當(dāng)前高校教學(xué)考評(píng)體系中的激勵(lì)與約束機(jī)制研究

倪向麗

摘 要：當(dāng)前高校普遍存著重科研而輕教學(xué)，部分教師教風(fēng)不端、教學(xué)不力的問題，深層次的原因是教學(xué)考評(píng)獎(jiǎng)懲體系設(shè)計(jì)存在一定缺陷，激勵(lì)與約束機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有功能。以西南某高校的教學(xué)考評(píng)獎(jiǎng)懲體系為例，分析教學(xué)考評(píng)系統(tǒng)存在的問題，提出：應(yīng)對(duì)考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，提升激勵(lì)與約束效能；延伸考核環(huán)節(jié)，改善反饋的及時(shí)性；豐富考評(píng)方式，標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分的考評(píng)與面對(duì)面交流的開放式考評(píng)相結(jié)合；提升考評(píng)指標(biāo)體系與權(quán)重分配的科學(xué)性和靈活性；考評(píng)主體與受評(píng)對(duì)象專業(yè)匹配，提升評(píng)價(jià)的客觀性；靈活搭建考評(píng)信息的反饋渠道與方式，力求客觀、全面、及時(shí)、有效的信息傳遞。

關(guān)鍵詞：教學(xué)考評(píng)；獎(jiǎng)懲；激勵(lì)；約束；反饋

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）03-0148-03

Abstract： At present， colleges and universities generally emphasize scientific research and light teaching， and some teaching methods are not suitable. The reason is that there are some shortcomings in the teaching assessment rewards and punishments， so it is hard for mechanism of encouragement and restraint to play its due role. Taking the teaching assessment rewards and punishments system of one university in Southwest China as an example， this paper analyzes the existing problems in the teaching evaluation system， and puts forward the following strategies： the rewards and punishments should be implemented rigorously to improve the incentive and restraint effectiveness； the assessment process should be extended to improve the timeliness of feedback； scoring evaluation and interview should be combined to enhance the evaluation index system and weight distribution of science and flexibility； assessment of the subject and the subject of professional should be matched to enhance the objectivity of evaluation； the way of evaluation information feedback should be flexible to delivery information in an objective， comprehensive， timely and effective information.

Keywords： teaching evaluation； rewards and punishments； incentives； constraints； feedback

云南日?qǐng)?bào)曾經(jīng)刊發(fā)過一篇題為“一封家長來信引發(fā)的思考”的文章，文中談到某高校學(xué)生的家長至信該校黨委，就個(gè)別教師不端正的教學(xué)態(tài)度引起的不良后果表示擔(dān)憂，希望學(xué)校能采取措施改善教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。此報(bào)到所反映的問題在高校中具有一定的典型性，引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求學(xué)校采取有力措施，加快推進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。這個(gè)問題簡單來看歸因于個(gè)別教師職業(yè)道德與素養(yǎng)的欠缺，然而，筆者認(rèn)為，更深層次的原因是高校在教學(xué)考評(píng)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上存在諸多問題，而最關(guān)鍵的問題是有考評(píng)、無獎(jiǎng)懲，使考評(píng)達(dá)不到預(yù)期目的而流于形式。

一、目前高校教學(xué)考評(píng)系統(tǒng)存在的主要問題

教學(xué)考評(píng)的目的是通過考評(píng)過程的實(shí)施與考評(píng)結(jié)果的反饋，督促每位教師保證教學(xué)質(zhì)量，幫助其提升教學(xué)水平，改善教學(xué)效果，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量與水平的提升。但由于考評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與反饋方式方面存在的問題，考評(píng)對(duì)有提升意愿的教師的幫助很有限。對(duì)于那些師德不端，得過且過的教師而言，目前的教學(xué)考評(píng)系統(tǒng)并未發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督與約束作用。深入分析原因，主要存在以下方面的問題：

（一）考評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在缺陷，有考評(píng)而無獎(jiǎng)懲，削弱激勵(lì)與約束作用

一個(gè)完善的考評(píng)系統(tǒng)，必然包括三個(gè)重要部分：一是“評(píng)價(jià)”，二是“考核”，三是“獎(jiǎng)懲”。

綜觀目前高校的教學(xué)考評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，恰恰普遍缺乏“獎(jiǎng)懲”這個(gè)非常重要的部分。以作者所在的高校為例，課程結(jié)束，學(xué)生與教學(xué)督導(dǎo)對(duì)老師進(jìn)行雙重考評(píng)，但對(duì)于考評(píng)結(jié)果，卻缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，既不與績效收入掛鉤，也不與職稱評(píng)定相聯(lián)系，甚至連形式上的通報(bào)表揚(yáng)或批評(píng)也沒有。教學(xué)考評(píng)對(duì)于排名靠前的教師而言，最大的作用不過是給他們帶來一些自我滿足感或成就感。當(dāng)然，不可否認(rèn)成就感會(huì)在一定程度上引發(fā)自我激勵(lì)（內(nèi)部激勵(lì)），但這種內(nèi)部激勵(lì)的效果，必定弱于內(nèi)、外部激勵(lì)雙管齊下。反之，考評(píng)得分低的教師，對(duì)其績效收入沒有任何影響，對(duì)職稱評(píng)定的影響也微乎其微，只有排名進(jìn)入倒數(shù)10%的教師，才會(huì)影響其職稱申報(bào)，其最大的損失是面子上掛不住，于其切身利益的影響極小。這樣的考評(píng)，能否督促教師端正教學(xué)態(tài)度，改善教學(xué)質(zhì)量，完全依賴于教師自身的職業(yè)道德與自省能力。這種必須依靠道德而非制度才能產(chǎn)生作用的約束機(jī)制，具有很大的不確定性，監(jiān)督與約束力必然大大減弱。

（二）考評(píng)時(shí)間點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠合理，喪失對(duì)教學(xué)質(zhì)量的事中監(jiān)控作用

教學(xué)考評(píng)體系，是對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。一個(gè)良好的監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)能在事前、事中和事后都有效發(fā)揮監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)作用。事前監(jiān)督，即教學(xué)考評(píng)系統(tǒng)應(yīng)能在教學(xué)開始前，讓每位教師明確課程的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和要求；事中控制，即在教學(xué)過程中，及時(shí)反饋教學(xué)的實(shí)際質(zhì)量與效果，督促教師按照教學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量要求進(jìn)行改進(jìn)；事后監(jiān)督，即教學(xué)任務(wù)結(jié)束后，反應(yīng)與評(píng)價(jià)教學(xué)的質(zhì)量與效果，為考核提供依據(jù)，同時(shí)也為教師提供教學(xué)效果的信息反饋。目前大部分高校的教學(xué)考評(píng)時(shí)間一般在課程將要結(jié)束甚至是結(jié)束以后，只能發(fā)揮事后監(jiān)督與評(píng)價(jià)的功能。以作者所在學(xué)校為例，考評(píng)主體由學(xué)校督導(dǎo)，學(xué)院督導(dǎo)和學(xué)生三部分構(gòu)成，學(xué)生對(duì)任課教師的評(píng)價(jià)，通常安排在課程結(jié)束時(shí)，無論教師以后是否根據(jù)考評(píng)的信息反饋改進(jìn)教學(xué)，對(duì)這些實(shí)施考評(píng)的學(xué)生已無任何益處。因此，一是學(xué)生不會(huì)非常積極認(rèn)真地進(jìn)行反饋，這必然降低評(píng)價(jià)信息的可信度和完整度；二是教師不能按照當(dāng)期學(xué)生的考評(píng)反饋信息及時(shí)改進(jìn)當(dāng)期教學(xué)，而要等到下一次教學(xué)任務(wù)開始時(shí)，這些反饋信息對(duì)教師頭腦造成的沖擊隨著時(shí)間的推移已經(jīng)大大減弱，改進(jìn)的程度必然降低。

再看學(xué)校督導(dǎo)和學(xué)院督導(dǎo)對(duì)任課教師的考評(píng)，大都發(fā)在教學(xué)任務(wù)的執(zhí)行過程中，理應(yīng)能夠有效發(fā)揮事中控制的功能，但事實(shí)并非如此。原因是多方面的。大部分學(xué)校督導(dǎo)比較負(fù)責(zé)，也敢對(duì)被考評(píng)的教師直接反饋意見和建議，但學(xué)校督導(dǎo)的評(píng)價(jià)和建議，往往因?yàn)閷?duì)被考評(píng)課程所涉及的專業(yè)內(nèi)容不熟悉，聽課時(shí)間太短等原因顯得不夠全面、客觀，有時(shí)甚至比較偏頗，不能夠被任課教師真正接納。還有一部分督導(dǎo)，只是聽課并打分，并不向教師反饋信息，學(xué)校接收到督導(dǎo)的考評(píng)表也不向教師進(jìn)行信息傳遞，教師也就無從改進(jìn)。而同學(xué)院督導(dǎo)的考評(píng)，往往因?yàn)槎际潜舜耸煜さ耐拢K于情面，不便于直接評(píng)價(jià)和提供建議。

（三）考評(píng)方式單一，不能全面、真實(shí)地反映教師的教學(xué)狀況

目前的教學(xué)考評(píng)，無論實(shí)施考評(píng)的主體是教學(xué)督導(dǎo)還是學(xué)生，均采用按設(shè)計(jì)好的表格、設(shè)計(jì)好的考評(píng)指標(biāo)逐項(xiàng)評(píng)分的方式來進(jìn)行。采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的比較全面，涵蓋了教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)能力、教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)、作業(yè)安排等方面。這種考評(píng)方式的優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、操作簡便，易于評(píng)分和排名。缺點(diǎn)是會(huì)把教學(xué)當(dāng)作業(yè)流程而非一項(xiàng)帶有創(chuàng)造性的工作來評(píng)判。一是指標(biāo)體系不一定能夠全面涵蓋教師教學(xué)風(fēng)格的所有方面，考評(píng)者按這個(gè)統(tǒng)一指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)教師，不一定全面和客觀。雖然考評(píng)表中都留有空白，便于書寫其他評(píng)價(jià)意見或建議，但這些意見或建議在計(jì)算考評(píng)得分時(shí)并未納入其中。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)所占的權(quán)重不一定合理。教師的三項(xiàng)缺點(diǎn)足以掩蓋其一項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)，而很可能這項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生最看重的最認(rèn)可的。三是填考評(píng)表的方式不能充分激發(fā)考評(píng)者（尤其是學(xué)生）的交流欲望，很多學(xué)生甚至把這個(gè)考評(píng)當(dāng)作一個(gè)麻煩的事情，草草應(yīng)付了事。

（四）考評(píng)結(jié)果反饋渠道不通暢，反饋方式單一，信息流失率高

教學(xué)考評(píng)信息反饋工作，對(duì)實(shí)施考評(píng)者來說，是一塊“燙手山芋”。教學(xué)督導(dǎo)反饋考評(píng)結(jié)果最有效率、信息流失率最低的方式是面對(duì)面交流反饋，但督導(dǎo)們礙于情面，往往在給被考評(píng)教師反饋信息時(shí)比較謹(jǐn)慎，有所保留，有的甚至不直接反饋，而是將考評(píng)結(jié)果呈交學(xué)校或?qū)W院教學(xué)主管部門，再由這些部門進(jìn)行反饋。教學(xué)主管部門在處理這些考評(píng)結(jié)果時(shí)，信息在一定程度上流失，不能讓教師真正明確自己教學(xué)的問題所在。學(xué)生對(duì)教師的考評(píng)結(jié)果，反饋方式更單一，填表打分了事，沒有直接交流反饋的機(jī)制。學(xué)期末將督導(dǎo)評(píng)分與學(xué)生評(píng)分進(jìn)行加權(quán)，算出綜合得分，所有教師的考評(píng)分在院內(nèi)進(jìn)行公示，反饋就算完成。這樣的考評(píng)反饋機(jī)制，一是教師根本不明白自己的優(yōu)勢(shì)與問題所在。學(xué)生對(duì)課程的真實(shí)感受是什么？哪些方面是學(xué)生最看重的？還有哪些改進(jìn)的空間？通通被一個(gè)簡單的評(píng)分給涵蓋了。二是信息反饋嚴(yán)重滯后，教師哪怕了解了問題所在，受益者也并非實(shí)施考評(píng)的這班學(xué)生了。

二、對(duì)完善當(dāng)前高校教學(xué)考評(píng)體系的一些思考

業(yè)績考評(píng)對(duì)任何一個(gè)機(jī)構(gòu)來說都是難題。無論方案如何設(shè)計(jì)，都有可能顧此失彼，無法讓所有參與者滿意，考評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)只能盡量做到相對(duì)公平。筆者在此僅從一名被考評(píng)教師的角度出發(fā)，談?wù)剬?duì)完善當(dāng)前教學(xué)考評(píng)體系的一些想法。

（一）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓教學(xué)考評(píng)與教師切身利益掛勾，增強(qiáng)考評(píng)的約束力與激勵(lì)強(qiáng)度

讓教學(xué)考評(píng)結(jié)果與教師的切身利益掛勾，才能使老師真正重視考評(píng)，正視考評(píng)所反映的問題，主動(dòng)去改善問題，提高教學(xué)質(zhì)量和效果。考核結(jié)果可以大體設(shè)定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等。對(duì)“優(yōu)秀”與“良好”的考核結(jié)果可實(shí)施不同程度的嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)措施可以包括收入的調(diào)節(jié)，職稱的評(píng)定、職位的升遷以及榮譽(yù)的給予等。而對(duì)于“不合格”的考核結(jié)果，則同樣在收入，職稱評(píng)定、崗位安排等方面給予相應(yīng)處罰。當(dāng)然，一旦要將考評(píng)結(jié)果與“獎(jiǎng)懲”掛勾，考評(píng)方式、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)就要重新仔細(xì)研究，而具體如何與老師的利益掛勾，在哪些方面掛勾，也需要再深入討論。

（二）完善教學(xué)考評(píng)方式與時(shí)間層次，搭建更通暢的信息溝通渠道，使考評(píng)系統(tǒng)能真正發(fā)揮事前、事中、事后監(jiān)督與控制的功能

建議在現(xiàn)有的期末教學(xué)考評(píng)環(huán)節(jié)之外，增設(shè)期中的考評(píng)與交流環(huán)節(jié)。期末考評(píng)主要采用標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)考評(píng)，重在對(duì)結(jié)果的考核；期中考評(píng)采用與選課學(xué)生面對(duì)面交流的方式，重在對(duì)教學(xué)改進(jìn)意見和建議的征詢。這需要各院系教學(xué)管理部門組織考評(píng)小組，設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的考評(píng)方向，營造開放式的、暢所欲言的交流氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生將最真實(shí)的感受、意見和建議表達(dá)出來。教學(xué)考評(píng)小組需要將這些信息進(jìn)行歸納并進(jìn)行必要的過濾，及時(shí)反饋給教師，以便讓其在后半學(xué)期的教學(xué)中及時(shí)改進(jìn)。

（三）注意考評(píng)人與受評(píng)人的專業(yè)匹配度，并提高聽課的頻度

以學(xué)校督導(dǎo)、學(xué)院督導(dǎo)和學(xué)生三方為主體的考評(píng)設(shè)計(jì)，總體來說比較完善。需要注意的是，學(xué)校督導(dǎo)最好按專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分組，以避免對(duì)教師教學(xué)內(nèi)容太陌生而影響公正評(píng)價(jià)。此外，對(duì)同一門課的考評(píng)，應(yīng)至少聽課二至三次，以便全面了解受評(píng)教師的教學(xué)狀況，因?yàn)榻虒W(xué)安排是有節(jié)奏的，有些內(nèi)容可以很生動(dòng)，但有些內(nèi)容可能非常嚴(yán)謹(jǐn)而枯燥。

（四）考評(píng)結(jié)果的公布和信息的反饋，要及時(shí)、客觀、全面，讓教師及時(shí)了解并容易接納

考評(píng)結(jié)果的公布與信息反饋，對(duì)于組織教學(xué)考評(píng)的部門來說，一直是個(gè)難題。難就難在高校教師作為知識(shí)分子尤愛面子，并且在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有盲目的自信。在此，推介云南大學(xué)商旅學(xué)院MBA中心的教學(xué)考評(píng)體系，在考評(píng)內(nèi)容設(shè)計(jì)及信息反饋方式上，其具有較好的系統(tǒng)性、客觀性、科學(xué)性和可操作性。

云南大學(xué)商旅學(xué)院MBA中心，任課教師的教學(xué)對(duì)象是具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的工商管理碩士研究生，一旦教師的教學(xué)存在較大的問題，很容易引發(fā)尖銳的教學(xué)矛盾，因此，及時(shí)讓任課教師了解學(xué)生需求，改進(jìn)教學(xué)方法非常必要，教學(xué)考評(píng)后的信息反饋也就顯得相當(dāng)重要。在期末教學(xué)結(jié)束后，MBA中心會(huì)組織一次MBA教學(xué)研討會(huì)，會(huì)上除了教師間的交流分享外，每位教師還會(huì)收到一個(gè)單獨(dú)的信封，里面裝有其本學(xué)期所承擔(dān)課程的具體考評(píng)結(jié)果與問題反饋，包括兩張表格和學(xué)生意見的總結(jié)。

如果一門課程在多個(gè)班同時(shí)開課，每個(gè)班學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)不同，對(duì)老師的評(píng)價(jià)會(huì)存在一些差異。表格一是針對(duì)某一個(gè)班的考評(píng)統(tǒng)計(jì)表，而且各考評(píng)項(xiàng)目的具體評(píng)分情況很清楚，便于教師了解不同類型學(xué)生的需求偏好，以及自身的優(yōu)勢(shì)與不足，從而有針對(duì)性地進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)。表格二是讓教師明確自己離“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)有多遠(yuǎn)，需要在哪些方面努力。

除了這兩個(gè)表格外，還有一張單獨(dú)的紙條，將學(xué)生普遍反映的意見及建議進(jìn)行歸納和總結(jié)（事先對(duì)一些非建設(shè)性的意見進(jìn)行過濾），呈現(xiàn)給教師。教師在收到這份考評(píng)結(jié)果后，自己檢查對(duì)照。既照顧到教師的面子，也讓其接收到最全面詳細(xì)的反饋信息。

除了針對(duì)每位教師單獨(dú)反饋外，MBA中心還會(huì)對(duì)所有課程的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，總結(jié)，在教學(xué)研討會(huì)上對(duì)所有任課教師進(jìn)行通報(bào)。一是有利于與以前學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行比較，既肯定教師的努力與成效，也指出還需要努力改進(jìn)的方面；二是激發(fā)教師相互競(jìng)爭的意識(shí)，主動(dòng)去改進(jìn)自己的教學(xué)。

三、結(jié)束語

教學(xué)考評(píng)屬于績效考核系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考評(píng)結(jié)果與教師的績效掛勾非常必要，否則難以發(fā)揮考評(píng)系統(tǒng)正常的激勵(lì)與約束的功能。具體如何掛勾，與哪些績效掛勾，在多大程度上掛勾，需要多方面征詢意見、反復(fù)研究論證后決定。

具體建議為：1.增加期中考評(píng)環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋信息，教師及時(shí)改進(jìn)；2.豐富考評(píng)方式，標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分的考評(píng)與面對(duì)面交流的開放式考評(píng)相結(jié)合；3.考評(píng)指標(biāo)的選擇與權(quán)重分配需要仔細(xì)研究，并具有一定的靈活性；4.考評(píng)主體與對(duì)象應(yīng)盡量做到專業(yè)對(duì)口，以保證評(píng)價(jià)的客觀性；5.靈活搭建考評(píng)信息反饋的渠道與方式，力求客觀、全面、有效的信息傳遞，避免考評(píng)流于形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔平毅，居占杰.地方高校高層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制研究[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（05）：87-93.

[2]趙靜瑞.我國高校教師績效考評(píng)探究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2009.

[3]張莉霞，陳曉娟.高校高層次人才薪酬管理策略研究[J].教育觀察，2017（21）：49-50.

[4]何俊燁.高校教師績效管理研究綜述[J].經(jīng)營管理者，2017（30）：289.

[5]李小紅，孫志建.我國研究型大學(xué)教師的科研與教學(xué)考評(píng)研究[J].科教文匯（下旬刊），2008（06）：9.

[6]李亞紅，段貴珠.教學(xué)考評(píng)四位一體實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保證體系的探索[J].中國證券期貨，2013（04）：327+331.

[7]李任.高校目標(biāo)管理中的激勵(lì)與約束研究[D].華中師范大學(xué)，2008.

[8]田仕芹，王玉文，李興昌.高校教師激勵(lì)與約束機(jī)制分析[J].數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，2015，45（24）：31-37.

[9]王菡.構(gòu)建高校教師柔性化激勵(lì)與約束機(jī)制芻議[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，8（S1）：40-43.