我國社會主要矛盾變化背景下出版業的發展對策研究

易萌

摘 要 十九大報告中指出，隨著社會經濟不斷發展，社會主義發展的新時期已經到來，我國社會的主要矛盾發生了轉變，出版行業的內容產品供給框架、行業制度、相關政策、市場環境等都隨之發生了變化。文章以此為研究對象，對新時期、新背景下出版業的發展進行思考，研究制約我國出版業發展的影響因素，同時提出相關的對策和建議。

關鍵詞 新時期；主要矛盾；出版行業

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）214-0159-02

黨的十九大對社會主要矛盾發生的變化做出了關鍵判斷，新時代背景下中國特色社會主義的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一判斷關乎我國各行各業的發展全局，出版行業自然也深受其影響。但現階段，出版業快速發展的背后，所隱藏的是許多制約因素。根據新時代的各種變化，積極思考和解決出版行業的一些問題，讓出版行業與時俱進，煥發生機，是我們當前工作的重中之重。

1 我國社會主要矛盾變化下出版業發展現狀

1.1 我國出版行業發展階段性成果

從新中國成立至今，社會經濟的發展，讓人們的生活質量有了質的提升，大眾從追求物質上的滿足也逐漸轉變為在物質滿足的基礎上向精神豐富靠攏，這就讓出版行業有了巨大的前景和市場，同時，國家出臺的相應的政策亦有扶持。經過多年發展，我國形成了較為完善的出版行業體系，同時擁有一套普遍認可、相對成熟的行業規范。傳統出版的推陳出新、數字出版的激流勇進都是這個行業在新時期背景下不斷脈動的證明。

1.2 我國出版行業發展的主要問題

1.2.1 內容產品供給結構的不平衡

社會主要矛盾的改變讓市場對出版行業產品的需求也發生了變化，從一般性需求轉向為更專業、高層次、精細化需求轉化。由于出版行業的產品內容結構調整具有一定的滯后性，因而現階段我國出版業內容產品供給的呈現出一種不平衡的狀態，其主要特征是高層次、精品型作品結構性短期和一般性、普遍型產品機構性過剩并存。具體表現為以下幾點：第一，以滿足讀者較高層次需求為目的的作品偏少，以滿足受眾一般性需求為目的的作品過多；第二，精品佳作較少，中等水平的作品偏多；第三，內容陳舊、重復、雷同的作品偏多，有新意、具有獨創性和思想性的作品較少；第四，資料匯編型作品較多，原創著作較少；第五，偏實用型研究的作品較多，重思想、文藝和藝術類的佳作偏少；第六，各類專業教材和輔助教學書籍較多，大眾科普類作品較少。

1.2.2 事業與企業制度建設的不平衡不充分

由于體制所限，出版單位企業制度建設與事業單位制度建設相較存在著一定的優勢。從當前情況來看，雖然出版行業現代企業制度的建設已出具規模，但符合時代潮流的現代化的事業單位制度尚未完善。有諸多大學出版社和地方人民出版社，在改制的過程中，為了享受免稅優惠待遇而轉制為企業單位，但卻仍然保持著適用于事業單位體制的老的體制，這并不利于這些出版行業健康的融入新時期的發展。同時，一些已經通過改制轉變為企業的出版單位，在制度建設上也存在著諸多問題，例如，一些擁有相對規范的現代企業制度的大公司，僅僅停留在國有企業的階段，并沒有向股份制企業、公司制企業進一步發展轉型。還有一部分出版企業在建立了現代企業制度框架之后，對內管理方式仍然是事業管理方式，甚至停留在行政管理的階段遲疑不前。這就對出版企業的進一步發展，如并購、重組、調整結構、進一步優化產生了阻礙。

1.2.3 法律法規不健全，法制體系有待完善

我國現行的諸多規則多屬于各部門的規章制度，現行法規對出版市場的規范程度距一個完備、規范、普及的法律體系還有著很大的差距，與新聞出版行業直接相關、能直接起到規范行業行為的法律尚未出現，對一系列規范政府部門引導調控行為的法律政策同樣遙遙無期。市場執法有法難依、執法不嚴，版權保護不夠，盜版、非法出版、違規盜印層出不窮，行業之間壁壘嚴重，這些都是法律法規不夠健全，法制體系有待完善的具體 表現。

1.2.4 人才建設上存在問題

人力資源是一個企業良性、健康運轉的靈魂，出版行業的健康發展自然難以離開人才這一關鍵。在出版行業完成改制轉企之后，出版行業的使命感和行業榮譽感較之以前有所回落，薪資待遇與行業發展和經濟發展水平存在一定差異，這就導致了一些企業具有專業素養和專業能力的人才的流失，高素養的專業人才供給不能很好的適應出版產業現下發展的需求。這一問題在出版行業中的具體表現有以下幾點：第一，企業內部具有高素質的創新性人才較少，中等水平的一般性人才較多；綜合素質較高的復合型人才較少，單向專業能力較強的人才較多；能運營新媒體、多媒體等新興出版傳媒項目的人才較少，傳統出版領域的人才較多；進入傳播出版行業工作的人才遠遠少于高校傳媒出版專業畢業學生數量。

2 我國出版行業發展相關對策

2.1 堅持以人民為中心，以滿足人民群眾需求為導向

滿足人們群眾日益增長的美好生活需要既是國家在新時期發展的指路標，更是出版行業發展的堅定導向。以人民為中心，盡最大努力滿足廣大人民群眾的迫切需要要求我們做到以下幾點。

1）加大對出版行業供給結構的改力度。深入推進出版行業的供給可夠改革，依據出版行業發展現狀，結合黨中央供給側改革的重大戰略決策思考得出的方向。這要求企業發展機構深入了解人民群眾的精神追求和文化需要，根據讀者所想所望，創新出符合他們對未來美好生活期望的作品產品，同時調整出版物機構，拓展銷售渠道，提升供銷能力，增強以人為中心意識和為人民服務意思。為出版行業內部減少積壓庫存，提升攻擊能力有著關鍵 作用。

2）引導出版企業注重社會效益，出版符合人民群眾需要的精品力作。近幾年，中宣部和國家新聞出版廣電總局已經開始著手于對圖書出版單位組織進行社會效益評價考核的試點工作。這是國家所提倡的將社會效益放在首位，將社會效益與經濟效益相結合的重要舉措的落實。

2.2 深化管理體制改革，解放和發展出版生產力

深化出版行業體制改革，建立出版行業事業單位、企業單位和國有單位、民營公司統一規范的運營機制，進一步解放和發展出版行業整體生產力需要我們從兩方面下手。進一步推進出版事業單位改革深入，建立規范行業運營機制。這需要國內出版事業單位積極承擔起公共文化服務的責任，同時積極探索規范的事業單位的體制。我國前幾年就已經提出關于培育文化非盈利組織的一些構想，但處于種種原因，目前為止還未得到有效實施。未來國內出版行業事業單位的改制可以參考國際上的非盈利文化組織，面向社會接受資金涌入，以市場化手段滿足人民群眾的需要。推進國有企業深化體制機制改革，要求國有出版企業盡快建立起體現文化特點的現代企業制度，完善事業部制與項目負責制，鼓勵國有出版企業于民營出版公司在國家政策引導下進行項目、技術、資本等多種形式的合作，建立適應新時期市場競爭的機制。

2.3 加強出版行業政策扶持，完善相關法律體系

為出版行業健康有序發展保駕護航，離不開相關法律規范的出臺實行和法制體系的建立健全，出版行業內部的合作與競爭也需要相關部門和政策的積極引導和規范。加強法制建設，嚴格遵守法律法規是用法律規范出版行為的主要途徑。加強法制建設，首先是加強出版行業的相關立法，讓出版行為有法可依，將一系列出版發行的內容以法律的行為固定下來，形成規范，實現政策與法律的接軌；其次是對已有法律嚴格遵守，普及相關法律知識，對行業內工作人員進行宣傳教育，提升人民群眾的法律素養，全面提高出版行業工作人員和社會上下對出版行業法律規范的理解，做到自律、 他律。

2.4 培養專業人才，提升整體素養

專業人才是出版行業發展的挑擔人，隨著大數據、云計算、信息技術和數字技術一系列新興技術與出版行業的深入融合，對人才的需要于渴求在出版行業更加迫切。培養專業人才，提升出版行業的整體素質，具體措施可以參考兩個方面：人才引進和人才培養。

3 結論

出版行業擔任這傳承國家和民族精神文化的責任，出版行業的發展對于我國文化產業的轉型升級有著巨大推動作用，更是處于新時期我國社會主要矛盾發生變化背景下的社會發展的文化助推力的一種體現。重重挑戰之后才能獲得成長，希望出版行業面對挑戰可以在發展道路上更進一步。

參考文獻

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