全渠道：從理念到價值

孫大永 楊璐 寸凱寧

摘 要：在教育部等的積極推動下，我國創業教育取得了長足進步。新時代，貫徹落實黨的十九大精神，進一步深化高等教育教學改革，落實全員全過程全方位育人理念，提升學生創新創業熱情，引導學生樹立“大創業”觀念，強化學生創新創業實踐能力，需要創業教育；改變高校學生就業瓶頸，實現學生充分就業，全面落實“大眾創業、萬眾創新”理念，需要創業教育，但相關模式、政策措施等還在探討完善之中。文章從我國“創業教育”概念正式發端出發，闡釋了創業教育相關理念、模式、功能和原則，探尋了創業教育政策的理論淵源；分析了我國創業教育政策的演變過程，得出我國創業教育進入“新時代”的論斷；以“全渠道”為主線，從教育理念創新到學生價值實現，為高校創業教育工作提供了根本遵循。

關鍵詞：創業教育；新時代；全渠道；理念價值；政策解讀

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.02.040

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）02-0144-04

“創業教育”是個歷久彌新的話題，聯合國教科文組織將創業教育和學術教育、職業教育放到同等地位，稱為“第三本教育護照”。開展大學生創業教育，已成為當前高校教育改革發展的必然趨勢。特別是隨著科技的高速迭代和經濟社會的新常態發展，高校更需要精準把握國家關于創業教育的政策要義，秉承“全渠道”育人理念，主動服務、內涵發展、完善價值，全面提升大學生創新創業能力，從而滿足新時代社會發展的需要。

一、我國“創業教育”概念的起源

關于我國“創業教育”概念的起源，學界目前尚未達成普遍共識。有的學者認為這一概念起源自1989年《學會關心：21世紀的教育——圓桌會議報告》，在這個報告中第一次出現了“創業教育”的概念；有的學者認為我國“創業教育”發端應以1990年我國參加亞太地區“提高青少年創業能力的教育改革合作項目”為標志。[1]筆者比較認同東北師范大學王占仁教授的看法，他認為這一概念由胡曉風提出。胡曉風于1998年3月借助開展“生活教育整體試驗”契機，在各個層級、各種類別的教育中開展了創業教育試驗。[2]

胡曉風等人對“創業教育”試驗經驗進行了學理化總結提升，形成了系統的理論闡釋，對創業教育內涵進行了界定，高度凝練的指出創業教育是一個人在生命旅途中進行創造并將這一創造和職業相互結合的教育，提出了“志在創業的創造教育、創造和職業結合的教育、整個生活的教育”的新的教育理論，“家庭教育、學校教育、社會教育”有機結合的新的教育方法體系等。創業教育的內容包括民主教育、全民教育、全面教育、終生教育。其中，全面教育是基礎和核心，強調創業教育是全面發展的教育。進行創業教育的目的在于幫助學生構建合理的人生，提高學生人生生活質量。要達成這一目標，就需要在生活力、勞動能力、創造力三個能力維度對學生進行培養。強調創業教育有三個原則：一是樹立經濟轉化理念，通過教育將科學技術轉化為經濟發展的助推器，二是創業教育的核心是人才培養尤其是對人才的品格素質的培養教育，三是堅持知識理論教育與實踐職業能力相統一。[3]胡曉鳳等人的教育理論是教育與社會生產勞動的有機統一，是對陶行知教育思想研究的深入，是對陶行知生活教育理論的繼承和發展，而陶行知生活教育理論正是創業教育的主要理論淵源。

二、我國創業教育進入“新時代”

1.創業教育1.0時代：高校自發摸索階段 （1997年—2002年4月）

這一階段各高校處在“散兵游勇、各自為戰”狀態，主要關注點在如何通過在校期間相關課程和各類創業實踐活動，以提升商學院學生及全校學生的創新創業能力和創業精神。

1997年，創新創業課程開始進入我國高校人才培養體系中。尤其是清華大學等高校，開全國風氣之先，相繼開設了與創業有關的課程。比如，有的學者就明確指出我國高校創新創業教育的興起標志就是1997年清華大學MBA學生開設了“創新與創業”方向課程。[4]

1998年，流行于海外的創業計劃競賽在國內落地生根。清華大學率先將這一比賽本土化，并在當年成功舉辦了“第一屆清華大學學生創業計劃大賽”；次年，清華大學承辦了第一屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃大賽，大賽使創業熱潮向全國高校擴散。同時，共青團中央高度重視這一態勢，啟動了面向全國高校大學生的創業計劃競賽和課外學術科技作品競賽。

1999年，國務院批轉教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，文件明確指出要進一步強化對高校師生的創業教育，探索有關措施激發師生創業熱情，鼓勵師生充分發揮技術優勢創辦高新技術企業；同年，國務院下發《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，進一步指出對大學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養是高等教育的重要任務；當年召開的第三次教育工作會議對這一任務目標進行了強調，提出高校要培養學生的創業意識和創業能力。[5]

2.創業教育2.0時代：教育行政部門引導下的多元探索階段（2002年4月—2010年4月）

這一階段各高校處在“八仙來同、集中示范”狀態，初步形成了較為完善的高校創新創業教育生態系統，培養了大批優秀的創業者，為社會創造了巨大財富。高校創業教育開始走向大眾化、尖端化，創業者也以多種形式反哺高校創業教育。

2002年4月，教育部組織確立了清華大學等9所大學開展創新創業教育試點工作，標志著我國高校創新創業教育進入了教育行政部門引導下的多元探索階段。[6]如北京航空航天大學的“大學生創業意識、創業技能培養”試點、上海交通大學的“實習基地、政策支持和指導服務”等。

2008年，教育部、財政部公布了獲得批準立項建設的高等學校本科教學質量和教學改革工程項目名單，其中立項建設32個創新與創業教育類人才培養模式創新實驗區。

3.創業教育3.0時代：教育行政部門指導下的全面推進階段（2010年4月—2014年9月）

這一階段各高校處在“面向全體、遍地開花”狀態。各高校嘗試把創業教育融入人才培養體系，面向全體學生廣泛、系統開展；著力引導學生關注經濟發展轉型過程對創業的需求、創新精神和創業能力對個人人生職業發展助推作用，激發學生社會責任感，促使學生實現自我創新精神培養和創業能力提升；探索實現專業教育與創新創業教育深度融合的教學體系；更新實踐教學理念意識、方式方法，拓展實踐教學的內容，加強人才培養過程中的實踐教學，尤其是鼓勵學生參與到創業實踐過程中，提升創業教育教學的開放性、互動性和實效性。[7]

2010年4月，時任教育部副部長陳希在推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作視頻會議上指出，著力推進高校創新創業教育和大學生自主創業工作，是貫徹黨的十七大“建設創新型國家”重大戰略的關鍵舉措。同年5月，教育部制定下發《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，明確要求創新創業教育是全方位、全過程的，要實現對全體學生的覆蓋，要融入人才培養的整個過程中。

2011年6月，國務院下發《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》，強調要建設集創業課程教育、創業實踐培訓、創業幫扶服務于一體的高校創業教育模式，明確指出把要創業課程納入學分管理。

2012年8月，教育部印發《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，從目標、原則、內容、方法、組織五個維度作出具體要求；次年11月，教育部又下發《關于做好2014年全國普通高等學校大畢業生就業工作的通知》，強調在大學生群體中開展創新創業比賽等實踐活動，開展新一輪的“大學生創業引領計劃”，以提升學生創新意識和創業能力。[8]

4.創業教育4.0時代：國家統一領導下的深入推進階段 （2014年9月至今）

這一階段各高校處在“全民創客、跨界融合”狀態。創新驅動戰略上升為國家戰略，“大眾創業、萬眾創新”成為社會公眾的共識和人們干事創業的遵循，知識的跨界、技術的跨界、經濟的跨界、群體的跨界使“跨界融合”成為大勢所趨。而且，個體需求日益極致化、個性化和多樣化，對需求（特別是“幸福”需求）的定制化滿足和深度服務，創造出新的業態和奇特價值；加之互聯網+、人工智能和大數據的廣泛運用，創業成本日益降低，全民用戶成為創業發展的核心推動力。

2014年9月，李克強總理在達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”號召；2015年3月，《政府工作報告》明確將大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務作為驅動經濟發展的“雙引擎”。

2015年5月，國務院頒行《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，明確了深化高等學校創新創業教育改革的指導思想、基本原則、總體目標。[9]

2017年10月，黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。[10]要堅持新發展理念，堅定實施創新驅動戰略，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，激發和保護企業家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業，以創業帶動就業，引領知識型、技能型、創新型人才培養，促進大學生的全面發展。

三、全渠道：從理念到價值——新時代我國創業教育政策解讀

以移動互聯網、人工智能為核心的新經濟正迅速改變著人類的生活，也引領著時代（個人、商業與社會）的顛覆性變革，供求即時匹配、存量高效盤活、智能數據驅動、領地野蠻擴張、跨界深度融合，重塑了經濟社會發展模式，改變了人們生活方式，人的個性愈發張揚，生產要素的活力被充分激發，創業教育也邁入了一個“人人創新”的“新時代”，高校創業教育的主要矛盾相應轉化為大學生、家庭和社會各界日益增長的美好學習生活需要同不充分不平衡的高校創業教育管理服務之間的矛盾。習近平總書記強調“要強化就業創業服務體系建設，支持幫助學生們邁好走向社會的第一步”[11]，國家層面針對高校創業教育，從資金支持、課程建設、師資培養、提供服務、產學研深度融合、教師在職離崗創業等，提供了一系列政策支持。

2017年4月，李克強總理來到山東大學就業創業創新成果展，他深入了解師生創新創業與企業招聘情況后說，打通就業、創業、創新全渠道，就能實現人才價值最大化。指示從教育理念到學生價值實現，為高校創業教育工作提供了根本遵循。下面就以此次指示為例，解讀國家層面對于創業教育的最新政策和理念指引。

1.指示精準運用了“全渠道”理念，為就業、創業、創新教育服務指明了宗旨和方向

全渠道理念源于客戶服務領域，是企業全面整合實體、電子商務和移動電子商務銷售渠道，組合優化產品類型和服務來滿足客戶任何時候、任何地點、任何方式的購買需求，從而為客戶提供無差別的購買體驗。高校的“客戶”是學生，高校人才培養理念應堅持以學生成長發展為中心、以創新發展為驅動，以質量提升為主線，實現從“以教師為中心”向“以學生為中心”轉變、從“以教為中心”向“以學為中心”轉變、從“以資源供給為中心”向“以發展需求為中心”轉變，全面推進高等教育現代化建設；高校辦學定位和人才培養目標要適應國家和區域經濟社會發展需求，有效保障教育管理服務體系運行，特別在學生就業、創業、創新教育服務方面，高校要秉持全員全過程全方位育人理念，為學生成長發展提供“全渠道”的解決方案。

2.指示高度概括了就業、創業和創新的相互關系，打通了三者有效銜接的通道

中國經濟新常態下的創業，不再是一般意義上的創業，而是創新型的創業，以創新驅動創業，進而用創業帶動就業。只有實現了創新、創業、就業的良性閉環，才可以說打通了就業、創業、創新的全渠道。創新，是對現有的突破；創業，是對所從事事業的新超越，也是對自我、對人生的新跨越；就業，是個人實現人生價值和社會價值的活動。創新是創業的基礎動力，而創業是創新的發展結果；創業包括在就業范疇中，是就業形態的創新；創新為就業提供廣闊發展空間，經濟新常態下的就業也對勞動者素質提出了更高、更多要求。創業之路已從經驗型為主進入到越來越重視知識、能力、科技的創新型創業，這對創業者的知識水平、綜合素質和能力，提出了新的更高要求。高校要健全完善學生創新創業教育體系，優化就業指導流程，加強與企業、政府、社會的交流互動，大力提升學生的理論水平和實踐能力，是解決畢業生就業難、推動科技創新進步的根本途徑。而且，只有打通就業、創業、創新全渠道，實現三者形態的“轉型升級”，才能積極主動引領經濟新常態，進而實現人才價值的最大化。

3.指示清晰闡釋了全渠道服務和人才價值最大化的因果關系，表達了對莘莘學子的殷切期望和關懷

人的自由而全面發展，是社會發展的最高目標，也是人實現價值最大化的前提條件。經濟新常態下，高素質人才是中華民族復興偉業的主要推動力。高校要為學生自由而全面的發展創造條件，打通就業、創業、創新全渠道，為學生提供全程、全面、全線的培養方案，讓學生任何時候、任何地點、任何方式都能享受就業、創業、創新服務和“打磨”。如面向學生全體開設《創業基礎》課程，堅持價值引領（幸福觀念）+方法路徑，配備個性化的培養方案，重在培養學生創新創業意識、奉獻意識和責任意識，真正明了“幸福”創業的內涵；加強學生就業引導，是學生形成正確的就業觀念，提升學生的就業能力和素養。只有這樣，學生才能最大程度地實現自由而全面的成長發展，為國家和社會發展培養更多的高素質人才；也只有這樣，學生才能找到最適合自己的工作、更快更好地勝任工作、更和諧更幸福地工作，從而最大程度地實現自身價值。

參考文獻

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[責任編輯：張學玲]