昭平縣新型職業農民培育現狀及對策建議

黃源木

摘 要：大力培育新型職業農民是深化農村改革、增強農村發展活力的重大舉措，是構建新型農業經營體系、著力解決新的歷史條件下“誰來種地、怎樣種好地”重大戰略問題的必然要求。廣西農業廣播電視學校昭平縣分校作為新型職業農民培育體系的主體，從2015年開始組織實施新型職業農民培育工程，取得了很好的培訓成效。該文介紹了昭平縣新型職業農民培育的現狀，分析了存在的主要問題，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：新型職業農民；培育現狀；對策建議；昭平縣

中圖分類號 D422.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）05-0007-03

Current Situation and Countermeasures of New Skilled Farmer Training in Zhaoping County

Huang Yuanmu

（Guangxi Agricultural Radio and TV School， Zhaoping Campus，Zhaoping 546800，China）

Abstract：Cultivating a new type of skilled farmer is a major move to deepen the rural reform and boost the development vigor in rural areas. Its also the prerequisite for building a new type of agriculture management system and solving the major problem‘who is going to farm and how to farm well under the new historical situation. As a part in building a new type of agriculture management system， Guangxi Agricultural Radio and TV school， Zhaoping campus has been implementing the new skilled farmer training project， which has received great results. This article introduces the current situation of new skilled farmer training project in Zhaoping County， analyzes the major problems of this project and offers corresponding advice.

Key words：New skilled farmer；Training；Current situation；Problem；Advice；Zhaoping County

大力培育新型職業農民是深化農村改革、增強農村發展活力的重大舉措，是構建新型農業經營體系、著力解決新的歷史條件下“誰來種地、怎樣種好地”重大戰略問題的必然要求，是發展現代農業、全面建成小康社會的戰略選擇。當前，昭平縣農業正處在由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，加快培育新型職業農民，有利于構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，有利于加快科技成果向現實生產力轉化，有利于推進現代農業發展，從而為保障糧食安全和農產品有效供給，保障農業持續增長、農民持續增收，保障農村社會事業穩步健康發展奠定堅實的基礎。

1 新型職業農民培育現狀

1.1 農村勞動力素質現狀分析 昭平縣地處廣西東部的賀州市，全縣總面積32.73萬hm2，山地28.67萬hm2，占總面積87.6%。耕地面積1.47萬hm2，其中水田1.2萬hm2，是一個“九山半水半分田”的典型山區縣[1]。全縣12個鄉鎮，159個村（街、社區）民委員會，3485個村民小組，總人口43.7萬人，農村人口37.76萬人，農村勞動力24.17萬人。2014年根據廣西區農廣校的部署，賀州市農廣校組織轄區縣農廣校開展了農戶基本情況抽樣調查，通過對調查數據的統計分析，昭平縣留守農村勞動力年齡結構是：女性16～17歲占0.58%、18～45歲占24.86%、46～55歲占19.65%，男性16～17歲占0.58%、18～50歲占38.15%、51～60歲占16.18%；學歷結構是：小學及以下文化程度占25.43%，初中文化程度占52.6%，高中（或中專）文化程度占21.39%，大專以上文化程度占0.58%。

1.2 新型職業農民培育情況 昭平縣2014年被列為廣西實施新型職業農民培育工程項目示范縣，2015—2017年全縣培育新型職業農民856人，其中生產經營型職業農民578人、專業技能型職業農民198人、社會服務型新型職業農民80人。培育專業有水果、食用菌、畜牧水產養殖、農機服務等。參與項目實施的培訓機構先后有昭平縣職業教育中心、昭平縣農廣校、昭平縣農業機械化技術學校和昭平縣畜牧飼料與草地監理站等。

1.3 新型職業農民培育取得的主要成效

1.3.1 提高了參訓農民的綜合素質和就業技能 通過開展新型職業農民培育，聘請專家學者給學員集中授課，組織學員到現代農業示范園區參觀學習，不僅提高了學員的科技文化素質，開闊了視野，而且還有效提高了學員的職業道德素養和就業技能，為學員今后更好地發展農業生產，服務社會奠定了堅實的基礎。每期培訓班都得到了學員的廣泛好評。如2015年，昭平縣天潤仙回食用菌有限公司培訓專業技能型職業農民48人。通過培訓，學員的科技文化素質和操作技能明顯提高，培訓班的學員全部被天潤公司聘為技術工人。

1.3.2 促進了新型農業經營主體的發展和壯大 據不完全統計，3年來，經縣農廣校培育的新型職業農民，承包和流轉土地1067hm2，創辦農產品生產、加工企業或專業合作社等新型農業經營主體18家。僅2016年新型職業農民農村婦女骨干創業培訓班的29名學員就流轉承包土地230hm2。比較有代表性的學員是木格鄉進源村委會學員何松巧同志，何松巧經營的昭平縣木格鄉金水灣豆制品加工廠占地面積約1800m2，有6條生產線，年產干腐竹超過160t、產值達500多萬元。此外，她還有300m2的標準化養豬場1個、茶葉種植基地13hm2、標準化茶葉加工廠1間。她引入了循環經濟的理念，走“加工—豬—氣—果—茶”融合發展的生態農業循環經濟模式。她帶動進源村300多人實現家門口就地就近轉移就業的愿望，輻射引領100多人創業致富，在她的帶動下全村人干事創業的熱情高漲。通過參加新型職業農民農村婦女骨干創業培訓班，何松巧同志更新了經營理念，產業規模、產品檔次和經濟效益都得到了同步提高，多次參加自治區、賀州市舉辦的大型農產品展覽、展示推介活動，打造了“旺泉何”腐竹品牌。她先后被授予“賀州市農村青年致富帶頭人”、“巾幗建功標兵”、“三八紅旗手”等榮譽稱號。她的豆制品加工廠被全國婦聯授予“全國巾幗科技示范基地”。2017年9月被自治區工商行政管理局授予“全區先進小微企業”榮譽稱號。

1.3.3 為現代農業的可持續發展提供了有力的支撐 2015—2016年，昭平縣培育新型職業農民586人，認定493人。這支“有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業”的新型職業農民隊伍，正在成為昭平縣現代農業發展的主體力量。同時從今年開始，昭平縣面向新型職業農民、種養大戶、農村基層后備干部舉辦新型職業農民中職教育，通過提升他們的學歷層次，使大批受訓農民掌握了1～2門農業實用技術，提高他們參與農業生產的能力和科技素質，從而成為對農業新技術、新成果、作物新品種具有較強的吸納、承接和轉化應用能力的新型職業農民，為推動昭平縣農業可持續發展提供技術支撐。2017年，縣農廣校完成新型職業農民中職教育招生106人，占全區招生計劃2000人的5.3%，位列全市首位。

2 新型職業農民培育存在的主要問題

通過3a的項目實施顯示，感動農村人口老齡化和文化素質低、師資水平低培訓效果差、農廣校辦學條件差等問題是當前新型職業農民培育存在的主要問題。

2.1 農村人口老齡化和文化素質低 進入20世紀80年代以來，廣大農村輕壯年勞動力大量涌入城市務工生活，農村婦女、兒童和老人成為了農業生產的主力軍，導致農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的問題十分嚴重。如何解決農村人口老齡化和文化素質低的問題成為了破解“三農”問題的瓶頸，成為了黨中央、國務院和各級政府必須面對的重大問題。

2.2 培訓師資水平低，培訓效果不理想 昭平縣參與新型職業農民培育工程項目實施的培訓機構，自身的培訓師資力量貯備嚴重不足，教學水平低。就如縣農廣校，15名兼任教師都是80、90年代參加工作的，他們觀念陳舊，知識老化，長期得不到更新。雖然有一定的生產實踐經驗，但無從教經歷和經驗，無法將自己所掌握的知識有效的傳授給學員，導致培訓效果不理想，滿足不了學員對知識的多方面需求，已然不適應現代農業發展的需要。

2.3 農廣校辦學條件差 農廣校作為新型職業農民培育體系的主體，在自身的條件建設，尤其是硬件建設上存在嚴重短板。縣級農廣校成立30多年了，依然是1間辦公室、3張辦公桌、2～3名專職老師、10多名兼職教師。面對規模大、層次高的新型職業農民培育的戰略任務，縣農廣校（農民科技教育教訓中心）雖然在上級農廣校的大力支持下，配套了一定數量的多媒體教學設備，但教育培訓條件長期得不到改善，培訓缺場所、教學缺設施、下鄉缺車輛、實習缺基地等問題仍長期存在，根本無法適應現代農業發展的需要。

3 新型職業農民培育的對策建議

3.1 鼓勵返鄉下鄉人員創業創新，改善和優化農村勞動力結構 農村青壯年勞動力大量涌入城市務工生活導致的農業兼業化、農村空心化、農民老齡化問題要得到有效解決，關鍵是國家要出臺鼓勵農民工返鄉創業的相關政策，優化農村生產生活環境，搭建農村創業創新平臺。2015年以來，國務院為返鄉下鄉人員創業創新出臺了一系列配套政策，現已初顯成效。昭平縣在這方面也出現了可喜的變化，農民工返鄉創業，從事柑桔、中草藥種植和畜牧水產養殖的人多了起來。如2017年縣農廣校舉辦的新型職業農民創業培訓班上，就有12人是35歲以下的返鄉農民工、大中專畢業生，占培訓班總人數29人的41.3%。

3.2 實行“內強外聯”，創新培訓模式 要解決現有師資水平低，培訓效果不理想問題，必須采取“內強外聯”“校企聯合”“校校聯合”“校園（區）聯合”的措施。對內要對現有培訓師資增強“內功”，每年選派3～5名教師到廣西大學、華南農業大學、西北農林科技大學等高等院校進修學習，更新知識結構，提升綜合素質；縣外積極與桂林農業學校、梧州農業學校、廣西八桂田園和玉林五彩田園等現代農業示范園區合作，采取“走出去，請進來”的方式，通過選送學員到農校集中培訓和由農校派出專家到昭平縣授課來共同實施培育任務。3年來，桂林農校派出常運濤、蘇孔武、趙樂等專家15人次，梧州農校派出葉繼炎、何素云、瞿道航等專家24人次到昭平縣授課。“校校聯合”的合作模式，使學員不離鄉土、就地就近就能聆聽到專家們的精彩授課，得到了學員的一致好評，取得了很好的培訓效果。同時，縣農廣校每期培訓班都組織學員到廣西八桂田園或者玉林五彩田園參觀學習，使學員對現代農業有了直觀的感受，對農業名、特、優、新技術有了看得見摸得著的真實體驗。

3.3 建立“一主多元”的培育體系，創新農廣校辦學條件 近年來，昭平縣農廣校針對自身辦學條件不足，在政府主導，農業部門牽頭，相關部門密切配合下，主動作為，積極發揮好組織協調與基礎服務功能，集聚吸納了縣職業教育中心、縣農機校、縣畜牧飼料與草地監理站和昭平縣天潤仙回食用菌有限公司、廣西昭平縣故鄉茶業有限公司等培訓機構和農業龍頭企業參與培育工作，建立了“一主多元”的新型職業農民培育體系。同時通過“內強外聯”，有效解決了師資不足、教學水平低、辦學無場地等問題。為了加強培訓場地建設，昭平縣農廣校還積極籌措經費投入8萬多元支持昭平縣故鄉茶業有限公司、昭平縣金拇指水果種植專業合作社、昭平縣仙回瑤族鄉新中村委員會建設農民田間學校3所。這些田間學校的建成和投入使用，為昭平縣今后開展新型職業農民培育工作提供了有力的基礎保障。

參考文獻

[1]邱祖鳳.加強農民科技培訓促進縣域經濟發展[J].安徽農學通報，2015（1）：11-13. （責編：徐煥斗）