淺析安全生產檔案工作的路徑

林雯雯

【摘要】安全生產檔案是我們分析安全生產中事故產生的原因，總結抓好安全生產經驗的重要抓手，在抓好安全生產中起著不可替代的作用。本文將圍繞安全生產檔案的意義、安全生產檔案所涵蓋的主要內容和如何建立并發揮安全生產檔案作用等方面進行闡述。

【關鍵詞】安全；企業；安全生產；檔案

安全生產檔案是安全生產過程的真實記錄，是生產安全事故責任分析認定的基礎資料，是維護保障從業人員權益的重要依據，對于推進安全生產工作規范化、制度化，研究把握安全生產規律特點，具有不可替代的作用。

一、企業安全生產檔案的重要意義

（一）安全生產檔案是強化企業安全意識的有效措施。安全生產檔案就像一座不動的警鐘，能強化企業領導“安全第一”的思想意識，督促他們把安全工作拿在手中放在心上。能使安全管理人員時常繃緊安全工作這根弦，促使他們增強安全生產工作的責任感和主動性；能使安全工作有章可循，逐步實現安全管理的規范化。抓好企業安全生產檔案工作，就是為了強化企業安全生產主體責任落實，把安全生產管理工作抓到實處。

（二）安全生產檔案是企業和企業法人的“護身符”。安全生產檔案是企業和企業法人的護身符。安全生產檔案真實詳細地記載著企業抓安全生產工作的詳細情況。無論是上級檢查安全生產情況，還是出現安全生產事故后查找責任、總結經驗教訓，無一例外的都要查詢安全生產檔案。此時，安全生產檔案就會無言地有力證明企業和企業負責人的真實工作情況，保護企業和企業負責人。有的企業雖然在安全管理方面做了許多工作，卻因為缺乏記載而未被承認。尤其在出了重大責任事故之后，有些干部就因為沒有原始記錄作證而被定為失職，甚至為此受處分的事例不少見。

（三）安全生產檔案是分析事故原因和尋找安全工作規律的有效渠道。事故的發生雖然有突發性和偶然性，但大部分事故的發生卻有著深層次的原因和自身規律。怎么才能正確找出每次事故發生的真正原因和預防類似事故發生的規律呢？這就要求我們建立真實、詳細的安全生產檔案。一部翔實的安全生產檔案，能真實地記載企業和法人抓安全生產的全部過程，當事故發生后，若能將安全生產檔案拿來進行認真回放，就能從中發現事故發生的真實原因，就能找出預防此類事故再次發生的措施，從而起到亡羊補牢的作用。

（四）建立企業安全生產檔案是監督指導企業安全生產的有效途徑。科學的安全生產檔案，便于各級檢查人員規范地查閱企業生產資料，有重點地勘察企業生產經營現場；深入了解和掌握企業在自身生產經營活動的控制和調節中，針對人的不安全行為、物的不安全狀態及企業管理的缺漏，實行全員、全過程、全方位安全管理的實際情況；從而有事實、有依據、有針對性地監督指導安全生產工作，提高安全生產檢查的效率與質量。

二 、企業安全生產檔案的收集整理范圍

企業的性質千差萬別，安全生產檔案不可能完全相同，但有以下幾個方面應牢牢抓住：

（一）企業安全工作規章制度。包括安全生產領導和管理機構的人員名單和職能分工，專職或兼職安全管理人員的崗位責任；企業主要領導人與上級領導機關簽訂的安全責任狀，企業與下屬各單位簽訂的安全責任書；企業總體安全管理制度；針對一些特殊工種制定的操作規程；針對易燃、易爆、易中毒物品和化學危險品制定的經營和管理辦法；針對作業環境中存在的有毒氣體、粉塵、噪音、細菌等所采取的職業病防范措施。

（二）安全生產工作文件。包括國家和各級政府所頒發的有關安全生產的法律、法規和條例：各安全主管部門下發的文件和事故通報；本企業發出的有關安全工作的文件、報告和總結材料。通過對機構人員、責任、制度經費、教育、措施等方面的落實，將企業安全行為與記錄及時存檔，并定期清理過期資料，充實動態跟蹤資料。

（三）安全生產工作記錄。包括出席上級安全工作會議時做的書面記錄；在企業內部各次會議上對安全工作所做的討論、研究和決定事項的記錄；各項值班記錄；消防、防汛等器材的更新或重置的時間和數量記錄；勞保用品的發放計劃、供貨單位和供應時間的記錄；企業人員、設備、運輸工具和財產保險記錄；上級對企業所做各項檢查和企業內部組織的各次檢查中對企業安全生產狀況所做的記錄；發現重大事故隱患后給責任單位人所下限期整改通知書的存根；以及對整改結果進行跟蹤檢查的記錄；發生事故后所作的調查報告和處理結果以及定期上報的事故報表等

（四）有關設施和設備安全狀況的資料。包括設施建設和設備安裝時的原始文件和圖紙復印件，其建筑和生產廠家的生產許可證、產品合格證和技術說明書；歷次設施、設備、運輸工具等的受損情況和維修記錄，防盜門（網）、電氣設備等的安裝更新和改造記錄；對高溫、高壓、電器等關鍵設備的定期檢驗和檢測記錄；生產過程中所使用的各種危險物品或所經營的危險商品的說明書等等。

（五）事故應急處理方案。包括消防、防汛器材的分布位置圖；針對企業內部重大危險源而編制的事故應急處理預案；企業內部各種事故應急處理小組的人員名單和職能分工；兄弟單位優秀的處理事故應急方案等等。

（六）有關安全教育和崗位培訓的資料。如新員工進廠安全教育的記錄；班組定期安全教育記錄；安全生產教育和訓練的計劃、具體實施的時間和內容、考核成績等原始資料；有關部門頒發的特種作業人員上崗證復印件等；派去外地考察學習安全生產經驗的記錄。

（七）企業安全事故檔案。具體安全事故的發生、經過、原因及應當吸取的經驗教訓等系統檔案資料；對已形成的事故檔案進行細致歸納，按照事故發生時間進行時間上的排序；根據各個事故的發生原因及特殊性進行歸納，形成的縱向目錄；形成幾個重要、常規性的專題事故檔案集；形成生動的事故案例；本單位對每次事故發生所做的具體工作等。

三、安全生產檔案管理工作的方式方法

想做好企業的安全生產檔案管理工作，首先要按照國家有關檔案工作的法律法規和要求，對企業檔案工作進行組織管理，確保企業安全生產管理檔案能夠納入企業檔案管理工作的范圍。

（一）提高認識，重視安全生產檔案管理工作。企業各級領導要把安全生產檔案管理工作作為企業的重要組成部分來抓。一是要強化依法治檔意識。要深刻認識到建立安全生產檔案不是想不想干、愿不愿干的問題，而是法律的要求，企業生存和發展的必須。二是要明確指導思想。要牢固樹立安全生產檔案管理就是為企業服務，為企業保駕護航，而不是裝潢門面的工作的觀念，真正做到安全生產檔案切實貼近企業、服務企業。

（二）健全安全生產檔案管理制度，規范檔案管理。制度建設是規范安全生產檔案管理工作的根本保證。必須切實抓好以下方面的工作：一是要注意制度的法律性。所建制度必須符合法律法規要求，不可超越法律法規另搞一套，尤其要緊緊圍繞《檔案法》進行。二是注意制度的可操作性。一定要在吃透上級關于檔案管理精神的前提下，緊密結合本單位安全工作實際，制定本單位的安全生產檔案管理制度。三是注意制度的時代性。

（三）齊抓共管，共同推進安全生產檔案管理。安全生產管理檔案管理是一項系統工程，必須各部門通力合作，方能抓好抓實。首先，檔案行政管理部門要把安全生產的檔案管理納入自己的重要職責之一，依法加強對安全生產管理檔案建檔工作的分類指導、監督、檢查。要主動深入生產、設備、研發等部門，共同促進企業安全生產管理檔案管理工作的有效開展。并要及時、總結和推廣企業安全生產管理檔案工作的經驗，不斷提高企業安全生產檔案管理的水平。其次，各相關部門要充分發揮職能作用，為做好企業安全生產檔案管理工作提供和創造有利條件，確保該項工作能夠健康、持續發展。

（四）多管齊下，提高安全生產檔案管理人員的素質。由于多種原因，目前從事安全生產檔案管理工作的人員素質很難適應飛速發展的形勢對檔案工作的要求，必須從多方面給予提高。1.加強思想教育，引導安全生產的檔案管理人員熱愛檔案工作，安心檔案工作。2.切實改善安全生產檔案工作環境，提高辦公自動化、現代化水平；積極解決檔案工作人員的實際困難；為他們優先評定專業技術職稱；關心檔案工作人員的政治進步；促使他們進的來、守得住。

綜上所述，做好安全生產檔案管理工作意義深遠，只有思想高度重視，制度完善，措施得力，方能使安全生產檔案工作成為安全生產的有力保障。我們一定要一步一個腳印地扎實做好安全生產檔案工作，使其真正成為安全生產的有力支撐。