淺談社會保險內控管理工作思路

張銀

摘要：社會保險是我國社會保障制度的重要組成部分，從一名中國公民的角度來講，社會保障是國家對于人民切實利益關懷的重要體現(xiàn)，而從一名勞動者的角度而言，年輕力壯時，能夠通過自己的雙手和勞動獲取美好生活，還能夠通過繳納社會保險降低疾病發(fā)生、工傷等帶來的經(jīng)濟損失。而當年紀衰老，不適宜在一線工作崗位時，勞動保障就成為了這些年邁退休職工的基本生活保證。鑒于上述原因，筆者認為，合理完善的社會保險制度顯得尤為重要，而作為關乎民生和社會穩(wěn)定的保障工作，其意義遠遠超越了提供個人生活保障本身。也正是由于此，社會保險內控管理工作不容忽視，必須防范其可能發(fā)生的風險，讓其在平穩(wěn)的軌跡下發(fā)揮出重要價值。筆者在大型企業(yè)人力資源管理崗位就職多年，結合實踐經(jīng)驗借本文簡短表述關于我國社會保險內控管理工作思路的觀點。

關鍵詞：社會保險；內部控制；思路及方法

一、前言

當前我國社會保障制度中一個最重要的組成部分就是社會保險，社會保險在社會保障制度中處于核心地位。社會保險的含義是指國家通過法律法規(guī)建立社會保險基金，對喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人給予物質幫助。因此，社會保險的重要性不言而喻，這關乎黨和政府對于勞動保障工作政策方針的落實程度，同時也關乎民生和勞動人民的切身利益，更加關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，是每個人關注的重點問題。從這點意義上來講，建立健全社會保險內控制度是保證社會保障制度有條不紊發(fā)展的基本要求，也是對社會保障實踐的具體落實。但是也有一些地區(qū)對于社會保險內控管理存在諸多不足之處，導致社會保險基金存在風險，對社會保障制度構成了較大威脅。

二、當前社會保險內控管理工作不足之處分析

1.相關崗位管理者對內控認識不足。

科學的思想觀念是工作得以有效開展的前提。但在現(xiàn)實中，卻有一些社會保險管理機構的工作人員對內控認識不到位，觀念淡漠，對內控管理的理解較差，沒有認識到內控的重要性。內控不僅可以防范和化解社會保險工作的風險，還對參加社會保險的人員權益起著保護作用。而且，社會保險內控的執(zhí)行科室配備缺乏，此外，工作人員普遍缺乏審計方面的專業(yè)知識，對社會保險的相關法律法規(guī)不夠了解，加上敷衍散漫的工作態(tài)度，這就導致社會保險管理內控工作難以達到期望的效果。

2.缺乏內控制度且執(zhí)行力度不到位。

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，而對于社會保險內控管理工作來講，制度是實施的基礎，社會保險內控制度的不健全容易導致社會保險內控管理工作的不到位。社會保險內控管理制度不健全會導致與實際工作不協(xié)調，對社會保險的安全構成威脅。與此同時，社會保險管理機構在執(zhí)行過程中缺乏積極性和主動性，內控機構往往被忽視、敷衍。除此之外，一些社會保險管理機構對自己內控管理的評估不足，沒有做到心中有數(shù)，更加做不到對內控機構完善的管理。放眼望去，近年來，所發(fā)生社會保險案件，無一不與內控管理重視程度不足，監(jiān)督機制不健全，監(jiān)控緩解失效等有關。鑒于此，筆者認為，我們相關部門工作人員一定要將前車之鑒作為后事之師，加強社會保險內控管理工作。

三、當前社會保險內控管理工作方法

從保障社會穩(wěn)定角度而言，認真做好社會保險內控管理工作，切實發(fā)揮社會保險內控管理的功能和職能，能夠在一定程度上避免危害民生，危害社會主義建設的現(xiàn)象發(fā)生。筆者在長期工作實踐和深入調查研究后歸納總結認為，今后一段時期做好社會保險內控管理工作應當從如下幾個方面著手：

1.提升相關崗位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。

常言道，工欲善其事，必先利其器。而對于社會保險或人力資源管理崗位工作人員來講，在方針政策不斷完善且發(fā)生變化，工作方式日益信息化、網(wǎng)絡化的今天，提升自身的工作能力和知識水平迫在眉睫。與此同時，要對工作人員進行政治思想教育和職業(yè)素養(yǎng)教育，不斷提升工作人員的責任感，在社會保險基金管理方面普及法律知識，樹立社會保險人員遵紀守法的意識和觀念，并將此作為廉政教育的重要內容。

2.各級管理者對內控工作要給予足夠重視。

保證社會保險基金的安全，就是保證廣大參保人員的切身利益和生活保障，是廣大勞動人民關注的焦點問題。內控管理是一種自律行為，做好內控管理工作是實現(xiàn)控制社會保險風險的重要手段。首先，各級管理者要給予社會保險內控管理工作足夠的重視，將領導目標實行責任制，將工作責任落實到個人，避免推諉扯皮，工作懈怠的情況發(fā)生。其次，要完善社會保險內控管理工作人員的隊伍，將真正懂專業(yè)，有責任心，理論水平高的專業(yè)知識型人才作為重點培養(yǎng)對象，對工作人員進行教育和培訓，不斷提高工作人員的專業(yè)水平和工作素質。

3.建立健全內控機制。

建立內控管理制度首先要明確科學、民主、公開的決策程序，對涉及經(jīng)濟及管理方面重大事項的決策，應該按照民主集中制的原則進行，首先由經(jīng)辦部門提出建議，然后由領導和相關部門代表集體決策。建立健全授權批準控制、不相容崗位分離控制、業(yè)務流程控制、預算控制、會計控制、風險控制、信息技術控制制度等，綜合運用上述方法，健全內部控制機制。明確授權審批制度，建立授權審批體系，對授權人員、范圍、權限、程序和責任作出規(guī)定。建立工作人員定期或不定期輪崗交流制度，特別是重要崗位，要實行任職回避制度。

4.加強監(jiān)督管理。

社會保險管理機構要進一步完善社會保險業(yè)務數(shù)據(jù)的管理制度，經(jīng)辦機構向上級行政部門遞交的相關業(yè)務經(jīng)辦數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表要進行嚴格的統(tǒng)計分析和檢查，嚴格做到數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的監(jiān)督管理作用，并針對社會保險各項業(yè)務的內容和性質進行明確分工，制定詳細的工作計劃和操作規(guī)程。與此同時，要建立起對每一項業(yè)務的操作事項初審、審核和審批制度，保證業(yè)務的經(jīng)辦由不同的工作人員完成，實現(xiàn)復核和監(jiān)督。除此之外，社會保險經(jīng)辦機構要加強內部管理和監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)辦人員行為，防范和化解社保基金運行風險，從而促進社會保險經(jīng)辦內部控制工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，開創(chuàng)社會保險經(jīng)辦工作發(fā)展的新局面。

四、結論及建議

綜上所述，社會保障制度是涉及群眾切身利益的民生工程，社保業(yè)務經(jīng)辦機構是落實各項社保政策、直接面對廣大參保對象的窗口單位。因此，必須加強內部管理控制機制，把內部控制的觸角覆蓋到所有工作崗位，全面規(guī)范各項社保業(yè)務活動，優(yōu)化業(yè)務管理流程，狠抓規(guī)范管理，形成自我約束、自動預警、自行糾錯的長效機制，從源頭上防范和化解基金風險，提升經(jīng)辦管理服務水平。