職業教育專業教學資源庫建設問題與對策

許璟 馬玲

摘 要： 在職業教育領域，專業教學資源庫的建設是促進優質教學資源建設和共享、增強社會服務能力、促進學習型社會建設的重要措施。教育部于2010年—2017年間啟動了六批國家職業教育專業教學資源庫項目的立項與建設，有力地推動了優質教學資源的推廣與共享，但根據目前已立項項目的建設情況看，每個項目的建設實施都存在一些問題，通過參與某專業教學資源庫的建設過程，訪談了部分資源庫建設子項目負責人，總結了資源庫建設實施中存在的問題，并探討了解決的方案，以給其他資源庫項目的建設工作提供借鑒與幫助。

關鍵詞： 職業教育 教學資源庫 建設問題 改進措施

為了了解國家職業教育專業教學資源庫項目在建設和使用過程中遇到過的問題和經驗，筆者進行了調研，并訪談了部分專業教學資源庫子項目負責人。訪談對象包括機械制造與自動化項目負責人、模具設計與制造項目“模具零件數控加工技術”子項目負責人、應用電子技術項目“單片機技術與應用”子項目負責人、應用電子技術項目“單片機應用項目錄像與仿真學習包”子項目負責人、藝術設計項目“產品專題設計”子項目負責人、機電一體化項目“機械設計與創新”子項目負責人、“風電機組安裝與調試”子項目負責人、“典型機電一體化自動機械仿真學習包”子項目負責人和“工業機器人虛擬實訓”子項目負責人。訪談的問題重點在以下幾個方面：

（1）資源庫建設過程中遇到的突出問題及如何解決；

（2）資源庫建成后的宣傳推廣方面有何好的經驗；

（3）資源庫目前的更新情況和使用情況；

（4）資源庫建設的重點與難點；

（5）學校原有基礎（已建資源）給子項目建設帶來的便利；

（6）希望后續的建設（驗收）工作能得到哪些指導與幫助。

通過以上問題的訪談、資料查閱、機電一體化項目建設實踐過程的觀察等，筆者對目前教學資源庫建設中存在的問題和產生的原因進行了歸納與分析。

一、職業教育專業教學資源庫建設存在的問題

（一）項目整體設計論證不嚴。

專業教學資源庫建設工作能否順利進行，并最終實現既定的建設目標，關鍵要看資源庫框架整體設計和建設內容的梳理是否合理，是否嚴密，能否按照學習者的認知規律進行科學設計。單從目前已經建成的專業教學資源庫看，大多數項目的整體設計還是缺乏嚴密性。

資源庫建設框架主要由應用架構、保障機制及技術標準組成，其中的核心是應用架構部分。如果整體框架不夠嚴密，子項目設置也會相應地出現問題。例如，機電一體化項目作為國家第三批立項項目，雖然已經借鑒了前兩批項目的建設經驗，在項目建設前對整體設計進行了多輪的調研、設計與論證，但是在項目即將啟動建設的前期，根據教育部的評審專家組意見，又臨時增加了“機械設計與創新”這一課程作為子項目進行建設，以確保該項目專業課程體系的完整性。

（二）項目任務分解不夠清晰。

在專業教學資源庫的資源框架整體設計和具體建設子項目確定后，就需要對每一個子項目的具體建設任務進行清晰化，這樣具體開展建設工作的老師才可以進行相關資源的整理或制作工作。但縱觀所有資源庫建設項目，或多或少都存在子項目分解不夠清晰的情況。從與子項目負責人的訪談中就能發現，很多子項目的任務分解顯得混亂，給建設過程帶來盲目性和重復性。例如機電一體化項目的“工業機器人調試”和“工業機器人虛擬實訓”兩個子項目，前者偏向“設備調試”，后者偏向“虛擬操作”，建設初期，兩個子項目的負責人未能清晰分工，導致一些資源的重復建設，后來經過多次研討，清晰了各子項目的內涵，重新進行了分工，才各自完成建設任務。

（三）資金保障機制還不完善。

資金是專業教學資源庫能否順利建成的基本保障，但從所有資源庫項目的建設情況看，資金的到位與使用是一個普遍存在的問題。在對子項目負責人的訪談中，談及最多的是關于經費的額度和使用問題。第二批國家專業教學資源庫建設項目驗收時，就有兩個項目因經費未用完而“暫緩通過驗收”。另外，在資源庫建成以后，就不再有后續經費的支持與保障，無法調動各項目主持單位推廣和更新的積極性。以上情況體現了資金保障機制對于資源庫建設工作的重要性。目前的保障機制不夠完善，已經直接影響建設工作的順利進行，需要有關主管部門引起重視，也需要主持單位制定完善相關制度，給予資源庫建設工作更大的經費支持和保障。

（四）項目建設過程監督不力。

國家級專業教學資源庫建設項目不可能依靠一兩個學校就能完成，每個項目的子項目少則十幾個，多則幾十個，需要聯合全國各地高職院校、行業企業共同完成。但是主持單位將子項目分包給其他單位以后，各單位的重視程度和管理方式不盡相同，有的單位領導重視，自始至終監督子項目建設進展，給予充分的資金和人員配套；有的單位完全靠子項目負責人自給自足，無法調用有效資源。項目主持單位未成立一個固定的工作小組統籌協調，子項目單位遇到問題不知道如何協調解決，溝通不及時、不通暢，建設進度緩慢或停滯不前。例如機電一體化項目中由某校承擔的“電控與PLC控制技術”子項目，項目組在每一次的階段檢查中都發現，該子項目的建設進度總是跟不上總體進度，最后項目組只好安排本校團隊對其進行重點幫扶幫建，該子項目最終才勉強通過驗收。項目建設過程監督不力是專業教學資源庫項目建設過程中一個比較顯著的問題。

（五）項目推廣和資源更新還需加強。

目前各專業教學資源庫的推廣與應用情況都不是很好，未能充分發揮惠民作用，這是廣大職業教育工作者和主管部門需要高度重視和亟待解決的問題。表1顯示的是第三批專業教學資源庫的用戶量（數據來自教育部資源庫平臺http：//www.icve.com.cn）和全國開設該專業的高職院校個數（數據來自教育部高職高專教育網專業設置備案平臺http：//www.tech.net.cn/web/zszy/index.aspx）。

表1中“預計在校高職生數”只是作為該專業潛在用戶數的一個參考，實際上應該算上歷年畢業生總數及社會上從事該專業行業的人員，所以潛在用戶遠不止這些，由此反映資源庫的利用率是非常低的。

另外，資源的使用缺乏現代化智能手段的支撐，與碎片化學習模式不相匹配，資源庫的宣傳和推廣不夠廣泛，這些都是目前資源庫在推廣和更新方面普遍存在的問題。

二、職業教育專業教學資源庫建設的改進建議

（一）統籌規劃，進行科學的頂層設計。

1.科學合理地設計建設框架。

資源庫框架結構和框架內的資源內容設計要按照學習者的學習認知規律進行有機排列和整理，要充分體現教學資源庫的社會服務功能，提高實用性，還要考慮系統的開放性、共享性、可擴展性和方便操作等。職業教育不同于傳統的學校教育，職業教育強調“工學結合、校企合作、頂崗實習”，這就決定了職業教育的發展必須由教育界和企業界共同參與，職業教育專業教學資源庫應該依托行業企業進行設計與建設。從組織實施看，專業教學資源庫初期的建設框架設計工作應該舉全國之力進行，例如可由教育主管部門或專業、行業指導委員會牽頭組織召開全國性的專題研討會，召集該專業建設基礎比較好的示范校和專業帶頭人及行業企業專家，進行建設方案的征集與研討，經過多輪嚴密論證，最終形成切實可行的體系結構和建設方案，再指派最具優勢的學校主持建設，其他學校輔助建設。

2.組建優秀的指導和建設團隊。

項目指導團隊肩負著對資源庫建設項目進行指導、規劃和監控的重任。主持院校要根據建設方案，制定實施細則，建立教學資源庫的管理組織體系，包括專家顧問、領導小組、管理委員會、建設團隊等，明確管理責任主體，對教學資源庫進行有效的領導、協調、聯絡和實施。資源庫的專家顧問、領導小組和管理委員會負責資源庫建設的宏觀指導、統籌規劃和統一協調工作，對資源庫項目建設進行全面指導及質量監控；負責項目建設全過程的監督檢查，并嚴格組織落實，加強對各類教育資源內容的審核管理，從思想性、科學性、教育性、綜合性、適用性和安全性等方面嚴密把關；負責標準制定、方案論證、質量把關、業務咨詢與指導等。資源庫建設團隊則是項目建設任務的執行者，要嚴格落實指導團隊的工作要求，落實項目規劃、建設實施與制定管理文件，并協調各建設單位的工作，對資源庫項目進行全方位的技術支持。項目建設團隊還要設立秘書組、規劃組、實施組（包括各子項目建設組）、財務管理組、項目審計組、驗收組等工作小組，按照指導團隊的規劃，執行具體的建設和監督任務。

3.制定有效的保障制度。

教學資源庫的建設與運行需要制度的規范，應建立起項目管理制度、資源評價制度、教師培訓制度、教師獎懲制度、資金管理制度等。通過項目管理制度明確每個項目的內容、主體和責任；通過資源評價制度明確資源建設的科學性要求、教育要求、技術要求和共享要求等；通過教師培訓制度讓教師樹立資源建設與自身提高相輔相成的意識；通過教師獎懲制度調動廣大教師積極參與教學資源庫建設與管理工作的積極性；通過資金管理制度規范資金的使用和創收管理等。

（二）任務分解工作做細做實。

根據項目頂層整體設計，確定需建設的子項目后，項目主持院校應面向全國院校和行業企業單位公開招標，各單位根據已有的資源基礎，酌情申報主持一兩個子項目。之所以強調各校已有的資源基礎，是因為這將給子項目建設工作帶來了很多便利，例如國家精品資源共享課程資源、省級在線開放課程資源、各校自建的專業教學資源、國家規劃教材的配套電子資料等，應該將這些資源整合到專業資源框架中，并且進行改良完善，達到新的教學和培訓要求。

子項目主持單位確定以后，與總項目主持院校共同進行子項目整體設計和資源框架設計，設計過程中各子項目之間還要及時溝通，避免內容重復。另外，總項目主持單位要及時給出各類資源的建設要求和模板，這樣從初期就進行規范建設，免除后續修改完善的工作量，從嚴要求各子項目的建設工作。

（三）探求解決資金短缺問題的有效途徑。

根據教育部、財政部相關政策，結合專業特點，制定適合本項目的專項資金管理辦法，保證建設資金規范、合理使用。項目主持單位給子項目分批劃撥建設經費，對子項目的實施、資金投向實行全過程管理，確保資金合理、合法、合規使用；成立資金監控小組與審計小組，設置績效監控指標，對每個子項目進行全過程多方位績效審計；子項目主持單位組成統籌小組，合理分配資金開支比例，嚴格控制經費的規范和合理使用。

專業教學資源庫建設是一項長期的需要大量資金投入的工作，單純依靠國家下撥和項目劃撥的建設資金往往是不夠的。資源庫可借鑒商業網站運營模式，設置用戶使用權限，并分層次適當收費，以庫養庫；高職各院校之間、社會企業與高職院校之間可以采取、合作共建的模式開發高質量的教學資源；各相關專業資源庫之間可以采取使用權限互換的形式，節約使用成本。

（四）加強建設過程的監控，督促項目保質保量完成。

資源庫項目組將子項目分包以后，為了解決子項目建設團隊分布廣、各單位重視程度和建設水平不一的實際問題，項目組首先要制定詳細的項目管理辦法，同時根據子項目各建設單位的特點和具體情況分別采取不同的跟進措施，隨時掌握建設進度，同時協調與解決建設過程中出現的問題。要有執行嚴格的跟進制度；要充分利用現代化通信手段；要明確獎懲制度并嚴格執行。資源庫建設周期非常短暫，在短短兩年內要完成大量的資源收集整理與制作，如果子項目單位再出現拖延等情況，勢必影響項目的總體進度，只有通過一定的監控和督促措施，才能保證子項目承擔單位的建設進程，才能保證總體項目的順利完成。

（五）充分發揮資源庫作用，促進其可持續發展。

1.擴大資源宣傳推廣，充分發揮資源庫作用。

專業教學資源庫的宣傳推廣受資源的吸引力和推廣范圍、力度等因素的制約。首先，要推動教學一線教師對資源庫建設成果進行應用，可以組織所有聯建單位及開設該專業的其他職業院校的專業教師進行注冊使用，并推薦給學生，以拓展學生的學習；其次，通過教師的使用和推薦，逐步讓學生了解資源庫平臺，主動注冊獲取其他所需資源，在線進行拓展學習與培訓；第三，利用一切專業學術會議、培訓、競賽等，對優質教學資源、典型學習案例、各種仿真軟件等典型資源進行宣傳推廣，如有條件，組織進行現場注冊試用，進一步擴大資源庫的知名度；第四，用戶量逐步增加以后，利用資源的更新吸引廣大師生和社會學習者關注并持續學習，持續增加資源庫的用戶群體和學習時長。

2.提高資源庫更新率，實現資源庫可持續發展。

為了實現資源庫的可持續發展，首先，資源庫建設單位要組織建設團隊，根據專業發展需求不斷制作新的資源，持續補充進資源庫，保持年更新總量在10%甚至更高；其次，已建成的資源庫項目，要根據專業和行業的新發展，重新進行框架結構和資源內容的設計，并擴展新的教學資源；第三，資源庫平臺建設單位要進行廣泛的用戶體驗調研，根據用戶需求進一步完善平臺功能，使用戶更加方便快捷地使用平臺和資源；第四，上級主管部門需要繼續給予持續建設的經費支持，激勵各建設單位擴充資源數量、完善資源質量，促進資源的持續更新與建設。

三、結語

在信息技術日新月異的社會環境下，無論國內國外都十分重視教學資源庫的建設，特別是共享開放型資源庫的建立與使用，這對學生學習、教師教學、學校及各類型組織（包括企業等）的培訓都具有非常重要的意義。但專業教學資源庫的建設是一項長期的系統工程，需要領導者高度重視，需要充足的資金投入，需要大量的教育工作者投身于建設過程中，還需要掌握現代教育技術的專業人員的密切配合。相信隨著技術條件與實踐經驗的逐步積累，建設途徑還會進一步拓寬，建設成效將進一步顯現。專業教學資源庫的建設對于改革教學模式，推進教育信息化建設，培養社會需要的創新人才和競爭型人才，必將起到更加重要和積極的作用。

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