精準扶貧背景下民族貧困地區農業產業化扶貧模式調研

陳鏝羽 楊達森 周錦麗 柴藝 李鈺婷

【摘 要】本文以精準扶貧為背景，以民族貧困地區廣西桂平市麻垌鎮的農業產業化扶貧模式為例，分析麻垌鎮現有的“龍頭企業帶動型”，“專業合作社帶動型”和“‘互聯網+帶動型”三種荔枝產業化扶貧模式實施的實際效果，構建可持續發展戰略的框架。研究發現，桂平市麻垌鎮的三種產業化扶貧模式在精準扶貧工作的實施過程存在龍頭企業輻射帶動能力弱，專業合作社科技水平低等問題。本文針對存在的問題提出合理性建議，為該鎮荔枝產業化扶貧模式提供有價值的參考。

【關鍵詞】精準扶貧；農業產業化；民族貧困地區

一、引言

精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是全面建成小康社會的有效措施。本文就精準扶貧背景下對民族貧困地區廣西桂平市麻垌鎮的荔枝產業化扶貧模式進行調研和分析。該鎮由于地理、教育、人文、科技等方面的發展滯后，導致經濟發展受到阻礙，因此實施創新農業產業化扶貧模式是改善民族貧困地區經濟發展的一個重要途徑。如何研究出一條高效益、高質量、高精準的扶貧路線是當前提高精準扶貧工作實效的關鍵。本文選題對研究國家實施“精準扶貧”工作和實現全面建成小康社會具有重要的戰略研究意義。

二、廣西桂平市麻垌鎮荔枝產業發展現狀

桂平市麻垌鎮擁有“中國荔枝之鄉”的美譽，它位于廣西東南部，面積 207.25平方公里，總人口104737人。由于麻垌鎮的地理位置特殊，山地丘陵較多，平地較少，使得該鎮在交通運輸、科技應用、信息流動、農業產業發展等方面存在問題，所以該鎮成為桂平市政府實施扶貧攻堅工作的重點區域。近年來，麻垌鎮政府積極響應《桂平市現代特色農業（核心）示范區規劃》政策，不斷發展荔枝產業規模，提高果農種植水平，促進全鎮農業增產，農民增收。2014年，麻垌鎮創建縣級荔枝現代化農業示范區[1]（核心區連片85.33hm3以上，拓展區200hm3以上，輻射區400hm3以上）。2015年，麻垌鎮聯合桂平市農業局和當地荔枝合作社多次開展荔枝管理技術培訓班，邀請專家現場指導，提高果農荔枝管理技術，優化荔枝產業質量。2016年麻垌鎮充分利用地形地貌優勢，積極引導村民發展特色種植業，在全鎮10個貧困村成立15個農村合作社，發展荔枝種植20000畝。2017年麻垌鎮推進荔枝產業現代化建設，對荔枝基地進行荔枝品種矮化技術改良，在鷓鴣等村建立荔枝標準園基地600多畝；聘請專業人員對農戶進行荔枝高接換種項目培訓，并在麻垌鎮橋南村打造荔枝高接換種示范基地[2]。直至目前，桂平市26個鄉鎮荔枝種植面積達到16140公頃（其中3400公頃為荔枝無公害生產基地），總產量53074噸，均占全市水果面積、產量的50%以上。經過近幾年麻垌鎮不斷發展荔枝產業，貧困人口數目有所下降。據數據統計，截至2016年底，全鎮共有10個貧困村，貧困人口2878戶12445人，貧困發生率11.8%，其中低保戶達到830戶，殘疾人862戶。在2017年經政府對貧困戶審核認定，共否決177戶721人，貧困人口同比去年有所下降。

三、廣西桂平市麻垌鎮荔枝產業化扶貧模式

（一）“龍頭企業+農戶”模式

麻垌鎮通過荔枝加工龍頭企業帶動貧困戶脫貧致富。麻垌荔枝年產量可達5萬多噸，部分鮮荔枝直接銷售，其余則加工成荔枝干、荔枝罐頭等成品。荔枝加工成品耐貯存方便運輸，可銷往更遠的地區。麻垌鎮現已擁有兩個出口荔枝基地，并注冊了麻垌荔枝商標。2014年在當地兩大龍頭企業新永荔枝有限公司和黃氏麻垌荔枝有限公司的帶動下，荔枝售價比往年提高0.8至1.2元，每日銷售量達100噸以上，荔枝的加工量可達上千噸，荔枝的銷量呈現日益增長的趨勢。加工龍頭企業不僅帶動貧困戶得以增收，而且促進該鎮經濟持續發展。麻垌鎮政府將繼續加強對龍頭企業的管理，提高龍頭企業的帶動能力，發揮龍頭企業對民族貧困地區主導產業的幫扶作用。

（二）“合作社+農戶”模式

近年來麻垌鎮已經成立15家荔枝專業合作社，為廣大荔枝種植戶提供產前、產中、產后一條龍服務。合作社不僅為當地荔枝種植農戶提供性價比高的種子、化肥和農藥，而且還積極為麻垌荔枝品牌做推廣，幫助荔枝果農實現規模經營。在荔枝種植專業合作社的帶領下，荔枝種植的管理更加規范化，同時也大幅度提升了荔枝質量。此外，通過合作社對外的宣傳推廣，吸引了眾多的外地客商前來采購，大大增加荔枝的銷量，農戶所獲得的利潤比其個人自銷要更高。2014年，以桂平市佳平荔枝種植專業合作社、桂平市上鴣荔枝種植專業合作社作為建設主體，設立了麻垌荔枝產業（核心）示范區。該示范區對新的荔枝品種、優秀的荔枝品種進行大規模培育種植；對低產果園運用高接換種、間接修剪等方式進行品種改造；并為荔枝種植貧困戶提供資金和技術培訓。2015年間，荔枝種植戶通過參與桂平市上鴣荔枝合作社、鳳冠荔枝種植專業合作社等專業合作社所進行的規模性的荔枝銷售，使得荔枝的售價要比普通售價高出3到5毛錢，發往全國各地的荔枝數量高達上百噸。“專業合作社帶動模式”使得荔枝種植貧困戶的年收入大大增加。

（三）“互聯網+農戶”模式

麻垌鎮政府、幫扶干部鼓勵農民使用“互聯網+”模式，并采用“上B下C，二線并行”策略。“上”是由村委、合作社直接對接大的電子商務平臺（B），提高荔枝銷量和建立穩定長久的合作關系，“下”是由村民個人通過網店對接客戶（C），發展新的銷售渠道[3]。在政府和幫扶干部的親自指導下，大部分荔枝種植貧困戶利用電子商務平臺進行荔枝銷售的能力得到了提升，且部分荔枝種植貧困戶已學會通過微店和淘寶店來進行銷售。2016年，桂平市麻垌鎮首次引入“電子商務平臺”為媒介進行荔枝銷售，荔枝的平均收購價比去年翻了3倍多。2017年，麻垌鎮荔枝種植戶通過“電商”銷售的方式，使得年收入高達1500萬元。通過運用互聯網的渠道進行荔枝銷售，不僅可以提升麻垌鎮荔枝的知名度，還大幅度地增加了荔枝的銷量。“互聯網+”的運用為農戶創造更多的交易機會。

四、廣西桂平市麻垌鎮荔枝產業化扶貧模式存在的問題

通過實地考察，發放問卷等方式對桂平市麻垌鎮荔枝產業化扶貧模式展開深入調查，發現存在以下問題：

（一）群眾缺乏對產業化扶貧的理解

根據收集到的數據顯示（圖1），桂平市麻垌鎮絕大部分受訪人群的受教育程度不高，對“產業化”沒有精準認識，且參與性不高。大部分農戶在種植生產模式上仍采用傳統模式，且產品的銷售渠道較為單一，其中75%的農戶主要以個人銷售為主。由于產品市場價格不穩定，價格波動較大，導致種植戶的勞動積極性不高，生產效率低下，這不利于產業化扶貧的發展和進一步推廣。

（二）龍頭企業輻射帶動能力弱

政府對龍頭企業的扶持力度低以及龍頭企業資金短缺，導致桂平市麻垌鎮龍頭企業的發展相對滯后。龍頭企業輻射帶動能力弱，不利于桂平市麻垌鎮荔枝產業化扶貧工作的進行，影響了“龍頭企業+農戶”扶貧模式的進展。另一方面，龍頭企業規模較小，存在內部治理結構不合理的現象，從而不利于農產品的加工、轉化，并且在較長一段時間成為了制約麻垌鎮荔枝產業化的發展瓶頸。

（三）專業合作社科技水平與可持續發展能力低

通過實地考察發現，桂平市麻垌鎮專業合作社在荔枝加工和保鮮貯藏方面科技水平相對較低。鎮上的合作社和小部分大戶僅擁有一些簡單的機械設備，機械化程度極低，內部結構單一，加工技術參差不齊，且缺乏精細的深加工。荔枝的保鮮貯藏方式一直停留在傳統的貯藏方式上，使得荔枝在長途運輸上無法得到品質的保證。同時，專業合作社可持續發展的實施力度較為薄弱，農藥、化肥的使用仍存在不合理現象。農藥殘留的問題不僅危害人類的健康，還影響了麻垌鎮荔枝的口碑，這在一定程度上會影響荔枝的銷售量和價格。

（四）“互聯網+”的應用不廣泛

通過參考靈山縣發展農產業與精準扶貧相結合的成功案例，再結合麻垌鎮實際情況進行分析對比，發現桂平市麻垌鎮荔枝產業在荔枝的品牌建設、品質提升、宣傳銷售以及使用互聯網銷售的普及程度等方面實施力度不大，與靈山縣存著較大差距。近年來在黨和政府的政策支持下，靈山縣百年荔枝示范區大力推進“互聯網+”荔枝生產，搭建“果農+互聯網+快遞物流”的農業電子商務產銷對接平臺，促進了荔枝的銷售量及價格提升，使得部分貧困戶已脫貧致富。根據收集到的數據（表1）發現，麻垌鎮僅有10%的居民對于“互聯網”的使用十分熟悉，25%的人口比較熟悉“互聯網”，其余的65%的人口不了解甚至從未聽說過“互聯網”。且桂平市麻垌鎮群眾使用互聯網進行產品銷售的比例僅有16%。由于互聯網應用不廣泛，無法將 “精準扶貧”與 “互聯網+精準扶貧+民族貧困地區+農業產業化”的“新三+”模式發揮出作用。

五、廣西桂平市麻垌鎮荔枝產業扶貧模式發展建議

（一）提高農戶對荔枝產業化的認知

精準扶貧能否取得成效的關鍵不僅在于政府的力量，還在于群眾的力量。政府應該積極開展“精準扶貧”和“產業化扶貧”專題的相關講座，讓群眾對“精準扶貧”和“產業化扶貧”有更深刻的認識，從而了解該政策的實施能給自身帶來的益處，激發群眾的積極性。再通過宣傳先進幫扶、勤勞致富的典型事跡激發群眾走出貧困的志向和內生動力，積極致力于扶貧產業化發展。

（二）加強政府引導，增加產業發展資金

政府要不斷給予荔枝產業資源上的支持，鼓勵社會各界以各種形式參與扶貧事業，解決龍頭企業經濟發展資金短缺的問題，增強龍頭企業的輻射帶動能力。另一方面，政府應進一步加強對產業扶貧工作的重視，充分發揮政府扶貧資金的主體作用，積極實施各類扶貧資金貼息貸款政策。同時，構建新型農村合作社主體扶貧的風險分擔機制、補償機制和獎勵考核機制，引導資金、技術和管理向民族貧困地區傾斜。

（三）提高農業科技水平，堅持可持續發展原則

農業科技扶貧是我國扶貧工作中的一項重要舉措。提高農業科技水平，是精準扶貧工作的助推器，即政府應注重培養本土技術人才，積極解決技術力量薄弱的問題。同時，提高科技管理水平，組織合作社專業的技術人員對荔枝種植貧困戶進行荔枝加工技術的培訓，鼓勵企業引進先進的農業科技設備，實現荔枝產品標準化的生產和加工。此外，堅持可持續發展原則，合作社應指導荔枝種植戶按照 “防治指標”進行施藥，種植無公害荔枝，確保荔枝的質量安全，讓消費者的健康得到保障。同時將桂平市麻垌鎮建設成綠色健康無害的荔枝種植基地。

（四）堅持應用“互聯網+”創新點，助力產業化扶貧發展

在科技水平發展迅速和經濟不斷全球化的趨勢下，傳統的產品銷售模式已經站不穩市場的舞臺。政府要實現精準扶貧，應結合“互聯網+”等高新科技助力產業化扶貧的發展。首先，通過“互聯網+農民”讓農民了解市場的需求，不應盲目增加種植面積，導致供過于求，造成價格下跌，挫傷果農的生產積極性。其次，通過“互聯網+農業”把分散的個體戶和農戶結合起來，建立桂平市麻垌鎮荔枝產業的品牌，使得荔枝產業在生產和銷售上形成統一。再次利用“互聯網”大力提高品牌的知名度和市場競爭力，開拓新的市場。最后，通過“互聯網+農村”的應用，將技術流、資金流、人才流等向農村地區進軍，將桂平市麻垌鎮建設成互聯網荔枝產業特色小鎮。

（廣西財經學院國際教育學院，廣西南寧 530000）

參考文獻：

[1]郭映云，鄒貴才.桂平創建現代特色農業（核心）示范區[OL].桂平農業信息網，2014-09-12.

[2]桂平政府網.麻垌鎮2017年工作總結和2018年工作計劃[OL].桂平政府網，2017-10-20.

[3]朱曉玲，韋曉寧.桂平市大上村第一書記馬奔：扎實扶貧 不負夢想[OL].人民網-廣西頻道，2016-12-16.

[4]關銳捷.中國發展農業產業化經營現狀及展望[J].中國農業信息快訊，2001（4）.

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[6]朱建華.金融扶貧視角下欠發達地區農業產業化發展研究——以貴州省為例[J].農村經濟與科技，2015，26（12）.

[7]鞏前文，穆向麗，谷樹忠.扶貧產業開發新思路：打造跨區域扶貧產業區[J].農業現代化研究，2015，36（5）.[8]段妍珺.貴州省精準扶貧績效研究[D].貴州大學，2016.

基金項目：本文受到廣西財經學院2017年度大學生創新創業訓練計劃項目《精準扶貧背景下民族貧困地區農業產業化扶貧模式調研-以廣西桂平市麻垌鎮荔枝產業為例》（項目編碼：201711548054）資助。

作者皆為廣西財經學院國際教育學院2015級國際經濟與貿易專業本科生。