃課程，同時引進產、學、研相結合的管理模式，提升蒙漢雙語教育培養人才的理論性與實踐性相結合的模式。

（三）引進“PDCA”四階段循環理念，強化教學管理與學生管理

PDCA即全面質量管理理論中的計劃——執行——檢查——處理四階段，其循環演進能夠為內蒙古蒙漢雙語教育教學質量與人才培養質量的持續提升提供方法。首先，PDCA循環檢測理念的引入可以在課程的開設階段，依據內蒙古雙語授課民族學生漢語基礎薄弱，數理化能力差的弱點，結合專業特色制定人才培養目標，在管理活動中摸清學生對產品的質量要求集合社會對人才除教學之外的其他要求制定管理計劃。其次，從蒙漢雙語教師培訓、蒙漢雙語教材建設等出發，以預防為主，對產品質量進行預先控制。第三，在計劃執行的過程中，要進行時時檢測與檢查，建立教學質量保障指揮系統。第四，在檢查階段反饋情況的基礎，橫向層面以各職能部室出發，總結檢測情況并予以處理與糾正，縱向以學院——教研室——學生管理辦公室“一體二翼”的方向出發，對癥下藥進行教學模式與管理模式的創新發展。

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